• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[2001]26號
• 【發(fā)布日期】2001-07-31
• 【生效日期】2001-07-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局關(guān)于 改進(jìn)市場準(zhǔn)入制度促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展若干意見的通知

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局關(guān)于
 改進(jìn)市場準(zhǔn)入制度促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展若干意見的通知
 
（湘政辦發(fā)〔2001〕26號）
各市、州、縣人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

 省工商局《關(guān)于改進(jìn)市場準(zhǔn)入制度促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各地、各部門密切配合，相互協(xié)調(diào)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 湖南省人民政府辦公廳

 二00一年七月三十一日

 關(guān)于改進(jìn)市場準(zhǔn)入制度促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見

 （省工商局 二00一年七月十七日）



 為了促進(jìn)我省經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)就改進(jìn)市場準(zhǔn)入制度，促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展提出如下意見：



 一、簡化企業(yè)前置審批手續(xù)。對國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的前置審批項目，逐步推行并聯(lián)審批制度，實行“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時完成”的審批登記程序。各有關(guān)部門應(yīng)積極配合，簡化辦事程序，提高辦事效率。有關(guān)并聯(lián)審批的實施方案另行制定。



 二、簡化企業(yè)登記注冊手續(xù)。工商行政管理部門要進(jìn)一步提高工作效率，縮短企業(yè)辦理登記注冊時間。企業(yè)名稱預(yù)先登記和設(shè)立登記，從受理之日起，分別在5天和15天內(nèi)作出核準(zhǔn)與不予核準(zhǔn)的決定。



 三、放寬企業(yè)經(jīng)營范圍限制。對省人民政府湘政發(fā)〔1992〕11號文件未放開經(jīng)營的19種重要工業(yè)品生產(chǎn)資料商品，除國家有專項管理規(guī)定的外，全部放開經(jīng)營。

 凡國家沒有禁止或限制性規(guī)定的，允許企業(yè)自主選擇經(jīng)營范圍。核定企業(yè)經(jīng)營范圍，除需經(jīng)審批的項目單獨核定外，其它可按行業(yè)大類或中類核定。



 四、允許公司制小企業(yè)注冊資本分期到位。設(shè)立公司制小企業(yè)，注冊資本在50萬元以下，一次性到位有困難的，可分期到位，但首期出資額須達(dá)到注冊資本的10％以上，且最低不少于3萬元；1年內(nèi)實繳注冊資本須追加至50％以上，3年內(nèi)全部到位。注冊資本到位前，企業(yè)按認(rèn)繳的注冊資本總額承擔(dān)責(zé)任，企業(yè)股東按照出資比例對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。



 五、放寬企業(yè)名稱的登記條件。除在省工商局登記的企業(yè)可冠省名外，其他企業(yè)不論投資人的經(jīng)濟性質(zhì)、企業(yè)類型和隸屬關(guān)系，投資設(shè)立注冊資本在500萬元以上的科技型企業(yè)、800萬元以上的生產(chǎn)型企業(yè)、1000萬元以上的商貿(mào)型企業(yè)、資質(zhì)在二級以上（含二級）的建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)，其名稱可以冠省名。外商投資企業(yè)、擁有馳名商標(biāo)或湖南省著名商標(biāo)的企業(yè)、經(jīng)省以上科技行政管理部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，可不受注冊資本的限制，允許其名稱冠省名。

 外省投資者在我省投資，其投資額在500萬元以上的，其所辦企業(yè)的名稱可冠省名。



 六、放寬企業(yè)集團設(shè)立登記的條件。冠省名的企業(yè)集團，其基本登記條件為：

 （一）母公司注冊資本在5000萬元以上；

 （二）具有3個以上控股子公司；

 （三）母子公司注冊資本總和達(dá)到10000萬元以上。

 冠市、州、縣（市）名的企業(yè)集團，其基本登記條件為：

 （一）母公司注冊資本在2000萬元以上；

 （二）具有3個以上控股子公司；

 （三）母子公司注冊資本總和達(dá)到5000萬元以上。

 文化、旅游、農(nóng)業(yè)開發(fā)機構(gòu)和科技型企業(yè)集團，其基本登記條件為：

 （一）母公司注冊資本在1000萬元以上；

 （二）具有3個以上控股子公司；

 （三）母子公司注冊資本總和達(dá)到3000萬元以上。



 七、簡化企業(yè)改制登記程序。企業(yè)依照《
公司法》改制為公司的，除法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)按設(shè)立登記程序辦理登記的外，可按變更登記程序辦理改制登記。



 八、鼓勵多種經(jīng)濟成份的市場主體參與企業(yè)改制。凡具備法人資格的社會團體、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位，以及不具備法人資格的個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、自然人均可成為公司股東或股份合作制企業(yè)的出資人。國家另有規(guī)定的除外。



 九、企業(yè)內(nèi)部職工可以自愿投資入股。對職工入股人數(shù)超過股東法定人數(shù)的，允許以職工持股會的名義投資。職工持股會可依托工會設(shè)立，并以工會社團法人名義辦理工商登記手續(xù)。



 十、支持企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。改制企業(yè)的債權(quán)人與企業(yè)協(xié)商一致，同意將債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)的，可依法辦理債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)手續(xù)，債權(quán)人轉(zhuǎn)為股東。金融債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 十一、允許國有企業(yè)以股權(quán)形式投資入股。國有企業(yè)以其投資設(shè)立的全資企業(yè)的權(quán)益或在其他公司的股權(quán)，經(jīng)評估后出資入股，可經(jīng)其投資主體同意后，辦理相關(guān)登記注冊手續(xù)。



 十二、支持改制企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。企業(yè)在改制中按產(chǎn)權(quán)界定部門出具的產(chǎn)權(quán)界定意見書辦理改制登記。對掛靠企業(yè)解除掛靠關(guān)系的，可由實際出資人出證，經(jīng)原掛靠單位及其主管部門確認(rèn)，原注冊為全民所有制的企業(yè)應(yīng)經(jīng)同級國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理部門確認(rèn)，重新認(rèn)定所有權(quán)人，并辦理相應(yīng)的工商登記手續(xù)。



 十三、企業(yè)在改制前經(jīng)營范圍中已取得的專項審批項目，除國家法律、法規(guī)規(guī)定的外，有效期內(nèi)申請辦理改制登記可不再重新辦理審批手續(xù)。



 十四、對經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立并授權(quán)經(jīng)營的國有投資公司、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、企業(yè)集團的母公司，其對外累計投資額超過本企業(yè)凈資產(chǎn)50％的，允許其逐步進(jìn)行規(guī)范。



 十五、支持各類科研機構(gòu)和事業(yè)單位進(jìn)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制。對轉(zhuǎn)為企業(yè)的科研機構(gòu)和事業(yè)單位，由其自主選擇轉(zhuǎn)制方式，可申請登記為股份有限公司、有限責(zé)任公司、股份合作制企業(yè)、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)。對轉(zhuǎn)為非公司企業(yè)法人的，可以原有機構(gòu)的名稱辦理企業(yè)法人登記，但不得冠用行政機關(guān)名稱。



 十六、允許改制企業(yè)延用原企業(yè)名稱。企業(yè)整體體制為公司的，允許延用原企業(yè)名稱并加“有限責(zé)任公司”或“股份有限公司”字樣。對于改制后另起名稱，而原企業(yè)名稱又因特殊原因仍需保留的，可在使用新名稱的同時保留原企業(yè)名稱，保留期限為3年。



 十七、鼓勵大專院校、科研單位和科技人員以技術(shù)出資興辦企業(yè)。設(shè)立合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)的，具有必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件，技術(shù)出資比例可不受限制。設(shè)立公司制或非公司制企業(yè)法人的，經(jīng)省以上科技行政管理部門認(rèn)定，屬高新技術(shù)成果的，技術(shù)出資可占注冊資本的35％；屬達(dá)到國際領(lǐng)先水平，且具有較好的市場前景的高新技術(shù)成果，技術(shù)出資可超過35％。



 十八、支持企業(yè)和個人以經(jīng)評估的商標(biāo)權(quán)等工業(yè)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)管理、信息等要素出資興辦各類企業(yè)。馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)持有企業(yè)可多次以商標(biāo)使用權(quán)出資參股申辦企業(yè)。



 十九、支持企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營。連鎖店總部與門店可以投資關(guān)系或合同關(guān)系作為連鎖紐帶。門店可持加蓋原登記機關(guān)印章的連鎖店總部營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件申辦營業(yè)登記，免予辦理核轉(zhuǎn)手續(xù)。其它企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)，也可免予辦理核轉(zhuǎn)手續(xù)，直接持加蓋登記機關(guān)印章的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，向分支機構(gòu)所在地登記機關(guān)申請辦理登記注冊手續(xù)，登記注冊后，由分支機構(gòu)的登記機關(guān)將營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件報隸屬企業(yè)的登記機關(guān)備案。



 二十、社會中介機構(gòu)與原主辦單位脫鉤，實行企業(yè)化經(jīng)營的，均應(yīng)依法登記。工商行政管理機關(guān)應(yīng)予支持。



 二十一、鼓勵和支持有條件的企業(yè)適應(yīng)城市化建設(shè)需要，其總部住所向中心城市集聚。所在地工商行政管理機關(guān)應(yīng)予以支持，及時辦理相關(guān)登記手續(xù)，并相應(yīng)做好企業(yè)檔案移送工作。



 二十二、積極支持符合條件的企業(yè)申請股票發(fā)行上市。做好企業(yè)的股份制改造、上市公司的資產(chǎn)購并、優(yōu)化組合的咨詢服務(wù)工作，及時辦理工商登記手續(xù)。



 二十三、支持興辦為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)的經(jīng)濟實體。凡興辦為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)以及農(nóng)產(chǎn)品加工、儲存、運輸、銷售企業(yè)，應(yīng)給予積極支持，及時辦理登記注冊手續(xù)。



 二十四、支持鄉(xiāng)村興辦股份合作制企業(yè)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵和支持農(nóng)民投資入股共同組建股份合作制企業(yè)，充分利用當(dāng)?shù)卦牧祥_辦生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)。



 二十五、支持和鼓勵省外企業(yè)來我省投資興辦企業(yè)，其所辦企業(yè)與本省企業(yè)一視同仁，享受本省企業(yè)在工商登記注冊方面的優(yōu)惠政策。省外企業(yè)兼并、購買我省企業(yè)的，被兼并、購買企業(yè)經(jīng)營范圍中的專項審批項目在有效期內(nèi)繼續(xù)予以保留。



 二十六、鼓勵出國留學(xué)人員以個人名義或合作興辦各類科技型企業(yè)，其登記注冊可參照國家有關(guān)華僑和港、澳、臺胞投資的法律、法規(guī)、政策辦理登記注冊。



 二十七、允許個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、自然人出資興辦中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)。中、外雙方認(rèn)繳的注冊資本按匯率折算成人民幣后，達(dá)到《公司法》規(guī)定的最低限額，就可以依法設(shè)立，并按國家有關(guān)規(guī)定，分期出資。



 二十八、對外商投資額占注冊資本25％以下的企業(yè)，允許按內(nèi)資企業(yè)登記。



 二十九、支持外商投資企業(yè)在境內(nèi)投資。在境內(nèi)的外商投資企業(yè)投資設(shè)立的公司，可依照國家有關(guān)內(nèi)資企業(yè)的規(guī)定辦理工商登記手續(xù)，其外資比例達(dá)到25％以上的，可享受外商投資企業(yè)待遇。



 三十、部分企業(yè)年度檢驗試行免檢制度。對長期遵紀(jì)守法、連續(xù)3年以上無違法違規(guī)行為，未受到工商行政管理處罰，且經(jīng)營情況良好、商事信譽較高的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請和工商行政管理機關(guān)批準(zhǔn)，年度檢驗時可免予審查程序，只需在每年的年檢截止日期前向工商行政管理機關(guān)送交填寫好的年檢報告書和營業(yè)執(zhí)照正、副本，工商行政管理機關(guān)直接在其營業(yè)執(zhí)照的正、副本上加蓋年檢戳記和加貼年檢標(biāo)識。