• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政辦發(fā)[2001]31號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-08-10
• 【生效日期】2001-08-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、省糧食局關(guān)于 進(jìn)一步落實(shí)糧改政策措施完善收購(gòu)資金封閉管理意見(jiàn)的通知

 湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、省糧食局關(guān)于
 進(jìn)一步落實(shí)糧改政策措施完善收購(gòu)資金封閉管理意見(jiàn)的通知
 
（湘政辦發(fā)〔2001〕31號(hào)）
各市、州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、省糧食局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“糧改”政策措施，完善收購(gòu)資金封閉管理的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 湖南省人民政府辦公廳

 二00一年八月十日

 關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“糧改”政策措施

 完善收購(gòu)資金封閉管理的意見(jiàn)

 （省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 省糧食局 二00一年七月二十日）



 近幾年來(lái)，全省各級(jí)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于糧食流通體制改革的一系列政策措施，積極推進(jìn)收購(gòu)資金封閉管理，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了十分重要的作用。但由于多方面原因，當(dāng)前我省糧食收購(gòu)資金封閉管理還存在一些較為突出的問(wèn)題，影響了糧食收購(gòu)資金封閉運(yùn)行，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)，加大了信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，必須采取有效措施予以糾正。為此，提出以下意見(jiàn)：



 一、認(rèn)真開(kāi)展清資核貸工作，落實(shí)整改措施。國(guó)家糧食局、中儲(chǔ)糧總公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行決定，在全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的基礎(chǔ)上，迅速開(kāi)展糧食清資核貸工作，以徹底查清在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)戶的糧食企業(yè)庫(kù)存總量及資金占用，查清企業(yè)統(tǒng)計(jì)帳與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸管理臺(tái)帳庫(kù)存的差額，分清性質(zhì)和責(zé)任，全力清收企業(yè)結(jié)算資金、擠占挪用和其他不合理資金占用貸款。通過(guò)清資核貸，糾正農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸管理臺(tái)帳與企業(yè)統(tǒng)計(jì)帳、企業(yè)庫(kù)存帳實(shí)不符的問(wèn)題，確保國(guó)家糧食和信貸資金安全。各級(jí)政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把清資核貸工作作為落實(shí)糧食工作行政首長(zhǎng)責(zé)任制的一項(xiàng)具體措施，切實(shí)抓緊抓好。對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸臺(tái)帳與企業(yè)統(tǒng)計(jì)帳、清查實(shí)際數(shù)所形成的差額，要分清性質(zhì)和責(zé)任，落實(shí)整改措施，屬于企業(yè)自身原因的，當(dāng)?shù)卣凹Z食行政主管部門(mén)要督促企業(yè)限期整改歸還貸款；屬于企業(yè)主管部門(mén)的原因所形成的差額，要落實(shí)企業(yè)主管部門(mén)的責(zé)任，限期整改歸還貸款；屬地方政府和其他有關(guān)部門(mén)的原因所形成的差額，地方政府及有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，落實(shí)歸還貸款的措施。要切實(shí)規(guī)范政府借糧行為。對(duì)2001年3月31日以前發(fā)生的借糧，屬于因?yàn)?zāi)借糧的，要迅速補(bǔ)辦借糧手續(xù)，落實(shí)借糧還錢、還糧的具體措施；屬于其他原因的不規(guī)范借款行為，要立即采取措施予以糾正，并于2001年8月31日前歸還所欠農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款。今后如發(fā)生特大自然災(zāi)害，需要向糧食企業(yè)借糧的，要嚴(yán)格按規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)，并落實(shí)借糧還糧、還錢的具體措施，確保按期歸還。要采取有效措施，堅(jiān)決糾正糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理使用中存在的問(wèn)題。對(duì)省財(cái)政“先墊后扣”的市縣財(cái)政配套的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金下?lián)艿绞锌h后，以各種理由抽調(diào)或劃回到市、縣財(cái)政的，要在2001年8月31日前予以糾正。



 二、切實(shí)做好今年早秈稻收購(gòu)資金供應(yīng)管理工作。今年，是我省執(zhí)行早秈稻退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)的第二年。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)按照退出保護(hù)價(jià)購(gòu)銷政策，做好早秈稻收購(gòu)工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要按照“以銷定貸，以效定貸”的原則，加強(qiáng)資金調(diào)度，搞好資金供應(yīng)，落實(shí)資金管理措施，切實(shí)做好早秈稻收購(gòu)資金供應(yīng)管理工作。要正確處理農(nóng)業(yè)稅征實(shí)與企業(yè)收購(gòu)商品糧之間的關(guān)系。農(nóng)民以實(shí)物形式繳納農(nóng)業(yè)稅，國(guó)有糧食企業(yè)要積極組織收購(gòu)，并按規(guī)定內(nèi)的實(shí)際入庫(kù)數(shù)量和市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格及時(shí)與財(cái)政部門(mén)進(jìn)行結(jié)算，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要根據(jù)企業(yè)代收的糧食數(shù)量和市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格，發(fā)放墊付性收購(gòu)貸款。在農(nóng)業(yè)稅結(jié)算后，不管以后市場(chǎng)價(jià)格如何變化，結(jié)算雙方都不得提出二次結(jié)算的要求。要按照“購(gòu)得進(jìn)、銷得出、不虧損”的原則，積極做好優(yōu)質(zhì)早稻的收購(gòu)工作。有關(guān)部門(mén)與農(nóng)民簽訂的購(gòu)銷合同要符合國(guó)家購(gòu)銷政策。

 要妥善解決糧食收購(gòu)費(fèi)用和集并移庫(kù)費(fèi)用資金。按照現(xiàn)行的糧食企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度規(guī)定，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)收購(gòu)早秈稻過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)計(jì)入當(dāng)期經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用，原則上應(yīng)由企業(yè)自籌解決。自籌有困難的地方，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)墊付適量收購(gòu)費(fèi)用貸款，但使用范圍僅限于收購(gòu)過(guò)程中發(fā)生的與收購(gòu)直接相關(guān)的費(fèi)用，墊付額度應(yīng)從嚴(yán)控制，實(shí)行報(bào)帳制。對(duì)當(dāng)年發(fā)放的費(fèi)用貸款，當(dāng)年要全部收回。對(duì)糧食集并移庫(kù)費(fèi)用，應(yīng)按糧食性質(zhì)和權(quán)限分別解決，即中央和地方儲(chǔ)備糧分別由中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼解決；商品糧由企業(yè)自行解決；屬汛點(diǎn)移庫(kù)費(fèi)用，由地方政府安排的防汛經(jīng)費(fèi)解決。



 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保糧改“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”落到實(shí)處。各級(jí)政府在落實(shí)糧食工作行政首長(zhǎng)責(zé)任制的過(guò)程中，要建立各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下的分部門(mén)收購(gòu)資金封閉管理責(zé)任制，以確保收購(gòu)資金封閉管理各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各地要結(jié)合開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，維護(hù)糧食流通的正常秩序，依法嚴(yán)厲打擊擾亂糧食市場(chǎng)秩序的犯罪活動(dòng)，嚴(yán)肅查處各種擠占挪用收購(gòu)資金的行為。要進(jìn)一步加大糧食企業(yè)內(nèi)部改革力度，加快富余人員下崗分流、減員增效的步伐，防止已經(jīng)分流到附營(yíng)企業(yè)的人員“返流”。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)在改革、改制過(guò)程中，不得動(dòng)用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供的糧食收購(gòu)資金貸款以及貸款形成的糧食庫(kù)存，有關(guān)部門(mén)要協(xié)助農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行做好糧食收購(gòu)資金的保全工作，徹底落實(shí)債權(quán)債務(wù)，防止企業(yè)逃廢銀行債務(wù)。