• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)[2001]65號
• 【發(fā)布日期】2001-05-14
• 【生效日期】2001-05-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于切實 做好國有企業(yè)改組職工勞動關(guān)系處理工作的通知

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于切實
 做好國有企業(yè)改組職工勞動關(guān)系處理工作的通知
 
（鄂政辦發(fā)〔2001〕65號2001年5月14日）
 省人民政府《關(guān)于國有企業(yè)改組職工安置有關(guān)問題處理意見的通知》（鄂政發(fā)〔2000〕66號）下發(fā)以來，各級各部門認真貫徹省政府通知精神，在國有企業(yè)改革中采取有效措施，妥善安置分流職工，依法處理職工勞動關(guān)系，有力促進了國有企業(yè)改革發(fā)展，切實保護了職工合法權(quán)益，較好地維護了社會穩(wěn)定。因此，也有少數(shù)地方和企業(yè)，在處理改組企業(yè)職工勞動關(guān)系時，未嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策，職工安置措施不力，職工合法權(quán)益未得到保障，由此引發(fā)的群體性上訪事件時有發(fā)生，增加了社會不穩(wěn)定因素。為切實做好國有企業(yè)改組職工勞動關(guān)系處理工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進一步貫徹落實鄂政發(fā)〔2000〕66號文件精神再次通知如下：



 一、制定方案，規(guī)范程序。 國有企業(yè)進行破產(chǎn)、兼并聯(lián)合、租賃、出售和實行公司制改造時，必須依法制定職工安置方案。安置方案的制定和執(zhí)行要置于職工民主監(jiān)督和政府依法監(jiān)管之下。職工安置方案必須經(jīng)企業(yè)職工大會或職工代表大會討論通過。職工安置方案經(jīng)職工大會或職工代表大會討論通過后，須經(jīng)同級勞動保障部門審核同意后實施。



 二、多方配合，分類實施。 各級政府及國有企業(yè)要按照國家和省政府有關(guān)規(guī)定，從實際出發(fā)，因企制宜，因人制宜，多渠道、分類安置職工，積極穩(wěn)妥處理好職工勞動關(guān)系。提倡先分流后下崗，多分流少下崗的辦法，不能搞一刀切。避免集中批量解除職工的勞動合同，把職工全部推向社會或?qū)⑾硎苁I(yè)保險作為安置職工唯一辦法。

 國有企業(yè)改組成立新企業(yè)的，要根據(jù)勞部發(fā)〔1994〕477號、〔1995〕309號文件規(guī)定，按照公開、公平、競爭的原則，采取競爭上崗的辦法，在同等條件下優(yōu)先錄用原企業(yè)職工，并依法與其重新簽訂或變更勞動合同，確定勞動關(guān)系。

 企業(yè)改組時，確因勞動合同到期不能續(xù)簽的職工，企業(yè)可依法終止其勞動合同，并按規(guī)定發(fā)放一次性生活補助費；對勞動合同期限未滿而解除勞動關(guān)系的職工，企業(yè)必須按規(guī)定程序，與職工平等協(xié)商，除法律、法規(guī)規(guī)定由企業(yè)直接解除勞動合同的以外，一般應(yīng)征得職工同意后，才能解除勞動合同，并按規(guī)定發(fā)放經(jīng)濟補償金或一次性安置費；對距法定退休年齡5年之內(nèi)和工齡滿30年的職工，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要和本人意愿，實行內(nèi)部退養(yǎng)制度，職工內(nèi)部退養(yǎng)期間，應(yīng)由改組后的企業(yè)為其發(fā)放生活費，并按規(guī)定繳納社會保險費；對再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工、原簽訂了協(xié)議的停薪留職和“再不找”職工、原企業(yè)傷病殘人員等，要按照鄂政發(fā)〔2000〕66號文規(guī)定，積極穩(wěn)妥做好安置和勞動關(guān)系的處理工作。領(lǐng)取一次性安置費的職工，不享受失業(yè)保險；領(lǐng)取經(jīng)濟補償金的職工，未實現(xiàn)再就業(yè)的，可按規(guī)定享受失業(yè)保險。享受失業(yè)保險期滿仍未實現(xiàn)再就業(yè)，其家庭收入低于城市居民最低生活保障水平的，依法享受最低生活保障。

 各級政府應(yīng)把改組企業(yè)職工安置的重點放在促進職工再就業(yè)上。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，西部大開發(fā)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)和促進城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。勞動保障部門要廣開就業(yè)門路，加大職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)力度，積極開展職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等綜合系列服務(wù)，提高改組企業(yè)職工的再就業(yè)能力。財政部門要加大對下崗分流職工再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費的扶持力度。工商、稅務(wù)、銀行等部門要切實落實國家和省促進再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，將下崗分流職工創(chuàng)業(yè)資金扶持、場地劃撥、稅收減免、提供小額貸款等優(yōu)惠政策落到實處，大力促進下崗分流職工自主創(chuàng)業(yè)。企業(yè)要通過主輔分離、創(chuàng)辦第三產(chǎn)業(yè)等有關(guān)措施分流職工。要加強輿論引導(dǎo)和政策宣傳，大力宣傳廣大下崗職工自強自立、下崗不矢志、新崗創(chuàng)新業(yè)的先進典型，要引導(dǎo)下崗分流職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，立足自主擇業(yè)。



 三、嚴格政策，妥善處理。 各地在制定改組企業(yè)職工安置的政策和審核批準改組企業(yè)職工安置方案時，必須嚴格執(zhí)行國家政策和鄂政發(fā)〔2000〕66號文規(guī)定，不得擅自超越權(quán)限，更不得制定與國家和省政府有關(guān)政策相抵觸的規(guī)定?，F(xiàn)行地方政策規(guī)定不明確或確需突破上級現(xiàn)行政策規(guī)定的，應(yīng)及時向上級政府請示。

 要依法保障職工有關(guān)權(quán)益資金的落實。企業(yè)改組時，要千方百計籌措資金，確保職工安置費、經(jīng)濟補償金、生活費、生活補助費足額支付，全額補繳和預(yù)繳社會保險費、補發(fā)拖欠職工的工資和原企業(yè)應(yīng)付職工工資余額等。改組企業(yè)一般應(yīng)當用現(xiàn)金一次性付清職工安置費用和債權(quán)。企業(yè)確實有困難的，可經(jīng)雙方協(xié)商，簽定具有法律效力的協(xié)議，確認職工的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，由改組后企業(yè)采取分期付款的辦法，在一定的期限內(nèi)逐步還清。對被改組后企業(yè)錄用的原企業(yè)職工，經(jīng)雙方商定，也可將職工有關(guān)權(quán)益資金作為改組后企業(yè)對職工個人的負債，或職工在改組后企業(yè)的持股。



 四、加強領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)妥推進。 改組企業(yè)職工安置和勞動關(guān)系處理政策性強，涉及面廣，情況復(fù)雜，事關(guān)廣大職工的切身利益，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。既是一個重大的經(jīng)濟問題，也是一個重大的政治問題。各級政府要切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，把握好改革的力度與社會、職工的承受程度的關(guān)系，防止將國有企業(yè)一“賣”了之，將職工推向社會。要從推進企業(yè)改革和社會長期穩(wěn)定著眼，確保職工的妥善安置，防止急功近利。要科學(xué)周密地制定職工安置方案，深入細致做好職工的思想政治工作，爭取廣大職工的理解和支持。各級政府職能部門要加強協(xié)調(diào)配合，按照各自的職能分工，密切配合，互相支持，嚴把政策關(guān)，使職工安置方案成熟一個，實施一個，不留后遺癥。

 要建立重大情況報告制度，各地政府對改組企業(yè)要實施重點監(jiān)控，對潛在的矛盾和問題做到及時發(fā)現(xiàn)，及時解決。對領(lǐng)導(dǎo)不力，違規(guī)操作，玩忽職守，導(dǎo)致不良后果的，要追究政府領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負責人的責任。