• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】皖政[2001]54號
• 【發(fā)布日期】2001-07-13
• 【生效日期】2001-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于 進(jìn)一步改進(jìn)戶籍管理推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程意見的通知

 安徽省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于
 進(jìn)一步改進(jìn)戶籍管理推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程意見的通知
 
（皖政〔2001〕54號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省政府同意省公安廳《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)戶籍管理推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革意見的通知》（國發(fā)〔2001〕6號），一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 深化戶籍制度改革，是探索建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新型戶籍管理制度迫切要求，對于加快我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有積極作用。各級、各有關(guān)部門一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照既積極又穩(wěn)妥的原則，周密部署，協(xié)同配合，精心組織實(shí)施，扎扎實(shí)實(shí)地把這項(xiàng)工作辦好。



 安徽省人民政府

 二00一年七月十三日

 關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)戶籍管理推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意見

 （省公安廳 二00一年六月二十日）



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)文件精神和安徽省“十五”計(jì)劃，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步推動(dòng)我省城市特別是小城鎮(zhèn)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，現(xiàn)就改進(jìn)戶籍管理制度提出以下意見：



 一、全面推行小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革

 （一）小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的實(shí)施范圍是：縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)以及縣以下小城鎮(zhèn)。

 （二）凡在上述改革實(shí)施范圍內(nèi)有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源的人員及其共同居住生活的直系親屬，可根據(jù)本人意愿登記城鎮(zhèn)常住戶口。

 已在小城鎮(zhèn)登記為地方城鎮(zhèn)居民戶口、自理口糧戶口等，符合上述條件的，統(tǒng)一登記城鎮(zhèn)常住戶口。

 凡在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員，根據(jù)本人自愿，其直系親屬可登記城鎮(zhèn)常住戶口。

 （三）對經(jīng)批準(zhǔn)在小城鎮(zhèn)落戶的人員，不再辦理糧油供應(yīng)關(guān)系手續(xù)；根據(jù)本人意愿，可保留其承包土地的經(jīng)營權(quán)，也允許依法有償轉(zhuǎn)讓。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格執(zhí)行承包合同，防止進(jìn)城農(nóng)民的耕地撂荒和非法改變用途，對進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)戶的宅基地，要適時(shí)置換，防止閑置浪費(fèi)。

 （四）在縣以下有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源的，放開戶口遷移限制。



 二、進(jìn)一步放寬引進(jìn)人才戶口遷移管理限制

 （一）凡自愿來我省工作的各類大學(xué)本科以上畢業(yè)生全部放開接納，暫未落實(shí)工作單位的，可先落戶，后找工作。有合法固定住所的，可登記為常住戶口；暫時(shí)沒有合法固定住所的，可在當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行牡怯洺Ｗ〖w戶口。

 （二）凡屬于省轄市急需的優(yōu)秀人才、緊缺人才，憑本人與用人單位簽訂的聘用（勞動(dòng)）合同，允許本人及其配偶、未成年子女在城市落戶。



 三、全面實(shí)行在城市投資、興辦實(shí)業(yè)、購買商品房人員登記戶口的政策

 （一）凡在我省城市投資、興辦實(shí)業(yè)達(dá)到一定規(guī)?；蛸徺I成套商品房達(dá)到當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，允許本人、配偶及直系親屬登記當(dāng)?shù)爻Ｗ艨凇?
 （二）凡投資興辦醫(yī)院、學(xué)校等公益事業(yè)的，允許本人、配偶及其未成年子女登記當(dāng)?shù)爻Ｗ艨凇?
 （三）凡自愿到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)投資、投勞承包土地、荒山的人員，經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂炗喅邪贤?，允許本人、配偶及其未成年子女登記當(dāng)?shù)爻Ｗ艨凇?
 （四）軍轉(zhuǎn)干部或大中專畢業(yè)生從事個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)，在城鎮(zhèn)擁有住房的，可在居住地登記常住戶口；沒有住房的，可在企業(yè)所在地的市、縣人才交流中心登記常住集體戶口。

 （五）大力吸引省外企業(yè)落戶安徽，凡在我省投資達(dá)一定數(shù)額的省外駐皖企業(yè)，可準(zhǔn)予其法人代表和經(jīng)營管理人員及其配偶、未成年子女在該企業(yè)所在城市登記為常住戶口。



 四、切實(shí)解決當(dāng)前戶口管理中的幾個(gè)突出問題

 （一）新生嬰兒或未成年子女，均可在父親或母親常住戶口所在地的戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)常住戶口。公安部門每季度應(yīng)向計(jì)劃生育部門通報(bào)新生嬰兒登記戶口情況。

 （二）公民收養(yǎng)找不到生父母的棄嬰、兒童和孤兒的，經(jīng)收養(yǎng)人申請，憑區(qū)、縣（市）以上民政機(jī)關(guān)出具的《收養(yǎng)證》，經(jīng)當(dāng)?shù)嘏沙鏊{(diào)查核實(shí)，報(bào)縣（市）以上公安機(jī)關(guān)審批后，可登記常住戶口。

 （三）解決夫妻分居戶口問題，凡已在投靠的配偶所在地城市居民的公民，可根據(jù)自愿的原則準(zhǔn)予在該城市落戶。

 （四）對身邊無子女，需要到城市投靠子女的公民，可以在該城市落戶。對于多子女的，由申請人自行選擇投靠在城市的子女登記該城市常住戶口。對因工作調(diào)動(dòng)等原因在其他地區(qū)離休、退休的人員，需要返回原工作單位所在地或者原籍投靠配偶、子女的，準(zhǔn)予辦理入戶手續(xù)。

 （五）對孤寡老人或父母雙亡的未成年人，近親屬經(jīng)公證處公證愿意贍養(yǎng)或撫養(yǎng)的，準(zhǔn)予辦理入戶手續(xù)。

 對生活不能自理且無依無靠的殘疾人，可參照此條執(zhí)行。

 （六）對在城鎮(zhèn)生活三年以上無戶口人員，有合法身份、固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的，可不受年齡限制或居住地落戶。

 （七）對在城鎮(zhèn)有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源且居住三年以上的流動(dòng)人口，可逐步登記為居住地常住戶口。

 （八）對經(jīng)省或市級批準(zhǔn)的大型企業(yè)集團(tuán)，其內(nèi)部職工異地調(diào)動(dòng)，公安機(jī)關(guān)憑企業(yè)內(nèi)部調(diào)動(dòng)證明及本人居民身份證辦理戶口遷移手續(xù)。

 （九）對少數(shù)已辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”但在城鎮(zhèn)確無生活基礎(chǔ)，實(shí)際居住在農(nóng)村的人員，本人要求“非遷農(nóng)”，只要當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村同意接收，縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)應(yīng)準(zhǔn)許其在農(nóng)村落戶。

 （十）取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)控制和進(jìn)城落戶指標(biāo)。



 五、嚴(yán)肅政令，確保暢通

 （一）經(jīng)批準(zhǔn)落戶的人員，在入學(xué)、參軍、就業(yè)等方面與當(dāng)?shù)卦芯用裣碛型葯?quán)利，履行同等義務(wù)，不得實(shí)行歧視性政策。

 （二）對符合條件落戶的人員，各地區(qū)、各部門均不得收取城鎮(zhèn)增容費(fèi)或其他類似費(fèi)用。公安機(jī)關(guān)要簡化落戶手續(xù)，提高辦事效率，不得代收證件工本費(fèi)以外的任何費(fèi)用。

 （三）各地、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行以上相關(guān)規(guī)定，全在清理地方性政策規(guī)定，凡與本《意見》相抵觸的，應(yīng)立即廢止。對有令不行，有禁不止的，要嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

 （四）本《意見》自發(fā)布之日起執(zhí)行。實(shí)施過程中遇到的有關(guān)問題，由省公安廳負(fù)責(zé)解釋。