• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號】青政辦[2001]41號
• 【發(fā)布日期】2001-03-21
• 【生效日期】2001-03-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳 關(guān)于認真做好全省糧食清倉查庫工作的通知

青海省人民政府辦公廳
 關(guān)于認真做好全省糧食清倉查庫工作的通知
 
（青政辦〔2001〕41號）
西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

 為了認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)〔2001〕7號）和《國家發(fā)展計劃委員會辦公廳關(guān)于認真做好全國糧食清倉查庫工作的通知》（特急計辦綜合〔2001〕212號）精神，做好我省的糧食清倉查庫工作，省糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《青海省糧食清倉查庫工作實施方案》，現(xiàn)隨文下發(fā)，并將有關(guān)事項通知如下：



 一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。這次在全國范圍內(nèi)開展的糧食清倉查庫工作是黨中央、國務(wù)院為確保國家糧食安全作出的一項重要決策。各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要高度重視，采取切實措施、扎扎實實地搞好清倉查庫工作。各州（地、市）、縣政府要按照國辦發(fā)〔2001〕7號文件精神，盡快成立州（地、市）、縣級糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)，完善辦事制度，并報省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。



 二、這次清倉查庫統(tǒng)計時點為2001年3月31日24時，各地要按照全省糧食清倉查庫工作的要求開始全面清查工作。屆時，省糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將派指導(dǎo)工作組赴各州、地、市督導(dǎo)各地的清倉查庫工作。



 三、這次清倉查庫所需經(jīng)費，根據(jù)國家規(guī)定，原則上由地方財政專項列支，國家財政給予適當(dāng)補助。根據(jù)我省實際，除國家補助的以外，差額部分全部由省財政承擔(dān)。為了確保全省糧食清倉查庫工作正常進行，清倉查庫經(jīng)費先由省財政預(yù)撥給省、州（地、市）清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，實行專戶管理，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。清倉查庫工作結(jié)束后，由省財政對各地上報的清倉查庫經(jīng)費支出決算進行審核，對不合理的開支和擠占挪用資金將在下年度下達各地的財政預(yù)算支出指標(biāo)中扣除。



 四、認真做好清倉查庫工作的檔案管理工作。這次清倉查庫的歸檔范圍劃分為文件類（方案、講話、操作辦法、規(guī)定、規(guī)章等）、資料和表格類（樣表、計算機軟盤、電子郵件、應(yīng)用程序軟件等）、內(nèi)部編印資料（清查報告、總結(jié)、攝像、畫冊、像冊）和其他相關(guān)資料。各級清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照國家檔案局的要求，明確責(zé)任，建立規(guī)章，規(guī)范管理。各地、各部門要在清查工作結(jié)束后4個月內(nèi)向本地區(qū)、本單位檔案管理部門移交全部檔案資料。



 青海省人民政府辦公廳

 二00一年三月二十一日

 青海省糧食清倉查庫工作實施方案



 根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家發(fā)展計劃委員會關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中幾個主要問題和對策措施的意見〉的通知》（中發(fā)〔2000〕15號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)〔2001〕7號）文件精神，為了扎實有效地推進全省糧食清倉查庫工作，特制定青海省糧食清倉查庫工作實施方案。



 一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強糧食清倉查庫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 各州（地、市）、縣政府及有關(guān)部門要認真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)〔2001〕7號）精神，提高對這次全省糧食清倉查庫工作重要性的認識。要把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于認真做好糧食清倉查庫工作，確保國家糧食安全的精神上來，本著對黨、對國家、對人民高度負責(zé)的態(tài)度，完成好這次全省糧食清倉查庫工作。各州、地、市、縣政府要按照省政府辦公廳《關(guān)于成立青海省糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（青政辦〔2000〕240號）精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，盡快成立由各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，計劃、監(jiān)察、審計、農(nóng)業(yè)、財政、統(tǒng)計、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、糧食、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和完善辦事制度，切實做好糧食清倉查庫工作。



 二、精心組織、明確責(zé)任，確保清倉查庫工作不走過場

 這次糧食的清倉查庫工作實行各級行政領(lǐng)導(dǎo)層層負責(zé)的工作責(zé)任制。各地區(qū)、各部門要嚴格按照全省糧食清倉查庫實施方案的要求進行工作，在清倉查庫前對糧食庫存情況的復(fù)雜性要有充分的思想準(zhǔn)備，要把糧食清倉查庫工作作為一件大事來抓，務(wù)必落實責(zé)任，精心組織，周密部署。在清倉查庫中，無論是何種性質(zhì)的糧食，均由所在地清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織清查。清查工作要以查清糧食的數(shù)量和質(zhì)量為目標(biāo)，采用科學(xué)的清倉查庫辦法和手段，提高清倉查庫的工作效率。

 各地區(qū)、各部門要堅持實事求是的原則，真實反映情況，明確規(guī)定清查人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?；鶎颖９軉T、企業(yè)法人、各級部門主要負責(zé)人和各級政府領(lǐng)導(dǎo)都要逐級在清倉查庫報告及報表上審核簽字，發(fā)現(xiàn)問題要追究責(zé)任。



 三、全省糧食清倉查庫工作的組織

 （一）職責(zé)分工：

 全省清倉查庫工作由省糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，州（地、市）、縣政府負責(zé)具體實施。

 省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要任務(wù)：一是根據(jù)全國糧食清倉查庫實施方案，提出我省的實施方案，并組織實施。二是按照中央的要求，對州、地、市級和省級糧食企業(yè)清倉查庫工作人員進行動員培訓(xùn)。三是組織聯(lián)合清查工作組，在交叉清查的基礎(chǔ)上，進行重點復(fù)查。四是派出省級清倉查庫指導(dǎo)工作組，對州、地、市的清查工作進行指導(dǎo)和檢查。五是協(xié)調(diào)解決清查工作中存在的問題。六是及時溝通情況，編發(fā)《全省糧食清倉查庫簡報》。

 州、地、市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要任務(wù)：一是對本地區(qū)縣級糧食清倉查庫工作人員的動員培訓(xùn)。二是根據(jù)全省糧食清倉查庫工作實施方案，組織本地區(qū)的清倉查庫工作，并派出州、地、市級聯(lián)合清查組，開展交叉清查工作。三是及時向省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映清查進度和清倉查庫工作中存在的問題。

 （二）編組方式：

 省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織成立省級聯(lián)合清查工作組和省級清倉查庫指導(dǎo)工作組。

 省級聯(lián)合清查工作組由省發(fā)展計劃委員會（農(nóng)本隊）、農(nóng)業(yè)廳、財政廳、監(jiān)察廳、審計廳、省統(tǒng)計局（農(nóng)調(diào)隊）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、糧食局、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、財政部駐青專員辦等單位組成。

 省級清倉查庫指導(dǎo)工作組由省政府各有關(guān)部門處級干部帶隊，成員由各有關(guān)部門和專業(yè)直屬單位的人員組成。

 省級聯(lián)合清查工作和清倉查庫指導(dǎo)工作組的具體人員組成，由省糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織安排，各有關(guān)部門積極配合。

 州、地、市級聯(lián)合清查組，由州、地、市、政府組織有關(guān)部門的人員和省清倉查庫指導(dǎo)工作組的指導(dǎo)人員組成。



 四、清倉查庫的任務(wù)、原則和要求

 這次全省糧食清倉查庫工作的主要任務(wù)是，查清國有糧食部門所有糧庫（站）、轉(zhuǎn)運站、外租倉現(xiàn)存糧食（包括中央儲備糧、地方儲備糧和商品周轉(zhuǎn)糧等）的入庫時間、數(shù)量、品種、質(zhì)量情況，核清陳化糧、超期儲存糧的數(shù)量，中央儲備糧的承諾庫點分布情況，糧食購銷企業(yè)的人員狀況，查清全省糧食庫存家底，為糧食宏觀調(diào)控提供真實可靠的依據(jù)。糧食清倉查庫工作要堅持自上而下、上下結(jié)合、交叉互查、聯(lián)合清查、重點抽查的原則，全面部署，穩(wěn)步推進。做到有倉必到，有糧必查，查必徹底，保證質(zhì)量，保證進度。



 五、糧食清倉查庫工作進度安排

 （一）動員和培訓(xùn)

 我省糧食清倉查庫工作實行逐級動員和培訓(xùn)，省級負責(zé)州、地、市級的動員和培訓(xùn)；州、地、市負責(zé)縣級的動員和培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：庫存統(tǒng)計帳核查方法、庫存實物清查方法、庫存糧食質(zhì)量的檢查以及各種報表的填表方法等。動員培訓(xùn)的具體安排為：3月23－－25日，由省糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組對州、地、市級進行動員和培訓(xùn)；3月27－－30日，州、地、市級糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組完成縣級的動員和培訓(xùn)。

 （二）全面實施糧食清倉查庫工作

 2001年4月1日，全省統(tǒng)一開始進行糧食清倉查庫，統(tǒng)計時點統(tǒng)一為2001年3月31日24時。

 1、4月1日至4月20日，省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織州、地、市之間的交叉檢查。按照全省交叉檢查的統(tǒng)一安排，州（地、市）級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組派聯(lián)合清查組駐交叉地區(qū)，負責(zé)組織開展交叉地區(qū)的縣級糧食清倉查庫工作。具體為：西寧市清查海東地區(qū)（含省樂部糧食儲備庫），海東地區(qū)清查西寧市（含省級糧食企業(yè)、建寧糧站）；海北州清查黃南州，黃南州清查海北州；海西州清查海南州，海南州清查海西州；玉樹州清查果洛州（含省果洛糧食儲備庫），果洛州清查玉樹州。

 2、在州、地、市交叉清查期間，省糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同時派出清倉查庫指導(dǎo)工作組分赴各州、地、市進行檢查指導(dǎo)。

 3、4月21日至4月30日，在交叉清查的基礎(chǔ)上，由省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織省級聯(lián)合清查工作組，進行重點復(fù)查。復(fù)查的比例為全省糧食庫點的2％，全省現(xiàn)有糧食庫點254個，聯(lián)合復(fù)查的庫點為5個，具體庫點由省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按隨機抽樣的原則確定。期間，各級糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織人員對有異議、有問題的地區(qū)及重點庫點、重點環(huán)節(jié)進行重點抽查或復(fù)查。



 六、清倉查庫方法

 （一）各級聯(lián)合工作組采取自上而下，上下結(jié)合的方法，深入庫點，直接查糧查帳。為確保清查的效果，各州、地、市聯(lián)合工作組到達被清查縣后，可以先集中清查2－－3個糧庫（點）進行實地練兵，讓每個同志都熟悉清查工作的環(huán)節(jié)和方法后，再全面鋪開。要把縣內(nèi)糧食部門的所有中央儲備糧、地方儲備糧和商品周轉(zhuǎn)糧的數(shù)量、品種、質(zhì)量、入庫時間、陳化糧、超期儲存糧徹底查清。

 （二）糧食庫存數(shù)量的清查

 1、統(tǒng)計帳核查。首先對省、州（地、市）、縣的統(tǒng)計報表逐級核對，再將縣的統(tǒng)計報表與縣內(nèi)所有儲存庫點的統(tǒng)計帳進行核對；然后對被查庫點的統(tǒng)計帳、保管帳進行集中核查，檢查兩帳帳面數(shù)是否一致。檢查這些帳面數(shù)字是否真實，有無虛帳情況。

 中儲糧西安分公司要將代儲庫點的有關(guān)庫存統(tǒng)計報表，在清查工作開始前一并交省糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，然后由省清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交州、地、市級清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組，在州、地、市級交叉互查時負責(zé)組織核查。

 2、庫存實物清查。從核實后的帳面數(shù)入手，對被清查縣全部庫存糧食（含中儲糧總公司西安分公司在當(dāng)?shù)氐膸齑婧褪〖壠髽I(yè)、省級儲備糧庫存）逐倉、逐貨位進行實物清查。實物清查采取以測量計算為主，測量計算與過秤檢斤相結(jié)合的辦法。清查實物前要由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對所使用的計量儀器設(shè)備進行檢定。

 對異地存儲、委托代儲的糧食由委托方進行延伸清查。

 3、帳面數(shù)與實物數(shù)核對。由于工作組到達日期與統(tǒng)計時點存在時間差，因此，要將實物清查出的糧食庫存數(shù)量，扣除這段時間內(nèi)發(fā)生的所有糧食出入庫數(shù)量后，與保管帳、統(tǒng)計帳進行核對，確定該糧庫統(tǒng)計時點的庫存糧食是多少、帳實是否相符。

 （三）糧食質(zhì)量的檢查。這次清倉查庫涉及到糧食質(zhì)量問題，主要是清查超期儲存糧和陳化糧數(shù)量，核對進口小麥品種，檢查是否有以次充好、摻雜使假、擅自串換品種等情況。陳化糧跨省抽樣鑒定國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門參加全國糧食清倉查庫工作有關(guān)問題的通知》（質(zhì)技監(jiān)局監(jiān)發(fā)〔2001〕40號）規(guī)定進行。



 七、匯總上報

 2001年5月1日至5月8日，各地在完成清倉查庫工作的基礎(chǔ)上，逐級認真審核編制清查匯總報表，對清倉查庫工作進行認真總結(jié)，并于5月10日前，以州、地、市清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組為單位向省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交清倉查庫工作總結(jié)報告，并分別附本地區(qū)清查匯總報表。5月30日以前，省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成全省糧食清倉查庫報表匯總和總結(jié)，并經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，向全國糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報糧食清倉查庫工作總結(jié)報告。



 八、清倉查庫經(jīng)費

 這次糧食清倉查庫工作任務(wù)重，工作量大，涉及部門多，費用開支大。按照國家規(guī)定，這次清倉查庫所需費用原則上由地方財政專項列支，國家財政給予適當(dāng)補助。根據(jù)我省實際情況，這次清倉查庫經(jīng)費除國家補助的以外，差額部分全部由省財政專項列支。為確保全省糧食清倉查庫工作正常開展，清倉查庫所發(fā)生的費用，省財政預(yù)撥給省和州、地、市糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)立專戶，專款專用，嚴格管理，不得挪作他用。清倉查庫工作結(jié)束后，由省財政廳對各地上報的清倉查庫經(jīng)費支出決算進行審核，對不合理的開支和擠占挪用資金將在下年度下達各地的財政預(yù)算中扣除。



 九、加強協(xié)調(diào)，確保清倉查庫工作的順利進行

 這次全省的糧食清倉查庫工作時間緊、任務(wù)重，涉及部門多，多級政府和有關(guān)部門要高度重視，把糧食清倉查庫工作做為一件大事來抓，抽調(diào)專門人員組成工作組，共同完成清查任務(wù)。參加糧食清倉查庫的工作人員一定要嚴格要求，廉潔自律，在清查工作中，要堅持原則，不準(zhǔn)參加可能影響到正常清倉查庫工作的活動，不準(zhǔn)吃請、受禮，對違反紀律的要嚴肅查處。各級計劃、財政、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、審計、監(jiān)察、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、糧食、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要緊密配合，協(xié)同工作，確保按期完成全省糧食清倉查庫工作。