• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政發(fā)[2001]26號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-05-21
• 【生效日期】2001-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于開展全省道路交通運(yùn)輸安全 專項(xiàng)治理整頓的實(shí)施意見

 陜西省人民政府關(guān)于開展全省道路交通運(yùn)輸安全
 專項(xiàng)治理整頓的實(shí)施意見
 
（陜政發(fā)〔2001〕26號(hào)2001年5月21日）
 今年以來(lái)，全省道路交通事故居高不下，事故起數(shù)和傷亡人數(shù)占全省各類事故的80％以上。根據(jù)公安部的統(tǒng)一部署和全省社會(huì)治安工作會(huì)議精神，針對(duì)交通安全隱患和機(jī)動(dòng)車超載違章現(xiàn)象嚴(yán)重的實(shí)際情況，省政府決定在全省范圍內(nèi)組織開展道路交通安全專項(xiàng)治理整頓。



 一、指導(dǎo)思想

 這次整治活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：以全國(guó)、全省社會(huì)治安工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)特別是公安交通管理部門要充分發(fā)揮職能作用，緊密圍繞創(chuàng)建平安大道和實(shí)施暢通工程工作，以嚴(yán)重危害交通安全的各種違章行為為主要對(duì)象，集中時(shí)間、集中警力，組織開展交通安全整頓治理活動(dòng)，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前我省道路交通安全的嚴(yán)峻局面，進(jìn)一步提升道路交通安全管理水平，努力創(chuàng)造良好的交通安全環(huán)境，更好地為西部大開發(fā)、陜西大發(fā)展服務(wù)。



 二、工作目標(biāo)

 （一）堅(jiān)決杜絕機(jī)動(dòng)車超員超載違章行為。對(duì)違規(guī)加高欄板、增加軸重、增加彈簧片數(shù)的貨車和違規(guī)增加座位數(shù)、加裝行李架的客車，強(qiáng)制拆除改裝，恢復(fù)原狀。

 （二）堅(jiān)決杜絕農(nóng)用車輛載客的行為，使農(nóng)用車輛交通違章明顯減少，事故顯著下降。

 （三）嚴(yán)禁給走私、盜搶和非法改裝的機(jī)動(dòng)車輛上牌發(fā)證。嚴(yán)禁假牌假證、無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車上路行駛。對(duì)非法拼裝、改裝的車輛堅(jiān)決沒(méi)收解體。

 （四）嚴(yán)格查糾各種交通違章行為，使交通違章行為明顯減少，交通參與者安全交通意識(shí)明顯增強(qiáng)。

 （五）特大交通事故得到遏制，一般交通事故穩(wěn)中有降。



 三、整治的主要內(nèi)容和時(shí)間安排

 從瑞在開始至12月底，全省各級(jí)公安交通管理部門要集中時(shí)間，集中力量，組織開展以下整治活動(dòng)。

 （一）集中整治客貨車輛超員超載違章行為。按照省政府《關(guān)于整治機(jī)動(dòng)車超員超載違章的通告》要求，以長(zhǎng)途運(yùn)輸車輛超員、超載為重點(diǎn)，集中力量對(duì)行李架貨物超載、臥鋪車頂加裝行李架和運(yùn)輸煤炭、燃油、建材的貨運(yùn)車輛超載超高，大量拋灑、排放污染物等對(duì)交通秩序、交通安全、交通設(shè)施和環(huán)境造成嚴(yán)重危害的違章行為進(jìn)行治理整頓，此項(xiàng)整治工作共分3個(gè)階段進(jìn)行：

 1、宣傳動(dòng)員調(diào)查摸底階段（5月中旬至5月底）。要充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)等宣傳手段，廣泛宣傳省政府通告，大造輿論聲勢(shì)，使全社會(huì)了解整治活動(dòng)的內(nèi)容和要求。要組織民警深入運(yùn)輸單位、運(yùn)輸戶，特別是超載和非法改裝車輛問(wèn)題較我的單位、運(yùn)輸戶宣傳有關(guān)法律法規(guī)，通報(bào)將要采取的整治措施，廣泛爭(zhēng)取運(yùn)輸單位、個(gè)人和駕駛員的理解、支持和配合。深入進(jìn)行調(diào)查摸底，進(jìn)一步摸清掌握公路客運(yùn)、貨運(yùn)超載的線路、地區(qū)以及形成嚴(yán)重超載的原因和源頭，了解轄區(qū)車輛非法改裝情況，迅速制定出安排周密、操作性強(qiáng)的工作方案，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

 2、禁止超載客、貨車輛上路行駛階段（6月1日至8月底）。在這一階段要強(qiáng)化路面執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)處超員、超載、超高現(xiàn)象，堅(jiān)決禁止超載客、貨車輛上路行駛。各地要調(diào)集足夠的警力開展路面巡查，超載車輛不得駛出駛?cè)敫鞯厥?、縣轄區(qū)。初期可采取勸返、自行卸客、卸貨等措施，少罰或不罰；從6月10日開始，依法嚴(yán)格實(shí)施處罰措施，對(duì)超員20％以上的客車、超載30％以上貨車駕駛員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定一律給予高限處罰、處分，并處吊扣駕駛證一個(gè)月，同時(shí)責(zé)令其自行消除超員越載違規(guī)行為所造成的后果。在此期間，各地還要集中清理整頓非法改裝車輛，對(duì)從事公路運(yùn)輸?shù)目蛙嚭拓涇囈M(jìn)行必要的外觀檢驗(yàn)，凡發(fā)現(xiàn)客車違規(guī)增加座位、加裝行李架等現(xiàn)象，要強(qiáng)制拆除改裝，恢復(fù)原狀，否則堅(jiān)決不準(zhǔn)上路行駛。至8月底前，全省要基本杜絕超員超載現(xiàn)象。

 3、檢查驗(yàn)收階段（9月1日至15日）。省公安廳將就此項(xiàng)整治情況組織檢查，對(duì)工作開展不力，達(dá)不到整治要求的地市、縣區(qū)公安機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

 （二）開展對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)車輛交通安全隱患整治活動(dòng)。針對(duì)夜間視線不良，行車環(huán)境差，長(zhǎng)途夜班車駕駛員容易出現(xiàn)疲勞駕駛、容易發(fā)生事故的實(shí)際，各地市、縣區(qū)公安交警部門要進(jìn)一步加大路查路檢力度，嚴(yán)格執(zhí)行省交警總隊(duì)《關(guān)于加強(qiáng)客運(yùn)車輛安全管理工作的通知》精神，堅(jiān)決禁止長(zhǎng)途客運(yùn)車在禁行時(shí)間內(nèi)載客運(yùn)行。并組織專門力量，對(duì)所有營(yíng)運(yùn)、旅游客車進(jìn)行全面的技術(shù)性能檢驗(yàn)。對(duì)技術(shù)性能差的車輛，責(zé)令其修復(fù)，否則，一律不得上路行駛。

 （三）積極配合農(nóng)機(jī)部門，開展對(duì)農(nóng)用運(yùn)輸車輛的專項(xiàng)治理整頓。從5月10日至6月底，各地市、縣區(qū)公安交警部門，要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力配合農(nóng)機(jī)部門，以保障交通安全，減少交通事故為中心，集中治理整頓農(nóng)用車輛違章載人、無(wú)牌無(wú)證上路行駛、駕車人違章操作及車輛技術(shù)狀況差等問(wèn)題。國(guó)道、省道和其它公路干線上的整治工作以公安交通管理部門為主，在其他道路上由治安部門和派出所配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門，對(duì)各種嚴(yán)重危害交通安全的違章行為進(jìn)行整治。對(duì)嚴(yán)重違章者，除配合農(nóng)機(jī)部門罰款、扣證外，還應(yīng)依照《
治安管理處罰條例》的規(guī)定，處以治安拘留。對(duì)發(fā)生交通事故，造成嚴(yán)重后果的，要依法追究刑事責(zé)任。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和交警部門，要充分利用現(xiàn)有管理機(jī)制和管理網(wǎng)絡(luò)，配合農(nóng)機(jī)部門開展對(duì)農(nóng)村群眾的交通安全和交通法規(guī)宣傳，使他們深刻地認(rèn)識(shí)到交通違章的危害性和交通安全的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)遵守交通法規(guī)的自覺(jué)性。通過(guò)整頓，達(dá)到違章減少，事故下降，農(nóng)用車輛交通安全狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。

 （四）大力整治假牌、假證、無(wú)證問(wèn)題。7月至8月，通過(guò)信息查詢、路查、路檢、車輛管理、事故處理等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)和查扣假牌假證相關(guān)車輛和人員，對(duì)假牌假證，無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車，要依法處理，直至沒(méi)收車輛并追查其來(lái)源以及有關(guān)人員責(zé)任。。屬列入目錄并有合法來(lái)歷證明的，責(zé)令車輛所有人按規(guī)定辦理牌證；屬非法拼裝、改裝的，按有關(guān)規(guī)定予以沒(méi)收解體。

 （五）依法從嚴(yán)查處交通違章行為。集中整治活動(dòng)中對(duì)超速行駛、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛、酒后開車等可能直接導(dǎo)致群死群傷事故的嚴(yán)重交通違章行為，一律從重從嚴(yán)處理。嚴(yán)格按照《機(jī)動(dòng)車駕駛員交通違章記分辦法》規(guī)定，在處罰的同時(shí)給違章加強(qiáng)員記分。對(duì)違章記分達(dá)12分的駕駛員，滯留其駕駛證正證和副證，責(zé)令其到當(dāng)?shù)亟还懿块T參加考試。

 （六）對(duì)重點(diǎn)駕駛員集中進(jìn)行交通安全教育。各地可根據(jù)實(shí)際情況，集中一個(gè)月時(shí)間對(duì)轄區(qū)自2000年以來(lái)曾發(fā)生一般以上交通事故并負(fù)有責(zé)任的重點(diǎn)駕駛員進(jìn)行3小時(shí)的交通法規(guī)和交通安全學(xué)習(xí)教育。通過(guò)講解交通法規(guī)和交通安全知識(shí)以及重特大交通事故實(shí)例，使駕駛員真正認(rèn)識(shí)到超員超載行駛，酒后、疲勞駕車及夜間違反規(guī)定使用燈光等違章行為的危害性，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，提高交通安全的自覺(jué)性。

 （七）全面開展道路交通事故多發(fā)地段的治理。各地要根據(jù)省公安廳交警總隊(duì)年初下達(dá)的“關(guān)于開展全省第三次交通事故多發(fā)點(diǎn)段調(diào)查工作的通知”要求，在抓緊對(duì)轄區(qū)內(nèi)交通事故多發(fā)點(diǎn)段的調(diào)查摸底、分析事故原因和規(guī)律的基礎(chǔ)上，于7月底前將排查出的事故多發(fā)點(diǎn)段，逐一提出科學(xué)合理的治理方案。凡是需采取改線、拓寬、降坡等工程改造措施的，提請(qǐng)政府責(zé)成有關(guān)部門盡快改造。一時(shí)難以改造的，要增設(shè)標(biāo)志、標(biāo)線、交通信號(hào)燈以及隔離帶、防撞墻等設(shè)施，盡快消除道路安全隱患。



 四、措施和要求

 （一）提高認(rèn)識(shí)，振奮精神，迅速行動(dòng)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把這次道路交通安全集中整治活動(dòng)，作為貫徹落實(shí)江總書記重要批示，開展嚴(yán)打整治的重要內(nèi)容，站在講政治、講大局的高度，增強(qiáng)交通安全的緊迫感和使命感，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前交通安全的嚴(yán)峻形勢(shì)和整治工作的緊迫性、必要性，做好民警的思想發(fā)動(dòng)工作，使廣大民警以高昂的斗志，必勝的信心投入到各項(xiàng)整治行動(dòng)中，切實(shí)履行好職責(zé)。

 （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成整體合力。要及時(shí)主動(dòng)地向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)整治工作意見和進(jìn)展情況，切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)部門的配合協(xié)作，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持，迅速營(yíng)造齊抓共管，綜合治理的良好執(zhí)法環(huán)境，確保各項(xiàng)工作任務(wù)如期完成。

 （三）繼續(xù)加大輿論宣傳力度。各地要在配合各項(xiàng)整治工作開展的同時(shí)，不斷強(qiáng)化交通安全宣傳工作，努力增強(qiáng)群眾的交通安全意識(shí)、法制觀念，積極營(yíng)造“交管部門嚴(yán)格管理，社會(huì)各界大力支持，交通參與者自覺(jué)遵章”的良好輿論氛圍。

 （四）集中整治與日常嚴(yán)管相結(jié)合，不斷鞏固和深化整治成果。通過(guò)集中行動(dòng)，推動(dòng)和促進(jìn)創(chuàng)建平安大道、實(shí)施暢通工程和交通事故預(yù)防等項(xiàng)工作。各地在按照本方案統(tǒng)一部署開展工作的同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，研究制定各自的具體工作方案，針對(duì)本地區(qū)存在的突出問(wèn)題開展專項(xiàng)治理整頓。切實(shí)落實(shí)責(zé)任制，對(duì)駕駛證、行駛證、號(hào)牌發(fā)放、車輛檢驗(yàn)和路面違章處罰等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的瀆職和其他違法違紀(jì)行為，尤其是造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

 （五）加強(qiáng)信息反饋和交流。各地要加強(qiáng)信息溝通，在集中整治期間，對(duì)整治工作的安排、部署、進(jìn)展情況、好的做法以及存在的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)省公安廳。

 （六）加強(qiáng)公安執(zhí)法隊(duì)伍的教育和管理，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。各地在開展整治工作中，即要嚴(yán)格執(zhí)法、又要重視做好群眾說(shuō)服教育工作，防止因工作方法簡(jiǎn)單粗暴引發(fā)群體性事件。要嚴(yán)格按規(guī)定程序、標(biāo)準(zhǔn)辦事，絕不允許亂收費(fèi)、亂罰款、濫用武器警械和粗暴執(zhí)法甚至打罵群眾的問(wèn)題發(fā)生。要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，切實(shí)做好便民服務(wù)工作。在集中整治活動(dòng)中，臨時(shí)增加的管理措施如車輛檢驗(yàn)、駕駛員安全教育等，一律不得收取費(fèi)用。同時(shí)，要加強(qiáng)紀(jì)律，確保政令、警令暢通，使各項(xiàng)整治活動(dòng)落到實(shí)處，收到明顯效果，為陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾的交通安全創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。