• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新政辦[2001]138號
• 【發(fā)布日期】2001-09-17
• 【生效日期】2001-09-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)教育廳、 計委、財政廳《關(guān)于貫徹落實〈教育部國家計委財政部 關(guān)于堅決治理農(nóng)村中小學(xué)亂收費問題的通知〉的意見》的通知

新疆維吾爾自治區(qū)政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)教育廳、
 計委、財政廳《關(guān)于貫徹落實〈教育部國家計委財政部
 關(guān)于堅決治理農(nóng)村中小學(xué)亂收費問題的通知〉的意見》的通知
 
（新政辦〔2001〕138號）
伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 農(nóng)村中小學(xué)亂收費是影響農(nóng)村學(xué)齡兒童入學(xué)率和在校生鞏固率的主要原因之一。對農(nóng)村中小學(xué)亂收費現(xiàn)象進(jìn)行專項治理是黨中央、國務(wù)院為進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)而采取的一項重大措施。近年來，我區(qū)各級政府高度重視農(nóng)村中小學(xué)亂收費治理工作，采取了一系列治理措施，取得了良好的效果。但是，當(dāng)前一些地方農(nóng)村中小學(xué)亂收費現(xiàn)象仍然存在，一定程度上加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和教育事業(yè)的健康發(fā)展，損害了政府形象。為繼續(xù)深入開展對農(nóng)村中小學(xué)亂收費的專項治理工作，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費行為，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)教育廳、計委、財政廳等三個部門《關(guān)于貫徹落實〈教育部國家計委財政部關(guān)于堅決治理農(nóng)村中小學(xué)亂收費問題的通知〉的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 自治區(qū)人民政府辦公廳

 二00一年九月十七日

 關(guān)于貫徹落實《教育部國家計委財政部關(guān)于

 堅決治理農(nóng)村中小學(xué)亂收費問題的通知》的意見

 （自治區(qū)教育廳 計委 財政廳 2001年9月）



 為貫徹落實《教育部國家計委財政部關(guān)于堅決治理農(nóng)村中小學(xué)亂收費問題的通知》（以下簡稱《通知》）的精神，深入開展對農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)亂收費的專項治理工作，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)收費行為，切實減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，確保農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育事業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)實際，提出以下意見：



 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識治理農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)亂收費的重要性和緊迫性

 治理農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)亂收費，是減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的一項重大措施，事關(guān)廣大農(nóng)牧民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)牧區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，事關(guān)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)的健康發(fā)展。各級人民政府、各級教育行政部門和中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會江澤民同志“三個代表”的重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家三部委《通知》的精神，從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識開展此項治理工作的重要性和緊迫性，嚴(yán)肅紀(jì)律，顧全大局，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，采取有效措施，對農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)亂收費行為進(jìn)行堅決有力的治理。



 二、在自治區(qū)規(guī)定的政策范圍內(nèi)嚴(yán)格制定農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)，降低農(nóng)牧區(qū)學(xué)生課本費用，在國家級和自治區(qū)級貧困縣農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)試行“一費制”

 （一）今年，各地（州、市）人民政府要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，重新審定各地（州、市）農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)（不得超過三部委《通知》，每學(xué)期每生：初中50元左右，其中：貧困地區(qū)初中為35元；小學(xué)32．5元左右，其中貧困地區(qū)小學(xué)為17．5元的最高限額標(biāo)準(zhǔn)），并于2001年秋季開學(xué)后執(zhí)行。

 （二）為降低農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)生課本費用，根據(jù)三部委文件精神的要求，一是嚴(yán)格按照自治區(qū)印發(fā)的課程計劃和教學(xué)用書目錄，控制為學(xué)生配備課本的種類和數(shù)量，即要防止濫訂濫用教學(xué)用書，同時也要保證必備課本“人手一冊，課前到書”，對一些特別貧困的農(nóng)牧區(qū)，各級人民政府要采取措施逐步實行對家庭經(jīng)濟困難的中小學(xué)生免費提供課本的制度。二是結(jié)合我區(qū)多語種教材印刷的實際情況，2001年秋先將維、哈、柯、蒙小學(xué)一年級教學(xué)課本按黑白版印刷，2002年春季開始為農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)出版黑白版課本，供學(xué)校選訂。

 （三）自2001年秋季開學(xué)起，在全區(qū)國家級和自治區(qū)級貧困縣以及插花貧困鄉(xiāng)的農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)試行“一費制”。根據(jù)國家三部委《通知》的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定“一費制”收費標(biāo)準(zhǔn)的具體原則如下：

 1．核定雜費標(biāo)準(zhǔn)。各地要嚴(yán)格按照各地、州、市重新審定的中小學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)收費。對家庭經(jīng)濟特別困難的學(xué)生，各地應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，因地制宜地設(shè)立專項資助資金，酌情實行減、免制度。

 2．規(guī)范課本費用。根據(jù)三部委《通知》精神，自治區(qū)教育廳制定農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)必備學(xué)生用書種類及費用表（附后）。各地農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)要嚴(yán)格按照必備學(xué)生用書種類征訂教科書和收取課本費。

 3．綜合考慮以上因素及我區(qū)貧困縣的實際情況，自治區(qū)2001年“一費制”組成內(nèi)容為：雜費＋必備課本費＋課堂作業(yè)本費（因小學(xué)、初中雜費因地區(qū)而異，必備課本費因年級不同而異，因而計算出的“一費制”最高限額各地也不相同）。



 三、堅決取消一切通過學(xué)校代收的費用

 （一）自2001年秋季開學(xué)起，試行“一費制”的貧困縣農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)校，除按規(guī)定內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)收費外，不得再向?qū)W生收取任何費用。

 （二）未試行“一費制”的農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)校，除自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定項目、各地、州、市重新審定標(biāo)準(zhǔn)的收費和必需由學(xué)校統(tǒng)一訂購的課本費外，學(xué)校不得再向?qū)W生收取其他任何費用。

 （三）地方各級人民政府及各部門、單位和個人，均不得再由學(xué)校出面為其代收任何其他費用。



 四、禁止向?qū)W校攤派各種費用，禁止截留、平調(diào)、挪用學(xué)校正常合法的收費收入

 （一）地方各級人民政府和部門不得違反規(guī)定向?qū)W校亂集資和攤派各種費用。學(xué)校對上述亂集資和各種攤派行為要堅決抵制，并及時向上級紀(jì)檢、監(jiān)察部門反映。

 （二）中小學(xué)按規(guī)定的項目、標(biāo)準(zhǔn)收取的費用都要有明確的用途，?？顚Ｓ?，保證用于相應(yīng)的支出。對學(xué)校正常合法的收費收入，任何部門和單位不得以任何借口截留、平調(diào)、挪用，要全額返還。



 五、進(jìn)一步加大監(jiān)督、查處力度

 （一）各級教育行政部門和學(xué)校，要積極推行政務(wù)公開、校務(wù)公開，建立公開、公示制度，要將國家、自治區(qū)有關(guān)農(nóng)村中小學(xué)收費的政策規(guī)定、執(zhí)行政策的具體措施、違反規(guī)定的處罰辦法等在有關(guān)新聞媒體上予以公開宣傳，做到家喻戶曉，強化社會各界的輿論監(jiān)督。

 （二）各級人民政府及教育、物價、財政等行政部門，要認(rèn)真受理社會各方面對本地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)亂收費的舉報和上訪，并嚴(yán)肅查處。具體查處情況及時予以公示，做到件件有著落。凡違反規(guī)定亂收費的，由政府主管部門依法查處；情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，要充分揭露、公開曝光。

 （三）各地中小學(xué)校要建立健全財務(wù)管理制度。學(xué)校的各項收費收入全額進(jìn)入財政專戶，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度及有關(guān)規(guī)定。要加強學(xué)校財務(wù)管理，搞好學(xué)校財務(wù)公開工作，增強透明度，接受審計部門的審計。各級財政部門要加強對中小學(xué)的財務(wù)監(jiān)督。

 （四）各級教育督導(dǎo)機構(gòu)要貫徹落實國家三部委《通知》和本《意見》精神，將認(rèn)真治理農(nóng)村中小學(xué)亂收費工作列入督導(dǎo)工作的一項重要內(nèi)容，使其成為督導(dǎo)評估各級人民政府、教育行政部門和學(xué)校工作的必要標(biāo)準(zhǔn)之一。

 （五）各級人民政府要采取堅決措施，從治本和治標(biāo)兩個方面入手，對農(nóng)村中小學(xué)亂收費行為進(jìn)行堅決有力的治理。同時，要千方百計克服困難，確保對農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育的各種必要投入，保證農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育事業(yè)的健康發(fā)展。

 2001年秋季開學(xué)后，自治區(qū)人民政府有關(guān)部門將組成檢查組，赴各地對落實本《意見》的情況進(jìn)行專項檢查。各地在貫徹落實國家三部委《通知》和本《意見》的過程中，有什么經(jīng)驗、問題和建議請報自治區(qū)教育廳、計委（物價局）、財政廳。

 附件：自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)必備用書種類及費用測算表（略）