• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號】冀政[2001]21號
• 【發(fā)布日期】2001-04-25
• 【生效日期】2001-04-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府印發(fā)關于加快 我省軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展若干規(guī)定的通知

 河北省人民政府印發(fā)關于加快
 我省軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展若干規(guī)定的通知
 
（冀政［2001］21號2001年4月25日）
各設區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

 《關于加快我省軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 關于加快我省軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定



 為加快我省軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)的發(fā)展，增強信息產業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力，帶動傳統(tǒng)產業(yè)化優(yōu)化升級，根據《
國務院關于印發(fā)鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)［2000］18號），結合我省實際，制定本規(guī)定。



 一、指導思想和發(fā)展目標

 （一）我省軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)的發(fā)展，要以國內外兩個市場為導向，以體制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為動力，依托我省人才、技術和區(qū)位優(yōu)勢，大力引進國內外先進軟件和集成電路技術、人才及資金，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，力爭到2005年使我省軟件產業(yè)銷售收入占全省信息產業(yè)銷售收入總額的15％以上，占國產軟件市場的5％以上，到2010年我省軟件產業(yè)的研究開發(fā)和生產能力達到國內先進水平。經過5至10年的努力，通信用集成電路開發(fā)與設計接近或者達到國際先進水平，成為國內通信用集成電路產業(yè)主要設計開發(fā)基地之一；硅材料與化合物集成電路生產能力位居全國前列，并有大量出口，技術水平接近國際先進水平，成為國內硅材料（含單晶硅片）與化合物集成電路生產基地之一。

 （二）依托三河市燕郊經濟技術開發(fā)區(qū)、石家莊市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)現(xiàn)有基礎，到“十五”末期建立3個省級重點軟件產業(yè)園區(qū)，力爭建成一個國家級軟件產業(yè)園區(qū)，并形成10至15家省級重點骨干軟件企業(yè)，其中3至5家進入國家規(guī)劃序列。



 二、拓寬投融資渠道，加大政策扶持力度

 （三）建立軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)風險投資機制。組建河北省信息產業(yè)風險投資有限公司，2001年度省財政廳安排一定數(shù)額的起步資金，同時吸收國內外風險投資基金和國內外企業(yè)、財團的資金，并鼓勵非國有企業(yè)、民間團體以及個人投資入股。

 （四）省計委、經貿委、科技廳要在制定年度計劃時從其掌握的科技發(fā)展經費中各安排一部分，用于支持重點軟件企業(yè)的軟件開發(fā)、產業(yè)化項目或者作為孵化開辦資金。對于國家重點軟件和集成電路產業(yè)化項目，省有關部門要給予重點扶持，項目所在地政府要給予一定額度的地方配套資金。

 （五）積極為軟件企業(yè)在國內外上市融資創(chuàng)造條件。省、市有關部門要加強指導，組織軟件企業(yè)進行上市培訓，為其上市創(chuàng)造條件和提供服務。

 （六）省外經貿廳和信息產業(yè)廳要優(yōu)先為軟件出口企業(yè)申請國家優(yōu)惠利率的出口信貸資金、出口技改貼息資金和流動資金。

 （七）大中型企業(yè)應當積極投資和發(fā)展軟件產業(yè)，或者與科研單位、高等院校聯(lián)合設立軟件研究開發(fā)中心，促進產品結構和組織結構的調整，加快由傳統(tǒng)產業(yè)向高新技術產業(yè)的轉化。

 （八）鼓勵省外和境外企業(yè)在我省行政區(qū)域內設立合資、獨資軟件和集成電路生產企業(yè)。對符合條件的，省、市有關部門要按照程度抓緊審批或者報批。

 （九）對增值稅一般納稅人銷售其自產的、具有自主知識產權的集成電路關鍵生產設備、專用材料和關鍵配套件，經認定為高新技術企業(yè)或者技術先進型、出口先進型企業(yè)的，享受相應的優(yōu)惠政策。

 （十）省內集成電路設計企業(yè)設計的集成電路，如在國內確實無法生產的，可在國外生產芯片，其加工合同（包括規(guī)格、數(shù)量等）經省信息產業(yè)廳認定后，進口時按照國家優(yōu)惠暫定稅率征收關稅。

 （十一）軟件產業(yè)園區(qū)建設所需土地要依法征用，合理安排使用。園區(qū)應當繳納的耕地開墾費，按照《河北省土地管理條例》規(guī)定的最低標準收取。經認定的軟件企業(yè)，按照國家或者我省確定的最低標準收取其土地出讓金，免收土地使用金和南水北調附加費；外商投資企業(yè)免繳場地使用費。

 （十二）免征軟件產業(yè)園區(qū)內軟件企業(yè)新建或者新購置生產用房的交易手續(xù)費和產權登記費。



 三、強化激勵機制，加強人才引進與培養(yǎng)

 （十三）軟件企業(yè)可根據本企業(yè)經濟效益自主建立收入分配激勵機制，鼓勵企業(yè)以股權、期權等多種形式對職工進行收益分配。

 （十四）允許群體和個人持有的專利技術和非專利技術作價入股。凡從企業(yè)外帶入的專利技術和非專利技術，可直接在企業(yè)折價入股。經認定的科技成果，其作價金額占注冊資本的比例可以達到35％，如投資各方另有特殊約定的，可不受此比例限制。

 （十五）進入軟件產業(yè)園區(qū)的軟件系統(tǒng)分析員、系統(tǒng)工程師和具有程序員以上任職資格的軟件開發(fā)人員，以及擁有專利技術進入園區(qū)創(chuàng)辦軟件企業(yè)的人員，準予本人、配偶及其子女在園區(qū)所在地落戶，不受戶口指標限制，并免征落戶工本費以外的其他費用；其配偶和子女需要辦理“農轉非”的，當?shù)赜媱?、人事、勞動、公安部門要優(yōu)先并從速辦理。當?shù)亟逃块T要安排其子女就近入學、入托。

 到軟件產業(yè)園區(qū)工作的軟件專業(yè)本科以上（含本科）學歷的應屆畢業(yè)生，適用上述相關政策的規(guī)定。

 （十六）省科技廳在省科學技術獎勵中要向軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)傾斜。

 （十七）省教育廳要根據市場需求進一步擴大軟件人才培養(yǎng)規(guī)模，重點依托高等院校和科研單位建立4至5個軟件人才培養(yǎng)基地。當前有條件的高等院校要盡快申辦設立軟件專業(yè)碩士、博士培養(yǎng)點。理工科院校的非計算機專業(yè)應當設置軟件應用課程，培養(yǎng)復合型人才。

 （十八）省人事廳在工程技術人員技術職稱評定工作中，要逐步將軟件和計算機應用知識納入考核范圍。

 省教育廳要加強對中小學教師和學生的計算機應用知識培訓。

 （十九）省教育廳、外國專家局、科技廳和信息產業(yè)廳應當按照各自的業(yè)務范圍設立專項資金，重點支持高層次軟件科研人員到國外或者國內科研單位、企業(yè)和高等院校進修，聘請國內外軟件專家來河北講學和工作。

 （二十）對國內外軟件技術人員在我省創(chuàng)辦、領辦的軟件企業(yè)，省計委、經貿委、財政廳、科技廳要在資金上給予一定支持。

 （二十一）鼓勵政府機關工作人員攻讀軟件專業(yè)碩士、博士學位，拿到國家承認的學位證書的，視其工作安排，由本單位給予適當補助。對創(chuàng)辦或者領辦軟件企業(yè)的政府機關工作人員，5年內可保留其原來的身份不變。

 （二十二）高新技術開發(fā)區(qū)中的高新技術軟件企業(yè)人員出國或者赴港澳，實行一年內（其中赴港澳人員半年內）一次審批，多次有效。



 四、開拓軟件市場，保護知識產權

 （二十三）鼓勵省內企業(yè)在省外、境外建立辦事機構，廣泛開展合資合作，創(chuàng)立我省軟件產業(yè)的對外窗口。省高新技術風險投資資金對此要給予一定支持。

 （二十四）推進政府、企業(yè)和社會服務
信息化建設，拉動全省軟件產業(yè)的發(fā)展。各級政府要利用網絡技術和數(shù)字化技術，實現(xiàn)辦公自動化，推進政務信息化；加強企業(yè)信息網建設，實現(xiàn)產品設計、采購、生產、銷售及管理的信息化，努力開展電子商務；要深入開發(fā)各類信息資源，搞好社會服務信息化工程建設。

 （二十五）政府投資的重大工程和重點應用系統(tǒng)，在同等性能、價格、質量的條件下，優(yōu)先由省內企業(yè)承擔，并采用國產軟件系統(tǒng)。

 省內各級政府機構和預算撥款事業(yè)單位購買的軟件，以及涉及國家主權和經濟安全的軟件，采用政府采購的方式進行。

 （二十六）省版權局要積極推動軟件著作權的申報登記工作，依據國家法律、法規(guī)對已經登記的軟件予以重點保護。各級政府機構和企事業(yè)單位必須使用正版軟件。省內任何單位和個人在其計算機系統(tǒng)中不得使用未經許可的計算機軟件。

 有關行政執(zhí)法部門要互相配合，嚴厲打擊盜版行為，并配合司法機關維護知識產權所有人的合法權益。



 五、規(guī)范行業(yè)管理，搞好引導和服務

 （二十七）省、市信息產業(yè)主管部門對本行政區(qū)域內（含各類開發(fā)區(qū)）的軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)實行行業(yè)管理和監(jiān)督。

 各級信息產業(yè)主管部門和質量技術監(jiān)督部門要加強軟件產品國家標準的貫徹執(zhí)行。

 （二十八）我省重點支持數(shù)據庫管理系統(tǒng)、網絡平臺、信息安全、嵌入式系統(tǒng)、重大應用軟件等軟件的研究開發(fā)與產業(yè)化。省計委要會同省經貿委、科技廳、信息產業(yè)廳定期發(fā)布《河北省近期重點支持和鼓勵發(fā)展的軟件和集成電路產品指導目錄》，引導資金投向。

 （二十九）建立省軟件行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會在市場調查、信息交流、咨詢評估、行業(yè)自律、知識產權保護、資質認定、政策研究和貫徹等方面的作用。其活動經費原則上由協(xié)會成員共同承擔，初期開辦費用及有特殊需要的，省財政要適當給予支持。

 省軟件行業(yè)協(xié)會在國家軟件行業(yè)協(xié)會和省信息產業(yè)廳的指導下開展工作。

 （三十）省軟件行業(yè)協(xié)會要嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，按照公開、公正、公平的原則，認真履行所承擔的軟件企業(yè)、軟件產品和計算機系統(tǒng)集成商資質認定職能。軟件企業(yè)名單由省軟件行業(yè)協(xié)會初選，報省信息產業(yè)廳審核，并會同省稅務部門批準后正式公布。

 （三十一）集成電路企業(yè)的認定，由項目審批單位征求省信息產業(yè)廳和稅務部門意見后確定。需國家審批認定的，由有關部門負責上報。

 集成電路設計企業(yè)視同軟件企業(yè)。按照程序認定后，享受軟件企業(yè)有關稅收政策。

 （三十二）工商行政管理部門要簡化軟件企業(yè)的注冊登記手續(xù)，自受理企業(yè)登記之日起15個工作日內提出審核意見，為企業(yè)辦理有關手續(xù)。

 （三十三）海關要為軟件的生產開發(fā)業(yè)務提供便捷的服務。

 （三十四）統(tǒng)計部門應當逐步建立對軟件產業(yè)的統(tǒng)計制度，在條件具備的情況下，將軟件產品的產值和出口額納入統(tǒng)計范圍，并在信息產業(yè)目錄中單獨列出。



 六、附則

 （三十五）凡在我省行政區(qū)域內設立的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)，經認定后，不分所有制性質，除享受國發(fā)〔2000〕18號文件、國家有關部門和我省支持高新技術產業(yè)發(fā)展的有關政策外，均適用本辦法。

 （三十六）各地區(qū)、各部門應當依據國發(fā)〔2000〕18號文件有關規(guī)定和本規(guī)定，結合本地區(qū)、本部門實際，抓緊研究制定具體的實施意見。

 （三十七）本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。