• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2001]105號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-08-28
• 【生效日期】2001-08-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳 關(guān)于實(shí)施小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革意見(jiàn)的通知

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳
 關(guān)于實(shí)施小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革意見(jiàn)的通知
 
（甘政辦發(fā)〔2001〕105號(hào)2001年8月28日）
各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門(mén)：

 省公安廳《關(guān)于實(shí)施小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于實(shí)施小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見(jiàn)

 （省公安廳 二00一年六月五日）



 為了貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步推進(jìn)我省小城鎮(zhèn)改革和發(fā)展，使城鎮(zhèn)人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2001〕6號(hào)）精神，結(jié)合我省小城鎮(zhèn)戶籍改革試點(diǎn)工作情況，現(xiàn)就小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革提出如下意見(jiàn)：



 一、指導(dǎo)思想和原則

 我省小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持為西部大開(kāi)發(fā)服務(wù)、為小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為保持社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。通過(guò)改革小城鎮(zhèn)戶籍管理制度，引導(dǎo)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，加快我省小城鎮(zhèn)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，并為戶籍管理制度的總體改革奠定基礎(chǔ)。

 實(shí)施小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革要堅(jiān)持以下原則：

 （一）既要積極，又要穩(wěn)妥。小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革要有利于小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展。同時(shí)，要充分考慮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要和承受能力，充分尊重群眾的意愿，不搞“長(zhǎng)官意志”，不搞“一刀切”。

 （二）總體把握，政策配套。小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革要符合我省社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，符合戶籍管理制度總體改革的方向，并與小城鎮(zhèn)的其他各項(xiàng)改革政策相銜接，形成農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移與就業(yè)安置、社會(huì)保障等問(wèn)題相互促進(jìn)，配套解決，逐步把小城鎮(zhèn)的戶籍管理納入法制化、科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的軌道。

 （三）因地制宜，協(xié)調(diào)發(fā)展。各地要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，制定具體實(shí)施辦法，使小城鎮(zhèn)的人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就業(yè)和社會(huì)保障以及各項(xiàng)公益事業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，防止在進(jìn)行小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革過(guò)程中，盲目擴(kuò)大規(guī)模，大量占用耕地，削弱農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。



 二、范圍和內(nèi)容

 小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的實(shí)施范圍是縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)及縣以下的小城鎮(zhèn)。財(cái)政困難的縣、市可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r確定實(shí)施范圍。凡在小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來(lái)源的人員及與其共同居住生活的直系親屬，均可根據(jù)本人意愿辦理城鎮(zhèn)常住戶口，不受居住時(shí)間和計(jì)劃指標(biāo)的限制。已在小城鎮(zhèn)辦理的藍(lán)印戶口、自理口糧戶口以及各類購(gòu)買(mǎi)戶口等，符合上述條件的，可統(tǒng)一登記為城鎮(zhèn)常住戶口。

 經(jīng)批準(zhǔn)在小城鎮(zhèn)落戶的人員，不再辦理糧油供應(yīng)關(guān)系手續(xù)。對(duì)進(jìn)城落戶的農(nóng)民，可根據(jù)本人意愿，保留其承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，也允許有償轉(zhuǎn)讓，防止耕地撂荒和非法改變用途。對(duì)進(jìn)城農(nóng)戶的宅基地，要適時(shí)進(jìn)行置換，防止閑置消費(fèi)。



 三、落戶審批程序

 辦理小城鎮(zhèn)常住戶口，不再實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)管理。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照辦理城鎮(zhèn)常住戶口的具體條件，統(tǒng)一行使戶口審批權(quán)。在小城鎮(zhèn)申報(bào)落戶的人員，必須由本人持能夠證明的小城鎮(zhèn)居住、工作等情況的證明材料和本人合法有效的身份證明，向遷入地戶口登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。遷入地戶口登記機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查，對(duì)確認(rèn)符合條件的，報(bào)縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)審批，對(duì)批準(zhǔn)同意入戶的開(kāi)具準(zhǔn)予遷入證明。遷出地戶口登記機(jī)關(guān)憑準(zhǔn)予遷入證明注銷戶口，填發(fā)戶口遷移證；遷入地戶口登記機(jī)關(guān)憑戶口遷移證、準(zhǔn)予遷入證明辦理落戶手續(xù)。



 四、工作要求

 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革工作順利進(jìn)行。小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，關(guān)系到群眾的切身利益。各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門(mén)要從改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，解放思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)了解掌握改革進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題，扎實(shí)有效地做好小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革工作。同時(shí)，要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好宣傳工作，保證這項(xiàng)改革順利、平穩(wěn)地進(jìn)行。縣（市）人民政府要提出當(dāng)?shù)馗母镄〕擎?zhèn)戶籍管理工作的具體實(shí)施意見(jiàn)，報(bào)地級(jí)人民政府審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)省人民政府備案。

 各地要在今年年底前全面部署開(kāi)展小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革工作。省公安廳要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各地改革工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，并適時(shí)督促檢查各地區(qū)貫徹落實(shí)情況。

 （二）切實(shí)保障在小城鎮(zhèn)落戶人員的合法權(quán)利。經(jīng)批準(zhǔn)在小城鎮(zhèn)落戶的人員，在入學(xué)、參軍、就業(yè)等方面應(yīng)與當(dāng)?shù)卦谐擎?zhèn)居民享有同等權(quán)利，履行同等義務(wù)，不得對(duì)其實(shí)行歧視性政策。任務(wù)地方、任何部門(mén)均不得借戶籍管理制度改革之機(jī)收取城鎮(zhèn)增容費(fèi)或其他類似費(fèi)用，更不能以此作為審批落戶的條件。各地行政公署，自治州、市人民政府要加大檢查和處理力度，對(duì)違反規(guī)定的，要堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任。

 （三）嚴(yán)格做好小城鎮(zhèn)常住戶口的審批工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真做好具體實(shí)施工作，嚴(yán)格按照群眾自愿申報(bào)、居住地登記戶口、人戶一致等原則審核把關(guān)，嚴(yán)格按照審批制度和戶口遷移程序辦理落戶手續(xù)。凡不符合在小城鎮(zhèn)落戶條件的，一律不予辦理；對(duì)弄虛作假，違法違紀(jì)的要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。