• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號】青政辦[2001]102號
• 【發(fā)布日期】2001-05-22
• 【生效日期】2001-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計委、省水利廳關(guān)于青海省 基本建設(shè)投資人畜飲水項目建設(shè)管理實施細則

 青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計委、省水利廳關(guān)于青海省
 基本建設(shè)投資人畜飲水項目建設(shè)管理實施細則
（試行）的通知
 （青政辦〔2001〕102號）
西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

 省發(fā)展計劃委員會、省水利廳關(guān)于《青海省基本建設(shè)投資人畜飲水項目建設(shè)管理實施細則 （試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真貫徹落實。

 附表：一、農(nóng)村牧區(qū)人飲項目實際受益人口和補助資金到戶統(tǒng)計表（略）

 二、農(nóng)村牧區(qū)人飲項目驗收內(nèi)容和評分標準



 青海省人民政府辦公廳

 二00一年五月二十二日

 青海省基本建設(shè)投資人畜飲水項目

 建設(shè)管理實施細則（試行）

 （省發(fā)展計劃委員會、省水利廳）



 為加強基本建設(shè)投資人畜飲水工程項目的計劃管理，保證項目建設(shè)任務(wù)的順利完成，提高工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本實施細則。




 一、項目安排原則





 第一條 基建投資人畜飲水工程項目。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，解決農(nóng)村人畜飲水困難的范圍主要指解決農(nóng)村牧區(qū)人畜飲用水，不含國營農(nóng)林牧場、城鎮(zhèn)企事業(yè)單位以及縣城的缺水問題。主要安排居民點到取水點的水平距離大于1公里，垂直高差超過100米，正常年份連續(xù)缺水超過70天，從未安排過各類人畜飲水工程，已列入全省解決人畜飲水困難總體規(guī)劃的項目；水源型氟病區(qū)為飲用水含氟量超過1．1毫克／升，當?shù)爻錾?－15人群中氟斑牙患病率大于30％，出現(xiàn)氟骨癥病人地區(qū)的人畜飲水工程項目。凡因開礦、建廠及其他人為因素引起的水源變化、水質(zhì)污染而造成的農(nóng)牧區(qū)人畜飲水困難，由責任單位或個人負責解決。



 第二條 工程建設(shè)標準以初步解決人飲困難為原則。供水系統(tǒng)一般只包括到公共供水點的水源工程和干、支管以及公共供水點。需要引水入戶的配水管、入戶管以及配件，均由農(nóng)牧戶自行承擔。人均日生活供水量正常年份為20－35升，干旱年份為12－20升。水質(zhì)達到國家規(guī)定的生活飲用水標準。




 二、申報和審批





 第三條 人畜飲水工程建設(shè)按照基本建設(shè)項目管理程序管理。



 第四條 人畜飲水工程原則上以州（地、市）為單位，由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位，編制項目可行性研究報告和進行工程設(shè)計，并按以下范圍分級審批，投資在100萬元以上的項目，由省計委商省水利廳審批其可行性研究報告；投資在50－100萬元的項目，由州（地、市）計劃部門商同級水利部門審批可行性研究報告；投資在50萬元以下的項目，隨同年度項目建議計劃直接上報設(shè)計文件。以上項目的初步設(shè)計文件批復(fù)，仍按現(xiàn)行的《青海省小型水利水電工程管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。



 第五條 州（地、市）級計委和水利（水電）局根據(jù)年度計劃控制規(guī)模，聯(lián)合向省計委和水利廳申報年度項目建議計劃，由省水利廳和計委聯(lián)合編制省級年度項目建議計劃，統(tǒng)一報送國家計委和水利部。各地上報的文件材料包括：

 1、本地區(qū)解決人畜飲水困難的總體規(guī)劃和年度建議計劃；

 2、所列項目可行性研究報告或設(shè)計文件及其審批文件；

 3、地方有關(guān)部門對配套資金的承諾；

 4、上一年度項目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進度、效益、配套資金到位和中央補助資金的使用情況。



 第六條 省計委和水利廳根據(jù)國家下達的計劃和各地上報的項目申報材料和資金可能，經(jīng)綜合平衡后聯(lián)合下達年度項目建設(shè)投資計劃。經(jīng)審批后下達的項目建設(shè)投資計劃必須嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。




 三、資金管理





 第七條 人畜飲水工程項目建設(shè)資金由中央、地方和受益區(qū)群眾多渠道籌集。按照國家的有關(guān)規(guī)定，人畜飲水工程按國家、地方和受益區(qū)群眾自籌相結(jié)合的原則籌集建設(shè)資金。



 第八條 建設(shè)單位應(yīng)按基本建設(shè)程序和審批的工程建設(shè)內(nèi)容使用管理資金，建立健全各項財務(wù)規(guī)章制度，督促落實各項配套資金，切實加強基建財務(wù)管理，實行單獨建賬，單獨核算，保證?？顚Ｓ?，防止建設(shè)資金的擠占、截留和挪用。人畜飲水工程預(yù)（結(jié)）算及竣工財務(wù)決算應(yīng)按有關(guān)規(guī)定由同級財政部門審核。



 第九條 人畜飲水工程項目要盡快建成并發(fā)揮效益，不能形成“半拉子”工程。項目建成后，如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水困難，由地方自行解決。




 四、項目實施





 第十條 根據(jù)審批的可行性研究報告和省下達的年度投資計劃，以州（地、市）為單位編制項目實施方案，由省水利廳審查后報省計委審批，送國家計委和水利部備案。



 第十一條 人畜飲水工程實施方案要將項目計劃落實到村和戶，逐鄉(xiāng)、逐村建立卡片，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決戶數(shù)、人數(shù)及完成時間等，并按卡實施。要求項目與需要解決人飲困難的總體規(guī)劃相銜接，建成一村，“銷號”一村，今后不再重復(fù)安排。



 第十二條 人畜飲水工程實行行政領(lǐng)導(dǎo)責任制和工程質(zhì)量終身制。對項目實施的州（地、市）要按行政分級管理的原則，將任務(wù)層層分解，責任落實到單位和個人，并要層層簽訂責任書。凡投入50萬元以上的人畜飲水工程，均應(yīng)實行工程建設(shè)項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。設(shè)計、施工、監(jiān)理單位要建立健全質(zhì)量保證體系和監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量標準規(guī)范，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量并按期完工。



 第十三條 省計委和水利廳負責全省的人畜飲水項目的監(jiān)督和檢查，各州（地、市）計委和水利局負責對本地區(qū)人畜飲水工程項目建設(shè)的監(jiān)督、檢查。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、管理辦法、項目進度、工程質(zhì)量、資金使用、合同執(zhí)行情況以及工程建成后的效益和管理等。




 五、項目驗收和建后管護





 第十四條 對人畜飲水工程施工質(zhì)量的驗收，嚴格按照工程施工及驗收標準規(guī)范進行，并由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行驗收。工程質(zhì)量驗收合格后，方可進行項目的總體竣工驗收。



 第十五條 項目完成后，項目所在州（地、市）計委和水利局在組織初驗合格的基礎(chǔ)上，向省計委、水利廳提出省級驗收申請，省水利廳商計委等有關(guān)部門組織驗收。驗收結(jié)果將報水利部農(nóng)村水利司備案。對驗收合格的，隨即銷號并公示；對驗收不合格的項目，要立即整改，并通報批評。同時，驗收結(jié)果將作為下年度安排水利工程項目的重要依據(jù)。



 第十六條 要對人畜飲水工程項目村進行驗收，檢查有受益人簽字的實際受益人口和補助資金到戶統(tǒng)計表。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字；家庭水窖工程要以戶為單位簽字。



 第十七條 省級驗收采取隨即抽樣的辦法，抽樣縣將不少于任務(wù)縣數(shù)的50％，每縣抽驗鄉(xiāng)不少于任務(wù)鄉(xiāng)數(shù)的40％，每鄉(xiāng)抽驗村不少于任務(wù)村數(shù)的30％。各州（地、市）要對實施項目進行全面驗收。按《農(nóng)村人飲工程驗收內(nèi)容和評分標準》，主要驗收組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等5個方面。



 第十八條 驗收評分按百分制計算，分為4個等級，總分在90分以上為優(yōu)秀，80－90分為良好，70－79分為合格，低于70分為不合格。



 第十九條 項目在通過省級驗收合格后應(yīng)及時辦理交接手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護、用水、節(jié)水、水費計收、水資源保護等各項規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。



 第二十條 地方各級目標責任單位都要同目標管理單位簽訂目標責任書，明確雙方的任務(wù)與責任。




 六、附則





 第二十一條 本細則由省計委商省水利廳負責解釋。



 第二十二條 本細則自發(fā)布之日起施行。




 附表二： 農(nóng)村牧區(qū)人飲項目驗收內(nèi)容和評分標準



┌──┬──┬───────────────────────────────┐
│內(nèi)容│分值│ 細化條款及評分標準 │
├──┼──┼───────────────────────────────┤
│總分│ 100│ │
├──┼──┼───────────────────────────────┤
│ │ │1、政府納入任期目標考核內(nèi)容，層層簽訂責任書。(2分) │
│一、│ ├───────────────────────────────┤
│組織│ │2、農(nóng)村人飲工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全，并有主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，具體領(lǐng)導(dǎo)分管， │
│領(lǐng)導(dǎo)│ 5│ 部門協(xié)作好。(1分) │
│ │ ├───────────────────────────────┤
│ │ │3、水電局設(shè)有人飲辦事機構(gòu)，人員組織合理，職責明確，并有專門工 │
│ │ │ 程技術(shù)人員負責。(2分) │
├──┼──┼───────────────────────────────┤
│ │ │1、嚴格按照國家飲水困難標準安排。有符合實際的總體規(guī)劃，年度實 │
│ │ │ 施計劃(3分)，并將規(guī)劃按村(家庭水窖按戶)建卡(2分)。(共5分) │
│二、│ ├───────────────────────────────┤
│任務(wù)│ │2、實際解決與建卡規(guī)劃基本一致(占90％以上)。(5分) │
│完成│ ├───────────────────────────────┤
│ │ 30│3、全面完成項目計劃和效益計劃，且工程項目及附屬設(shè)施按規(guī)定標準 │
│ │ │ 完成。(15分) │
│ │ ├───────────────────────────────┤
│ │ │4、開展技術(shù)培訓(xùn)，加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。(3分) │
│ │ ├───────────────────────────────┤
│ │ │5、宣傳報道有力，農(nóng)村人飲工作深入人心。(2分) │
├──┼──┼───────────────────────────────┤
│ │ │1、施工組織健全，有施工負責人和技術(shù)負責人。(3分) │
│ │ ├───────────────────────────────┤
│三、│ │2、工程布局合理，按設(shè)計圖紙施工。(3分)土建質(zhì)量好，配套設(shè)施齊 │
│工程│ │ 全，結(jié)構(gòu)尺寸達到要求，水池無滲水、垮塌、沉陷現(xiàn)象(6分)，材 │
│質(zhì)量│ │ 料符合設(shè)計要求，灰漿飽滿，外形美觀，環(huán)境衛(wèi)生，管道安裝和機 │
│ │ 35│ 電設(shè)備安裝規(guī)范(6分)。(共15分) │
│ │ ├───────────────────────────────┤
│ │ │3、工程水量充足(6分)，水質(zhì)達到國家生活飲用水衛(wèi)生標準(6分)。 │
│ │ │ (共12分) │
│ │ ├───────────────────────────────┤
│ │ │4、財務(wù)帳目清楚，審計合格。(5分) │
├──┼──┼───────────────────────────────┤
│ │ │1、國補資金足額及時到位。(5分) │
│四、│ ├───────────────────────────────┤
│資金│ │2、地方財政配套按計劃落實(5分)，落實50％以上(2分)，未落實 │
│投入│ 15│ (0分)。 │
│ │ ├───────────────────────────────┤
│ │ │3、自籌資金按計劃到位(5分)，落實70％以上(3分)，落實70％以 │
│ │ │ 下(0分)。 │
├──┼──┼───────────────────────────────┤
│ │ │1、完整工程竣工資料和決算報告。(2分) │
│ │ ├───────────────────────────────┤
│ │ │2、對所解決的飲水困難村建檔建卡，裝訂成冊。(2分) │
│五、│ ├───────────────────────────────┤
│管理│ 15│3、已竣工的工程有專人管理，各項管理制度落實。(3分) │
│工作│ ├───────────────────────────────┤
│ │ │4、集中供水工程水費的核算和征收落實。(2分) │
│ │ ├───────────────────────────────┤
│ │ │5、集中供水工程的工程折舊費按規(guī)定提留專戶儲存。(2分) │
│ │ ├───────────────────────────────┤
│ │ │6、按時、按質(zhì)上報規(guī)定的統(tǒng)計資料。(4分) │
└──┴──┴───────────────────────────────┘