• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦發(fā)[2001]26號
• 【發(fā)布日期】2001-07-13
• 【生效日期】2001-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)京津風(fēng)沙源治理工程管理辦法

 內(nèi)蒙古自治區(qū)京津風(fēng)沙源治理工程管理辦法
（試行）
 （內(nèi)政辦發(fā)〔2001〕26號2001年7月13日）

 第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)對京津風(fēng)沙源治理工程（以下簡稱沙源治理工程）的實(shí)施和管理，確保工程建設(shè)有序進(jìn)行，提高工程建設(shè)質(zhì)量和成效，改善京津周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本管理辦法。



 第二條 沙源治理工程由自治區(qū)人民政府負(fù)總責(zé)，層層建立行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、實(shí)施單位責(zé)任制和承包主體責(zé)任制。



 第三條 沙源治理工程在自治區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以旗縣為單位，實(shí)行綜合治理。自治區(qū)、盟市、旗縣各有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)。



 第四條 沙源治理工程實(shí)行按工程規(guī)劃編制實(shí)施方案，按實(shí)施方案編制工程（作業(yè)）設(shè)計，按工程（作業(yè)）設(shè)計組織實(shí)施，并依據(jù)工程（作業(yè)）設(shè)計和國家、自治區(qū)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢查驗收。

 （一）自治區(qū)級實(shí)施方案的編制由自治區(qū)林業(yè)廳牽頭，會同畜牧業(yè)廳和水利廳共同完成后，由自治區(qū)計劃綜合平衡。旗縣級實(shí)施方案由旗縣政府組織，相關(guān)部門參加，共同編制，由旗縣相關(guān)部門聯(lián)合上報、逐級審批。

 （二）水土保持工程項目必須按照有關(guān)規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制初步設(shè)計，初步設(shè)計應(yīng)達(dá)到施工圖設(shè)計深度，初步設(shè)計由自治區(qū)水利廳審批；未履行審批手續(xù)的項目不得擅自開工。



 第五條 沙源治理工程實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。

 （一）各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)對工程實(shí)施負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 （二）各級政府負(fù)責(zé)本工程建設(shè)的統(tǒng)籌安排、組織協(xié)調(diào)和檢查驗收。

 （三）自治區(qū)有關(guān)部門的責(zé)任是：自治區(qū)林業(yè)廳是沙源治理工程的牽頭單位，并負(fù)責(zé)對農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)旗縣的工程建設(shè)進(jìn)行實(shí)施指導(dǎo)；畜牧業(yè)廳負(fù)責(zé)對牧區(qū)旗市的工程建設(shè)進(jìn)行實(shí)施指導(dǎo)；水利廳在牧區(qū)主要抓好以水為中心的草庫倫建設(shè)，在農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)結(jié)合生態(tài)建設(shè)內(nèi)容搞好小流域綜合治理、水源工程和引水節(jié)灌工程建設(shè)。

 （四）承擔(dān)工程建設(shè)任務(wù)的單位和個人，負(fù)責(zé)按照批準(zhǔn)確定的建設(shè)任務(wù)、制定的方針政策和操作辦法、編制的實(shí)施方案和工程（作業(yè)）設(shè)計、頒布的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程等組織實(shí)施；負(fù)責(zé)各項建設(shè)任務(wù)落實(shí)和資金的使用；接受同級和上級政府及業(yè)務(wù)主管部門的檢查、監(jiān)督，對工程建設(shè)任務(wù)的完成及工程建設(shè)質(zhì)量承擔(dān)直接責(zé)任。



 第六條 沙源治理工程建設(shè)項目實(shí)行承包制。項目區(qū)治理的土地、草場原權(quán)屬一律不變，“誰承包、誰治理、誰管護(hù)、誰受益”，明確責(zé)、權(quán)、利，充分調(diào)動群眾參與生態(tài)建設(shè)的積極性。



 第七條 沙源治理工程建設(shè)堅持以推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)為支撐，嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)的有關(guān)技術(shù)規(guī)程、辦法、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行科學(xué)治理、集約經(jīng)營。

 （一）各行業(yè)主管部門，按照職責(zé)分工，分別向項目旗縣派出科技人員，并組織科研院校、技術(shù)推廣部門的工程技術(shù)人員搞好科技咨詢和技術(shù)服務(wù)，建立和完善工程項目的承包責(zé)任制。

 （二）推廣應(yīng)用適宜本地區(qū)的抗旱造林、種草技術(shù)和保水劑、生根粉等先進(jìn)適用技術(shù)。通過建立科技示范基地，健全科技成果轉(zhuǎn)化、運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮輻射、示范和帶動作用。

 （三）建立嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確量化指標(biāo)，做到不合格的設(shè)計不批準(zhǔn)，不合格的整地不造林、不種草，不合格的種苗、草籽不使用，不合格的工程不驗收。



 第八條 沙源治理工程的中央投資與各級地方配套資金要統(tǒng)一納入項目實(shí)施計劃，統(tǒng)籌安排使用，地方配套資金要保證及時足額到位。鼓勵項目區(qū)群眾以投工、投勞方式積極參與項目建設(shè)。



 第九條 沙源治理工程的資金使用范圍

 （一）林業(yè)建設(shè)。人工造林：包括整地、苗木、栽植、撫育及與之配套的工程設(shè)施、設(shè)備等內(nèi)容；飛播造林；使用飛機(jī)對沙地播撒灌草種子。包括圍欄、置種、種子處理、租機(jī)等內(nèi)容；封山育林：在符合封育條件的地區(qū)，通過圍封恢復(fù)森林植被的有效措施，包括圍欄、警示牌、補(bǔ)植、補(bǔ)播、病蟲害防治等內(nèi)容；林木種苗工程：為沙源治理工程提供林業(yè)建設(shè)所需的優(yōu)良種子和苗木。包括苗圃地、采種基地、良種基地建設(shè)，種子加工、種苗質(zhì)量檢驗、檢疫及與之配套的工程設(shè)施、設(shè)備等內(nèi)容。

 （二）草地治理。人工種草：包括灌溉人工草地和旱作人工草地以及相應(yīng)的圍欄、種子、撫育管護(hù)等內(nèi)容及與之配套的工程設(shè)施、設(shè)備等；飛播牧草：使用飛機(jī)對沙地播散牧草種子。包括圍欄、置種、種子處理、租機(jī)等內(nèi)容；圍欄封育：包括全年休牧和季節(jié)性休牧兩種形式，利用草地的自然更新能力，恢復(fù)植被。主要配套設(shè)施為網(wǎng)圍欄建設(shè)；基本草場建設(shè)：包括放牧場、割草場、兼用草場以及高產(chǎn)飼料地，重點(diǎn)對天然放牧進(jìn)行建設(shè)與保護(hù)，推行季節(jié)輪牧和劃區(qū)輪牧制度。主要包括圍欄、補(bǔ)種、補(bǔ)播、管護(hù)等內(nèi)容；草種基地：為沙源治理工程提供適合沙地生長的優(yōu)良種子。包括圍欄、撫育管護(hù)、水、電配套工程設(shè)施、設(shè)備等內(nèi)容。

 （三）水利措施。水源工程：包括為生態(tài)建設(shè)服務(wù)的水窖、蓄水池、機(jī)電井、筒井、大口井、截潛、谷坊、塘壩、骨干壩等攔蓄水工程措施及與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施；節(jié)水灌溉：包括襯砌、低壓管道、噴灌、滴灌等工程措施及與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施；小流域綜合治理：以小流域為單元的集雨節(jié)灌工程措施和發(fā)展喬灌草植被，推廣草田輪作、先進(jìn)的農(nóng)耕技術(shù)等工程、生物、農(nóng)藝措施的優(yōu)化配置。



 第十條 沙源治理工程建設(shè)實(shí)行嚴(yán)格的檢查驗收制度。

 （一）檢查驗收采取旗縣自查、盟市復(fù)查、自治區(qū)核查的方法進(jìn)行。

 （二）自治區(qū)級核查工作由自治區(qū)政府統(tǒng)一組織，由自治區(qū)林業(yè)廳牽頭負(fù)責(zé)。會同計劃、財政、畜牧業(yè)、水利等部門對工程的各項建設(shè)內(nèi)容完成情況及質(zhì)量、成效等進(jìn)行檢查驗收。

 （三）檢查驗收的主要內(nèi)容：

 依據(jù)各行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗收，主要內(nèi)容包括：工程建設(shè)的各項任務(wù)完成情況及質(zhì)量；工程目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)情況；工程建設(shè)內(nèi)容、地點(diǎn)和質(zhì)量是否符合批準(zhǔn)的實(shí)施方案和批復(fù)的工程（作業(yè)）設(shè)計；各項資金的到位和使用情況；工程建設(shè)的技術(shù)檔案建立情況；工程實(shí)施運(yùn)行中取得的成績和存在的主要問題。

 詳細(xì)內(nèi)容按照檢查驗收辦法執(zhí)行。



 第十一條 沙源治理工程的實(shí)施堅持治理與保護(hù)并重的原則，加大林草植被的保護(hù)力度。

 （一）加強(qiáng)后期管理工作，建立各項記責(zé)任制，依法治林、治草、治水。

 （二）全面實(shí)行項目區(qū)禁牧措施，推廣牲畜舍飼、半舍飼。



 第十二條 建立健全工程建設(shè)檔案和技術(shù)檔案，配備專門人員負(fù)責(zé)檔案管理工作。建立較為固定的檔案保管場所，逐步改善檔案管理條件和手段。堅持檔案管理與工程建設(shè)同步進(jìn)行，并保持檔案管理的完整性、準(zhǔn)確性和連續(xù)性，把檔案管理工作納入工程建設(shè)的重要內(nèi)容。檢查驗收時，未建立工程檔案或檔案工作不合格的，不予驗收。



 第十三條 本辦法由自治區(qū)林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。



 第十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。