• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[2001]12號
• 【發(fā)布日期】2001-04-02
• 【生效日期】2001-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 省教育廳關(guān)于中小學(xué)辦學(xué)體制改革意見的通知

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)
 省教育廳關(guān)于中小學(xué)辦學(xué)體制改革意見的通知
 
（湘政辦發(fā)〔2001〕12號）
各市、州、縣人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

 省教育廳《關(guān)于中小學(xué)辦學(xué)體制改革的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 湖南省人民政府辦公廳

 二00一年四月二日

 關(guān)于中小學(xué)辦學(xué)體制改革的意見

 （省教育廳 二00一年三月二十五日）



 近年來，我省各地根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)，在中小學(xué)辦學(xué)體制改革方面進行了有益的探索，取得了一定成效。但也出現(xiàn)了一些亟待規(guī)范的問題，整個改革也有待進一步深化。為保證我省中小學(xué)辦學(xué)體制改革健康有序地開展，現(xiàn)提出如下意見：



 一、中小學(xué)辦學(xué)體制改革是當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革的一項重要內(nèi)容。各地要以《
教育法》、《
義務(wù)教育法》、《
中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》（中發(fā)〔1999〕9號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于義務(wù)教育階段辦學(xué)體制改革試驗工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔1998〕96號）為依據(jù)，積極、穩(wěn)妥地進行以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制改革。中小學(xué)辦學(xué)體制改革必須有利于普及和鞏固提高九年義務(wù)教育成果，加快高中教育事業(yè)的發(fā)展；有利于改革學(xué)校運行機制，增強辦學(xué)活力，全面推進素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量；有利于吸收社會資金投入教育，多渠道增加教育投入，改善辦學(xué)條件，確保國有資產(chǎn)保值增值；有利于加強薄弱學(xué)校建設(shè)，調(diào)整中小學(xué)布局，促進教育資源的合理配置，提高辦學(xué)效益。



 二、穩(wěn)妥有序地開展義務(wù)教育階段辦學(xué)體制改革試點。辦好義務(wù)教育是政府義不容辭的職責(zé)，各級政府要辦好公辦學(xué)校，確保其均衡發(fā)展，滿足適齡兒童少年就近入學(xué)的需求。在此前提下，各地可在縣城以上的城鎮(zhèn)對義務(wù)教育階段公辦學(xué)校實行“公辦民助”辦學(xué)體制改革試點，或設(shè)立少數(shù)民辦小學(xué)和初中，或?qū)αx務(wù)教育階段民辦學(xué)校實行“民辦公助”的試點。義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校和改制學(xué)校，必須堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，以滿足社會在義務(wù)教育階段不同的教育需求。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的改制試點要從嚴(yán)控制，一個縣（市、區(qū)）不超過一所，且在當(dāng)?shù)氐谋∪鯇W(xué)校。興辦義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校，必須符合獨立法人、獨立校園和校舍、獨立核算、獨立辦學(xué)的要求，嚴(yán)禁辦“校中校”、“校中民辦班”或搞“一校兩制”。



 三、積極推進高中辦學(xué)體制改革，在堅持政府辦學(xué)為主的前提下，努力實現(xiàn)投資主體多元化。鼓勵辦學(xué)條件較好、教育質(zhì)量較高的公辦高中在保證規(guī)模和質(zhì)量的前提下，采取多種方式與其他學(xué)校、社會力量聯(lián)合辦或單獨辦民辦高中。實行鼓勵民間辦學(xué)的優(yōu)惠政策，充分利用現(xiàn)有設(shè)施和房屋等，為民間興辦高中學(xué)校創(chuàng)造條件。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和群眾承受能力，在保證社會穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥地開展公辦高中“公辦民助”、“民辦公助”的改制試點工作，壯大高中教育事業(yè)規(guī)模。



 四、各地在開展中小學(xué)辦學(xué)體制改革的同時，必須按照“兩個比例”、“三個增長”的要求，繼續(xù)加大財政對教育的投入，確保財政投入主渠道不變，加強義務(wù)教育階段學(xué)校和薄弱高中建設(shè)，不得以改革之機削減教育財政撥款。積極扶持改制學(xué)校的健康發(fā)展，采取多種措施幫助其籌措辦學(xué)經(jīng)費。不管是公辦學(xué)校，還是改制學(xué)校或民辦學(xué)校，各地均不得征收統(tǒng)籌費。



 五、加強對中小學(xué)辦學(xué)體制改革工作的管理。各地進行中小學(xué)辦學(xué)體制改革，不管是哪一層次、哪種形式的改革，都要嚴(yán)格做到：一是堅持“教育是崇高的社會公益事業(yè)”的原則，不得以營利為目的；二是堅持全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育，嚴(yán)格執(zhí)行國家教學(xué)大綱和課程計劃，正確引導(dǎo)和幫助青少年學(xué)生健康成長，使他們德、智、體、美全面發(fā)展；三是充分發(fā)揮教職工民主管理和民主監(jiān)督的作用，依法保障教職工的合法權(quán)益，教師工資和其他福利待遇不低于同類公辦學(xué)校教師的標(biāo)準(zhǔn)；四是學(xué)校收費嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁亂收費，民辦學(xué)校一律不得向?qū)W習(xí)收取“教育儲備金”；五是要明確辦學(xué)體制改革試驗學(xué)校的國有資產(chǎn)性質(zhì)不變，確保國有資產(chǎn)不流失，學(xué)校產(chǎn)權(quán)明晰，嚴(yán)格財會、審計制度；六是加強對辦學(xué)體制改革學(xué)校的審批管理。社會力量興辦高中，由市（州）教育行政部門審批；社會力量興辦初中、小學(xué)、幼兒教育機構(gòu)，必須經(jīng)學(xué)校所在地的縣（市、區(qū)）教育行政部門審批，并報市（州）教育行政部門備案。具體申報要求和審批程序由市（州）教育行政部門規(guī)定。所有公辦學(xué)校的辦學(xué)體制改革試驗須報省教育廳批準(zhǔn)。



 六、各級政府及其教育行政部門要加強對辦學(xué)體制改革試驗工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理，及時研究解決改革試驗過程中出現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于義務(wù)教育階段辦學(xué)體制改革試驗工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔1998〕96號）執(zhí)行。嚴(yán)禁在改革過程中整體出售學(xué)校、變賣校產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失，或以學(xué)校改制為由削減教育投入的行為。對不按文件規(guī)定執(zhí)行，有違紀(jì)違規(guī)行為的，要嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。



 七、中小學(xué)辦學(xué)體制改革政策性強，涉及面廣，與廣大人民群眾的利益密切相關(guān)。各級政府及其有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，積極支持，正確引導(dǎo)。要按照“先試點，后推廣”的原則，積極有序地推進這項改革工作，在總結(jié)完善試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推開。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳中小學(xué)辦學(xué)體制改革的意義和成功經(jīng)驗，使廣大群眾理解、支持和參與改革。各級政府及其教育行政部門要加強對這項改革的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理，及時研究解決改革中出現(xiàn)的問題，確保中小學(xué)辦學(xué)體制改革順利推進。