• 【發(fā)布單位】83101
• 【發(fā)布文號(hào)】市人大常委會(huì)第167號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-07-20
• 【生效日期】2001-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第167號(hào)）
 《重慶市村民委員會(huì)選舉辦法》2001年7月20日經(jīng)重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過，現(xiàn)予公告，自2001年9月1日起施行。



 重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2001年7月20日



 重慶市村民委員會(huì)選舉辦法

 （2001年7月20日重慶市第一屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范村民委員會(huì)選舉工作，保障村民依法行使民主權(quán)利，根據(jù)《
中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本行政區(qū)域內(nèi)村民委員會(huì)的選舉適用本辦法。



 第三條 村民委員會(huì)由全村選民直接選舉產(chǎn)生，其選舉應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，實(shí)行差額選舉和無記名投票。



 第四條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會(huì)成員的具體數(shù)額由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議根據(jù)本村實(shí)際情況決定。

 村民委員會(huì)成員中，婦女必須有適當(dāng)名額；多民族村民聚居的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員；村民委員會(huì)成員之間原則上不得有配偶或直系親屬關(guān)系。



 第五條 村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。因特殊原因不能按時(shí)換屆選舉的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府批準(zhǔn)。村民委員會(huì)成員可連選連任。



 第六條 村民委員會(huì)的換屆選舉由市人民政府統(tǒng)一部署，區(qū)、縣（自治縣、市）及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織實(shí)施。民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會(huì)換屆選舉工作。



 第七條 市和區(qū)、縣（自治縣、市）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)及其主席團(tuán)，依法加強(qiáng)監(jiān)督，保障村民委員會(huì)選舉工作依法進(jìn)行。



 第八條 市和區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府組織指導(dǎo)選舉工作所需經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政列支。村民委員會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)由區(qū)、縣（自治縣、市）及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)。



 第九條 村民委員會(huì)組成人員由村民直接選舉產(chǎn)生，選舉由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定選擇下列方式之一進(jìn)行：

 （一）先確定候選人的選舉方式；

 （二）不先確定候選人的選舉方式。



 第十條 村民委員會(huì)成員候選人或競選人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策；

 （二）身體健康、有文化、有組織領(lǐng)導(dǎo)能力；

 （三）廉潔奉公、辦事公道、作風(fēng)民主、熱心為村民服務(wù)。




 第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)





 第十一條 村民委員會(huì)換屆選舉期間，市和區(qū)、縣（自治縣、市），鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立選舉工作指導(dǎo)小組，主要職責(zé)是：

 （一）宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

 （二）制定村民委員會(huì)的換屆選舉工作計(jì)劃；

 （三）組織培訓(xùn)選舉工作人員；

 （四）指導(dǎo)村民委員會(huì)換屆選舉工作；

 （五）受理選舉工作的來信來訪；

 （六）建立選舉工作檔案和上報(bào)有關(guān)選舉資料；

 （七）承辦換屆選舉工作的其它事項(xiàng)。



 第十二條 村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持。

 村民選舉委員會(huì)由五至七人組成，成員應(yīng)當(dāng)有一定代表性。村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組備案。



 第十三條 村民選舉委員會(huì)履行下列職責(zé)：

 （一）擬定選舉工作實(shí)施方案，提請村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過；

 （二）開展選舉的宣傳、發(fā)動(dòng)工作；

 （三）確定選舉工作人員；

 （四）公布選舉的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

 （五）組織選民登記，審查選民資格，公布選民名單；

 （六）依法組織產(chǎn)生候選人或競選人，公布候選人或競選人名單，組織競選人演說；

 （七）組織投票選舉，公布選舉結(jié)果，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處備案；

 （八）總結(jié)和上報(bào)選舉工作情況，整理、建立選舉工作檔案；

 （九）受理選民意見和申訴；

 （十）負(fù)責(zé)其它有關(guān)選舉的工作。

 村民選舉委員會(huì)行使職責(zé)，自組成之日起至新一屆村民委員會(huì)召開第一次會(huì)議時(shí)止。




 第三章 選民登記





 第十四條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

 選民的年齡計(jì)算以選舉日為截止日期，出生日期以居民身份證記載的日期為準(zhǔn)，無身份證的以戶口簿記載的日期為準(zhǔn)。



 第十五條 具有選民資格的村民，應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地的村進(jìn)行登記。由于婚姻家庭關(guān)系離開本村超過一年且戶口尚未遷出的，不予登記。有下列情形之一的，經(jīng)本人申請，村民選舉委員會(huì)同意，可予以登記，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其戶籍所在地的村，其戶籍所在地的村不再對(duì)其進(jìn)行選民登記：

 （一）因婚姻家庭關(guān)系和興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體居住本村超過一年，其戶口尚未遷入的；

 （二）已經(jīng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，仍在原村居住、工作并履行村民義務(wù)的；

 （三）部隊(duì)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位離退休人員和離職回鄉(xiāng)人員居住本村的；

 （四）具有大專以上學(xué)歷或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱以及其他優(yōu)秀人才，自愿到農(nóng)村工作和生活并參加村民委員會(huì)成員選舉的。



 第十六條 無法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的精神病患者或無法表達(dá)意志的癡呆人員，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單。

 選民外出，村選舉委員會(huì)無法與本人取得聯(lián)系或聯(lián)系后本人在選舉日未能回村參加選舉的，不計(jì)算在本屆選民數(shù)內(nèi)。



 第十七條 每次選舉前，應(yīng)對(duì)上屆選民登記以后新滿十八周歲、新遷入本村有選民資格或者恢復(fù)政治權(quán)利的村民，予以增加登記；對(duì)遷出本村、死亡和依照法律剝奪政治權(quán)利的人員，應(yīng)從選民名單上除名。



 第十八條 選民名單應(yīng)當(dāng)在投票選舉日的二十日以前以村民小組為單位張榜公布，并發(fā)放選民證。對(duì)選民名單有不同意見的，可以在選舉日的十日以前向村民選舉委員會(huì)提出，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日以前依法及時(shí)作出處理。




 第四章 先確定候選人的選舉方式





 第十九條 村民委員會(huì)成員候選人由本村選民直接投票提名，按照主任、副主任、委員候選人分別比應(yīng)選名額多一名的差額人數(shù)和下列方式之一予以確定：

 （一）由村民選舉委員會(huì)召集全體選民投票提名，參加投票的選民應(yīng)當(dāng)超過本村全體選民的半數(shù)，按得票多少的順序確定正式候選人；

 （二）以村民小組為單位召集選民投票提名，參加投票的選民應(yīng)當(dāng)超過本村全體選民的半數(shù)，在村民選舉委員會(huì)成員主持下以村為單位集中計(jì)票，按得票多少的順序確定正式候選人。

 如果一人同時(shí)被提名為兩種以上職務(wù)的候選人，其高職務(wù)得票不能確定為正式候選人時(shí)，可以把高職務(wù)得票加到低職務(wù)得票中計(jì)算。



 第二十條 候選人產(chǎn)生后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日前，按得票多少的順序張榜公布候選人名單。



 第二十一條 依法確定的村民委員會(huì)成員候選人，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整或者變更。村民選舉委員會(huì)成員被確定為正式候選人的，其村民選舉委員會(huì)的職務(wù)自行終止。村民選舉委員會(huì)成員數(shù)不足五名的，其缺額由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議重新推選。




 第五章 不先確定候選人的選舉方式





 第二十二條 不先確定候選人的選舉方式是指先不確定候選人，由選民根據(jù)自己的意愿直接選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)主任、副主任和委員的選舉方式。



 第二十三條 凡參加競選的選民應(yīng)在選舉日的十日前在村民選舉委員會(huì)登記報(bào)名，并于選舉日的五日前按姓氏筆劃為序公布競選人名單。



 第二十四條 競選人在村民選舉委員會(huì)組織召開的會(huì)議上可就所競選的職務(wù)發(fā)表演說。



 第二十五條 按照不先確定候選人的選舉方式進(jìn)行的選舉，未能選出村民委員會(huì)組成人員或未能選出應(yīng)選職位、未達(dá)到應(yīng)選名額的，在落選人員中以得票多少為序確定候選人，按照本辦法規(guī)定的先確定候選人的選舉方式重新選舉或另行選舉。


 第六章 選舉程序





 第二十六條 村民選舉委員會(huì)在投票選舉以前，應(yīng)當(dāng)做好以下準(zhǔn)備工作：

 （一）確定監(jiān)票人、計(jì)票人和唱票人等工作人員；

 （二）提前五日公布投票選舉的具體時(shí)間、地點(diǎn)；

 （三）準(zhǔn)備票箱和選票，設(shè)立選舉會(huì)場和投票站；

 （四）其它選舉事務(wù)工作。

 村民委員會(huì)成員候選人或競選人不得參與選舉大會(huì)的組織工作，候選人或競選人的配偶或直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)票、計(jì)票和唱票工作。



 第二十七條 村民委員會(huì)選舉采取無記名投票方式，選舉會(huì)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。文盲或因其它原因不能填寫選票的可以委托他人代寫，代寫人不得違背選民的意愿。

 選民在投票選舉時(shí)，對(duì)采取提名候選人的選舉方式的，可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以投棄權(quán)票，也可以另選他人；對(duì)采取不先確定候選人的選舉方式的，應(yīng)在選票上職務(wù)欄內(nèi)填寫競選人或其他人員的姓名。



 第二十八條 投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日集中到中心會(huì)場，由監(jiān)票人、計(jì)票人當(dāng)眾開箱，公開唱票和計(jì)票，由監(jiān)票人當(dāng)場公布投票結(jié)果，并負(fù)責(zé)記錄、簽字。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)場確認(rèn)選舉是否有效并負(fù)責(zé)封存選票、簽章。



 第二十九條 村民委員會(huì)選舉，可以一次性投票選舉主任、副主任和委員；也可以先選主任、副主任，最后選委員。但不能先選委員，再從委員中選主任、副主任。



 第三十條 全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。每次選舉所投的票數(shù)多于發(fā)出票數(shù)的，選舉無效；等于或少于發(fā)出票數(shù)的有效。選票上所選的每項(xiàng)職務(wù)人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的無效，等于或少于應(yīng)選人數(shù)的有效。

 對(duì)無法辯認(rèn)的選票，經(jīng)兩名監(jiān)票人認(rèn)定，提交村選舉委員會(huì)審查，作廢票處理。廢票計(jì)入選票總數(shù)。



 第三十一條 候選人、競選人或其他人獲得參加投票的選民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選；如果票數(shù)相等，不能確定當(dāng)選人時(shí)應(yīng)當(dāng)就獲得票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。

 獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額應(yīng)當(dāng)在沒有當(dāng)選的候選人中另行選舉。另行選舉時(shí)，根據(jù)第一次選舉得票多少的順序，按照村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確定的差額數(shù)，確定候選人名單。如果只選一人，候選人應(yīng)為二人。候選人以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于選票的三分之一。



 第三十二條 經(jīng)過另行選舉，當(dāng)選人仍不足應(yīng)選名額，而當(dāng)選人已達(dá)三人以上的，不足的名額可以暫缺。當(dāng)主任暫缺時(shí)，由當(dāng)選的副主任推選其中一人代理主任工作，直至選出主任為止；主任、副主任暫缺時(shí)，由當(dāng)選的委員推選其中一人主持工作，直至選出主任為止。

 當(dāng)選人數(shù)不足三人，不能組成新一屆村民委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)召開村民會(huì)議就不足的名額再行選舉。



 第三十三條 以暴力、脅迫、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。



 第三十四條 村民選舉委員會(huì)確認(rèn)選舉有效后，應(yīng)當(dāng)場公布選舉結(jié)果，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處備案。

 區(qū)、縣（自治縣、市）民政部門和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)向當(dāng)選人頒發(fā)由市民政部門統(tǒng)一印制的村民委員會(huì)主任、副主任和委員的當(dāng)選證書。

 村民選舉委員會(huì)確認(rèn)選舉無效的，應(yīng)在三十日內(nèi)依照本辦法重新組織選舉。



 第三十五條 村民委員會(huì)一經(jīng)產(chǎn)生，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)組織產(chǎn)生下屬委員會(huì)和組織新一屆村民小組組長、村民代表的選舉。




 第七章 罷免、終止職務(wù)、辭職與補(bǔ)選





 第三十六條 村民委員會(huì)成員受村民監(jiān)督。村民會(huì)議有權(quán)罷免村民委員會(huì)成員。

 村民委員會(huì)成員在任期內(nèi)未經(jīng)村民會(huì)議同意，任何組織或個(gè)人不得罷免。



 第三十七條 本村五分之一以上的選民聯(lián)名，可以對(duì)村民委員會(huì)成員書面向村民委員會(huì)提出罷免要求，同時(shí)應(yīng)當(dāng)提出罷免理由。

 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到罷免要求之日起三十日內(nèi)主持召開村民會(huì)議，投票表決罷免要求。罷免村民委員會(huì)主任或主持工作的副主任時(shí)，鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)派人參加會(huì)議。

 村民委員會(huì)逾期未主持召開村民會(huì)議表決罷免要求的，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)自逾期之日起三十日內(nèi)負(fù)責(zé)召集村民會(huì)議表決。

 罷免村民委員會(huì)成員必須經(jīng)本村過半數(shù)以上的選民通過。



 第三十八條 村民會(huì)議討論對(duì)村民委員會(huì)成員的罷免要求時(shí)，提出者應(yīng)推選代表到會(huì)作出說明并回答有關(guān)詢問，被提出罷免的人有權(quán)出席會(huì)議并提出申辯意見。



 第三十九條 村民委員會(huì)成員有下列情形之一的，其職務(wù)自行終止：

 （一）被依法追究刑事責(zé)任的；

 （二）被依法勞動(dòng)教養(yǎng)的；

 （三）違反計(jì)劃生育的；

 （四）未經(jīng)村民委員會(huì)同意，連續(xù)三個(gè)月不履行職責(zé)的；

 （五）遷出或調(diào)離本村的。

 村民委員會(huì)成員職務(wù)終止后，村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)向全體村民公告。



 第四十條 村民委員會(huì)成員辭職的，應(yīng)以書面形式向村民委員會(huì)提出，經(jīng)村民代表會(huì)議通過后，由村民委員會(huì)向村民公告。



 第四十一條 村民委員會(huì)成員出現(xiàn)缺額時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照本辦法的規(guī)定補(bǔ)選。補(bǔ)選的村民委員會(huì)成員，其任期到本屆村民委員會(huì)任期屆滿為止。



 第四十二條 罷免、補(bǔ)選村民委員會(huì)成員或村民委員會(huì)成員辭職，必須報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處和區(qū)、縣（自治縣、市）民政部門備案。




 第八章 違法責(zé)任





 第四十三條 村民認(rèn)為選舉違法的，有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)以及上級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者人民政府及有關(guān)機(jī)關(guān)舉報(bào)，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理。



 第四十四條 對(duì)有下列行為之一的主要責(zé)任者，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門給予行政處分；違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）用暴力、脅迫、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段妨害村民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的；

 （二）變更村民委員會(huì)成員候選人，指定、委派、撤換村民委員會(huì)成員或者停止其工作的；

 （三）對(duì)檢舉村民委員會(huì)選舉中的違法行為，或者對(duì)村民委員會(huì)成員提出罷免要求的村民壓制、打擊報(bào)復(fù)的；

 （四）無故拖延村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)間的；

 （五）不向新一屆村民委員會(huì)移交公章、財(cái)務(wù)賬目、文書檔案等項(xiàng)工作的；

 （六）其他干擾村民委員會(huì)選舉工作正常進(jìn)行的行為。




 第九章 附則



 第四十五條 村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織村民小組組長或其他成員的推選。村民小組組長由本組選民或本組每戶的代表實(shí)行直接提名候選人、無記名投票的方式產(chǎn)生。

 實(shí)行全組選民投票選舉的，過半數(shù)選民參加投票，選舉有效，獲得票數(shù)最多的當(dāng)選。

 實(shí)行每戶代表投票選舉的，過五分之四有選舉權(quán)的戶代表參加投票，選舉有效，獲得票數(shù)最多的當(dāng)選。



 第四十六條 村民小組一般只選組長一人，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的，可增選一至二名成員。村民委員會(huì)成員可以選任為組長。村民小組的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民小組成員可以連選連任。

 村民小組組長選舉，應(yīng)在選舉日的三天前將選舉的時(shí)間、地點(diǎn)、表決方式等通知到各戶選民。



 第四十七條 村民代表由各村民小組召開村民會(huì)議，按照村民委員會(huì)核定的名額進(jìn)行推選，得票多的當(dāng)選。

 村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同。

 村民代表人數(shù)一般按五至十五戶推選一名代表，但總數(shù)不得少于三十人。



 第四十八條 區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府，可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定村民小組和村民代表選舉的具體辦法。



 第四十九條 本辦法自2001年9月1日起施行。