• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2001]90號
• 【發(fā)布日期】2001-07-09
• 【生效日期】2001-07-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府辦公廳關于配合整頓 規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作清理修訂法規(guī)規(guī)章的通知

甘肅省人民政府辦公廳關于配合整頓
 規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作清理修訂法規(guī)規(guī)章的通知
 
（甘政辦發(fā)〔2001〕90號2001年7月9日）
各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門：

 當前，全省正在深入開展整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和改革行政審批制度的工作。為了營造法制統(tǒng)一、健康有序發(fā)展的市場環(huán)境，根據(jù)國務院的要求，省政府決定對我省歷年來制定的法規(guī)、規(guī)章進行一次全面清理修訂。現(xiàn)將清理工作的有關事項通知如下：



 一、指導思想

 這次清理工作要以健全市場規(guī)則，加強市場管理，清除市場障礙，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序，進一步轉變政府職能為中心；根據(jù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的需要，清理不符合市場經(jīng)濟要求的地方性法規(guī)、規(guī)章，按照立法程序適時提出廢止、修訂和繼續(xù)保留的建議；在全省逐步建立規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序，為西部大開發(fā)和我省改革發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。



 二、范圍和內容

 清理修訂工作要依據(jù)《
國務院關于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》、《
國務院關于禁止在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》、《甘肅省人民政府關于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的安排意見》進行。清理范圍主要是：1979年以來省上制定的現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)和省政府規(guī)章；蘭州市提請省人大常委會批準的地方性法規(guī)和市政府規(guī)章；各自治州、自治縣提請省人大常委會批準的單行條例。清理修訂的重點是：

 （一）含有地區(qū)封鎖、地區(qū)保護、行業(yè)壟斷，妨礙建立全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序市場體系的內容；

 （二）沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)設定的行政審批、許可、核準、審核、認定、登記、備案等內容；

 （三）明顯與市場經(jīng)濟發(fā)展要求不相適應、與市場經(jīng)濟規(guī)則相抵觸的內容；

 （四）同國家法律、行政法規(guī)相抵觸或超越地方立法權限自行設置的內容。

 清理修訂工作要堅持法制統(tǒng)一和實事求是的原則，普遍摸底，逐項登記，嚴格標準，區(qū)別對待。對有法律、行政法規(guī)、國務院文件為依據(jù)的，原則上予以保留，但可以提出調整或修訂的意見，由省上統(tǒng)一匯總后上報。對地方性法規(guī)、政府規(guī)章、單行條例的規(guī)定，凡是不符合市場經(jīng)濟規(guī)則、不適應當前形勢需要的，都要提出修訂或廢止的意見。對地方性法規(guī)、規(guī)章中涉及到的行政審批、許可等項目，凡是能由市場調節(jié)的不再履行審批手續(xù)；凡是屬于企業(yè)自主權的事項堅決還權于企業(yè)；凡是能由社會中介機構和行業(yè)自律組織承擔的改由這類機構和組織承擔；對關系國家安全、經(jīng)濟安全、人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的重大事項，要按照依法審批、公開透明、簡化程序、規(guī)范操作、方便群眾的要求修訂。對規(guī)范性文件、部門文件中含有本次清理重點內容的，應停止執(zhí)行。涉及行政審批制度改革的，按省審改辦的要求，分別作出處理。



 三、方法、要求和步驟

 清理工作按照“誰起草、誰實施、誰清理”的方法進行。省政府提請省人大常委會制定的地方性法規(guī)和省政府規(guī)章，由原起草或實施單位提出初步處理意見，報省政府法制辦審核；蘭州市和各自治州、縣提請省人大常委會批準的地方性法規(guī)和單行條例、蘭州市政府的規(guī)章，按原立法程序，由各自治州、縣和蘭州市政府負責清理；原為兩個以上單位共同起草的，由主要牽頭單位負責清理，原起草單位在機構改革中有變動的，由現(xiàn)在主要負責實施的單位清理。

 各地區(qū)、各部門要按照本通知精神，對自己負責的法規(guī)、規(guī)章進行排查，逐件登記，認真審核，分別提出廢止、修訂和保留意見。對保留的內容，要注明法律、法規(guī)依據(jù)。對修訂的內容，區(qū)別情況，提出下放、合并、轉移、備案及文字調整的具體意見。各部門對本次清理修訂的意見，要經(jīng)過本單位領導會議集體研究、主要負責人簽注意見后上報。

 清理修訂工作可與審批制度改革工作結合穿插進行，具體分三個階段：

 （一）2001年8月至9月為自查排摸階段。省政府各部門要對本部門負責實施的地方性法規(guī)、規(guī)章逐一進行登記審核，對涉及的問題認真研究，提出意見，如實填寫《甘肅省法規(guī)規(guī)章清理登記表》。對需要修訂的，還要填寫《地方性法規(guī)規(guī)章清理修訂表》，一并于9月15日以前報送省政府法制辦公室。

 （二）2001年9月下旬至10月為集中審核階段。由省政府法制辦公室會同有關部門，根據(jù)國家和省上有關規(guī)定逐項進行審核，對需要廢止和調整的，按立法程序提出處理意見。

 （三）2001年11月為上報審定階段。由省政府法制辦將清理結果提交省政府常務會審定。對需要廢止和調整的地方性法規(guī)，向省人大常委會提出議案，對需要廢止和調整的政府規(guī)章由省政府做出決定，以政府令向社會公布。蘭州市及各自治州、縣的清理工作按本通知要求的時限自行安排，并將清理結果專題報告省政府。



 四、切實加強對清理工作的領導

 整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，開展對地方性法規(guī)規(guī)章的清理工作，是事關我省改革、發(fā)展的大事，各級政府和政府各部門一定要高度重視，指定專門機構和人員，認真抓好落實。要把清理修訂工作作為今年年度考核的重要內容。各級政府的法制工作機構要抓好清理工作的協(xié)調、指導和督促，及時了解和掌握清理工作各個環(huán)節(jié)的情況，并將清理工作中遇到的問題及時向省政府法制辦公室反饋。

 附件：1．甘肅省清理法規(guī)、規(guī)章登記表（略）

 2．地方性法規(guī)、規(guī)章清理修訂表（略）