• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-02-21
• 【生效日期】2001-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主席團(tuán)公告

山西省第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主席團(tuán)公告
 《山西省地方立法條例》已由山西省第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議于2001年2月21日通過，現(xiàn)予公布，自2001年3月1日起施行。



 2001年2月21日

 山西省地方立法條例

 （2001年2月21日山西省第九屆

 人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過）



 目錄



 第一章 總則

 第二章 立法權(quán)限

 第三章 立法準(zhǔn)備

 第四章 省人民代表大會(huì)立法程序

 第五章 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

 第六章 較大的市的法規(guī)批準(zhǔn)程序

 第七章 法規(guī)解釋

 第八章 適用與備案

 第九章 其他規(guī)定

 第十章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范地方立法活動(dòng)，健全地方立法制度，根據(jù)
憲法、立法法以及
地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)，以及省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)較大的市的地方性法規(guī)和審查地方政府規(guī)章的活動(dòng)，適用本條例。

 較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)，以及省人民政府和較大的市人民政府制定、修改、廢止規(guī)章，依照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三條 本條例所稱地方性法規(guī)（以下簡(jiǎn)稱法規(guī)），是指按照法定職權(quán)和程序，由省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定，以及由較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、經(jīng)過省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的條例、規(guī)定、實(shí)施辦法等規(guī)范性文件。

 本條例所稱地方政府規(guī)章（以下簡(jiǎn)稱規(guī)章），是指按照法定職權(quán)和程序，由省人民政府和較大的市人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)、本級(jí)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)制定的實(shí)施細(xì)則、規(guī)定、規(guī)則、辦法等規(guī)范性文件。

 本條例所稱較大的市，是指省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。



 第四條 地方立法必須遵循立法法確立的基本原則；防止不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)地方和部門利益，避免不合理地規(guī)定公民、法人、其他組織的義務(wù)和國家機(jī)關(guān)的權(quán)力；除規(guī)范機(jī)構(gòu)編制的專項(xiàng)法規(guī)外，不得規(guī)定機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等內(nèi)容。

 制定法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，突出地方特色，盡量避免移植上位法條文；法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可操作性。



 第五條 編制立法規(guī)劃和計(jì)劃，起草、審議、修改法規(guī)和規(guī)章草案，應(yīng)當(dāng)深入實(shí)際調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，保障人民通過多種途徑參與立法活動(dòng)。



 第六條 省人民政府、較大的市人民政府應(yīng)當(dāng)將立法經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并予以保障。




 第二章 立法權(quán)限





 第七條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會(huì)制定法規(guī)，但立法法第八條規(guī)定的事項(xiàng)除外：

 （一）法律規(guī)定由省人民代表大會(huì)制定法規(guī)的事項(xiàng)；

 （二）本省行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作中涉及全局且需要制定法規(guī)的特別重大事項(xiàng)；

 （三）規(guī)范省人民代表大會(huì)的自身活動(dòng)，需要制定法規(guī)的事項(xiàng)；

 （四）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)代表履行職務(wù)的問題，需要通過立法作出具體規(guī)定的事項(xiàng)。



 第八條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以就下列事項(xiàng)制定法規(guī)但立法法第八條和本條例第七條規(guī)定的事項(xiàng)除外：

 （一）為實(shí)施法律、行政法規(guī)，根據(jù)本省實(shí)際需要作出具體規(guī)定的事項(xiàng)；

 （二）國家尚未制定法律、行政法規(guī)而需要根據(jù)本省實(shí)際先行制定法規(guī)的事項(xiàng)；

 （三）屬于本省行政區(qū)域內(nèi)的地方性事務(wù)，需要制定法規(guī)的事項(xiàng)；

 （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定法規(guī)的事項(xiàng)；

 （五）規(guī)范省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)自身活動(dòng)，需要制定法規(guī)的事項(xiàng)；

 （六）需要由常務(wù)委員會(huì)制定法規(guī)的其他事項(xiàng)。

 在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)省人民代表大會(huì)制定的法規(guī)進(jìn)行部分修改或者補(bǔ)充，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。



 第九條 較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法權(quán)限，參照本條例第七條、第八條的規(guī)定，由本級(jí)人民代表大會(huì)規(guī)定。



 第十條 省人民政府、較大的市人民政府可以根據(jù)法律、行政、本級(jí)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)制定規(guī)章。

 規(guī)章可以就下列事項(xiàng)作出決定：

 （一）為實(shí)施法律、行政法規(guī)、本級(jí)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)，需要制定規(guī)章的事項(xiàng)；

 （二）屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)。

 前款所稱具體行政管理事項(xiàng)，是指有關(guān)行政程序、行政機(jī)關(guān)自身建設(shè)和不涉及創(chuàng)設(shè)公民、法人、其他組織權(quán)利義務(wù)的具體管理制度方面的事項(xiàng)。

 規(guī)章不得創(chuàng)設(shè)對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施。




 第三章 立法準(zhǔn)備





 第十一條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在本屆任期第一年的上半年制定五年立法規(guī)劃，在每年的第四季度制定下年度立法計(jì)劃。



 第十二條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在征求省人民政府、省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的具體情況和實(shí)際需要，按照綜合平衡、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)的原則，擬訂立法規(guī)劃和計(jì)劃草案，提交主任會(huì)議審定。

 人民代表大會(huì)代表、其他公民和機(jī)關(guān)、組織可以向法制工作委員會(huì)提出立法建議。



 第十三條 立法規(guī)劃和計(jì)劃在實(shí)施過程中需要調(diào)整的，有關(guān)機(jī)關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)提出報(bào)告，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)會(huì)同有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，提出是否調(diào)整的意見，提交主任會(huì)議審定。



 第十四條 列入立法計(jì)劃的法規(guī)項(xiàng)目，按照法規(guī)的性質(zhì)和內(nèi)容，由提案人負(fù)責(zé)組織起草。提案人可以委托有關(guān)組織、專家、學(xué)者起草法規(guī)。

 承擔(dān)法規(guī)起草工作的組織，應(yīng)當(dāng)按照立法計(jì)劃的要求完成起草任務(wù)；不能如期完成起草任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出書面報(bào)告。



 第十五條 省人民政府組織起草法規(guī)，可以聽取省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的意見。

 省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議組織起草有關(guān)法規(guī)，應(yīng)當(dāng)征求省人民政府及其有關(guān)部門的意見。



 第十六條 法規(guī)案在提請(qǐng)省人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議前，應(yīng)當(dāng)做好重大問題不同意見的協(xié)調(diào)工作。

 常務(wù)委員會(huì)向省人民代表大會(huì)、主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)、專門委員會(huì)向省人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)常務(wù)委員會(huì)、主任會(huì)議、專門委員會(huì)全體會(huì)議討論通過。

 省人民政府向省人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議討論通過，并由省長(zhǎng)簽署。

 向省人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案及其說明，并提供必要的材料。法規(guī)草案的說明，應(yīng)當(dāng)闡明立法的必要性、指導(dǎo)思想、依據(jù)和主要內(nèi)容以及對(duì)重大問題不同意見的協(xié)調(diào)情況。




 第四章 省人民代表大會(huì)立法程序





 第十七條 省人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由省人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。



 第十八條 省人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。

 專門委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。



 第十九條 向省人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。



 第二十條 擬向省人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)依照本條例第五章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議對(duì)法規(guī)草案的審議意見，應(yīng)當(dāng)印發(fā)省人民代表大會(huì)會(huì)議。



 第二十一條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日以前將法規(guī)草案及其說明和有關(guān)資料發(fā)給省人民代表大會(huì)代表。代表可以對(duì)法規(guī)草案的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查研究。



 第二十二條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在大會(huì)全體會(huì)議上聽取提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

 各代表團(tuán)審議時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問；根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。



 第二十三條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會(huì)議。



 第二十四條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和草案修改稿；重要的不同意見，應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明。審議結(jié)果的報(bào)告和草案修改稿經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議通過后印發(fā)會(huì)議，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。



 第二十五條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見報(bào)告主席團(tuán)。

 主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見報(bào)告主席團(tuán)。



 第二十六條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，終止該法規(guī)案的審議。



 第二十七條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。



 第二十八條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出表決稿。表決稿由主席團(tuán)提請(qǐng)全體會(huì)議表決。表決采用無記名方式，以全體代表的過半數(shù)通過。



 第二十九條 省人民代表大會(huì)制定的法規(guī)，由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。



 第三十條 經(jīng)省人民代表大會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，應(yīng)當(dāng)按照本章規(guī)定的程序重新提出。




 第五章 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序





 第三十一條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

 省人民政府、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究，提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入會(huì)議議程。主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改后再向常務(wù)委員會(huì)提出。



 第三十二條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。不列入會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向提案人說明，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

 專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。



 第三十三條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日以前將法規(guī)案送交常務(wù)委員會(huì)。

 向常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。



 第三十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究，向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出審議或者研究意見的報(bào)告。

 專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究時(shí)，可以邀請(qǐng)其他有關(guān)專門委員會(huì)的成員、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，發(fā)表意見。



 第三十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日以前將法規(guī)草案及其說明發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。組成人員應(yīng)當(dāng)對(duì)法規(guī)草案的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查研究。



 第三十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決；涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜或者在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議時(shí)，對(duì)法規(guī)案中的重大問題意見分歧較大的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決；內(nèi)容比較簡(jiǎn)單或者屬于部分修改的法規(guī)案以及廢止法規(guī)的議案，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。



 第三十七條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案時(shí)，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明、有關(guān)專門委員會(huì)審議意見的報(bào)告或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究意見的報(bào)告后，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。



 第三十八條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)各方面的意見進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果的報(bào)告和草案修改稿。有關(guān)方面重要的不同意見，應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明。對(duì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的重要意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)予以反饋。

 法制委員會(huì)統(tǒng)一審議時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)專門委員會(huì)的成員或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、人民代表大會(huì)代表、有關(guān)專家列席會(huì)議，發(fā)表意見。



 第三十九條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案時(shí)，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)審議結(jié)果的報(bào)告后，由分組會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。



 第四十條 法規(guī)案經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議提出，經(jīng)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議同意，可以暫不交付表決，交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議，并交有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究。



 第四十一條 需要經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議時(shí)，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)審議結(jié)果的報(bào)告后，由分組會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議進(jìn)行審議。



 第四十二條 擬經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決的法規(guī)案，在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議分組審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)各方面的意見進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果的報(bào)告和草案修改稿。

 前款規(guī)定的法規(guī)案在審議時(shí)有重大問題需要進(jìn)一步研究的，按照本條例第四十條的規(guī)定辦理。



 第四十三條 常務(wù)委員會(huì)在審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行辯論。



 第四十四條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。



 第四十五條 專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議；根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的負(fù)責(zé)人說明情況。



 第四十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取人民代表大會(huì)代表和有關(guān)方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)實(shí)地考察等多種形式。

 舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行的十日以前將聽證會(huì)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參加聽證會(huì)的組織和人員等在媒體上予以公告。



 第四十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，根據(jù)需要，主任會(huì)議可以決定將該法規(guī)草案在《山西日?qǐng)?bào)》、互聯(lián)網(wǎng)或者其他媒體上公布，廣泛征求意見。



 第四十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)各方面的意見進(jìn)行收集、整理，分送法規(guī)委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，并根據(jù)需要印發(fā)會(huì)議。



 第四十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，終止該法規(guī)案的審議。



 第五十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題意見分歧較大，擱置審議滿兩年的，或者因暫不交付表決經(jīng)過兩年沒有再列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，終止該法規(guī)案的審議。



 第五十一條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出表決稿。

 表決稿應(yīng)當(dāng)在交付全體會(huì)議表決前一天發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。



 第五十二條 常務(wù)委員會(huì)組成人員在收到法規(guī)草案表決稿后，五人以上聯(lián)名可以書面提出對(duì)表決稿的修正案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議；不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，應(yīng)當(dāng)向提出修正案的組成人員說明，并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告。

 修正案應(yīng)當(dāng)寫明修正的條款、依據(jù)和理由等，并附修正案草案。



 第五十三條 常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行表決時(shí)，有修理案的，先表決修正案。修正案應(yīng)當(dāng)在表決前宣讀。

 經(jīng)主任會(huì)議決定，常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議可以對(duì)法規(guī)草案中有重大爭(zhēng)議的條款先行表決。

 表決以常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。



 第五十四條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)和對(duì)法規(guī)作出的立法解釋，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。



 第五十五條 經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，可以按照本章規(guī)定的程序重新提出。




 第六章 較大的市的法規(guī)批準(zhǔn)程序





 第五十六條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)在該法規(guī)草案交付表決的三十日以前，送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)征求意見，并由法制工作委員會(huì)向省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)機(jī)關(guān)、組織征求意見。



 第五十七條 法規(guī)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的書面報(bào)告和法規(guī)文本的說明。



 第五十八條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的法規(guī)，在提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議前，先由法制委員會(huì)進(jìn)行審議，提出審議結(jié)果的報(bào)告。

 法制委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)其他有關(guān)專門委員會(huì)的成員、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，發(fā)表意見。



 第五十九條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的法規(guī)，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。



 第六十條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的法規(guī)，列入省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程后，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。法制委員會(huì)審議結(jié)果的報(bào)告印發(fā)會(huì)議。



 第六十一條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的法規(guī)，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性進(jìn)行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)；抵觸的，不予批準(zhǔn)，或者退回報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)修改后另行報(bào)批，也可以在修改后予以批準(zhǔn)。



 第六十二條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的法規(guī)，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在審查過程中發(fā)現(xiàn)同省人民政府制定的規(guī)章抵觸時(shí)，認(rèn)為規(guī)章不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)批準(zhǔn)該法規(guī)，并責(zé)成省人民政府修改規(guī)章，或者撤銷該規(guī)章；認(rèn)為法規(guī)不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)該法規(guī)時(shí)提出修改意見，由報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)修改后予以公布。

 常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的法規(guī)和省人民政府制定的規(guī)章均不適當(dāng)?shù)模謩e按照前款規(guī)定予以處理。



 第六十三條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的法規(guī)，在列入省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程前，報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)有權(quán)撤回；在列入會(huì)議議程后、交付表決前要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，終止該法規(guī)的審議。



 第六十四條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的法規(guī)，經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，擬決定予以批準(zhǔn)的，由主任會(huì)議提請(qǐng)全體會(huì)議表決，以常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。



 第六十五條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的法規(guī)，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳應(yīng)當(dāng)在該法規(guī)表決后七日內(nèi)將表決結(jié)果函告報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)。



 第六十六條 較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)和對(duì)法規(guī)作出的立法解釋，由該市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。



 第六十七條 較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)修改、廢止法規(guī)，按照本章規(guī)定的程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。




 第七章 法規(guī)解釋





 第六十八條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行立法解釋。



 第六十九條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)定，有下列情形之一的，省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)以及縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出立法解釋要求：

 （一）法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

 （二）法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用依據(jù)的。



 第七十條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)依照本條例第六十九條規(guī)定提出的立法解釋要求進(jìn)行審查，認(rèn)為有必要解釋的，應(yīng)當(dāng)擬訂解釋草案，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。



 第七十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)解釋案，在全體會(huì)議上聽取關(guān)于解釋草案的說明后，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。



 第七十二條 法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出表決稿。

 表決稿以常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。



 第七十三條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)法規(guī)作出的立法解釋，同法規(guī)具有同等的法律效力。



 第七十四條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)，可以對(duì)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)有關(guān)具體問題的詢問予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。



 第七十五條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的屬于行政管理事項(xiàng)方面的法規(guī)，在實(shí)施過程中出現(xiàn)具體應(yīng)用問題的，由省人民政府進(jìn)行解釋；具體應(yīng)用問題的解釋，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。沒有出現(xiàn)具體應(yīng)用問題的，不得解釋。

 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為具體應(yīng)用問題的解釋不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)成原解釋機(jī)關(guān)予以糾正，或者依法予以撤銷。



 第七十六條 較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)，由該市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行立法解釋，解釋程序由該市的人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

 較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)法規(guī)作出的立法解釋，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。




 第八章 適用與備案





 第七十七條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)的效力，高于省人民政府、較大的市人民政府制定的規(guī)章。

 較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)經(jīng)批準(zhǔn)后，在該市行政區(qū)域內(nèi)與批準(zhǔn)機(jī)關(guān)制定的法規(guī)具有同等的法律效力。省人民政府制定的規(guī)章的效力，高于較大的市人民政府制定的規(guī)章。



 第七十八條 較大的市的法規(guī)與省人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)新制定的法規(guī)不一致時(shí)，適用省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)新制定的法規(guī)，但省人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)新制定的法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 第七十九條 法規(guī)、規(guī)章有下列情形之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照本條例第八十條規(guī)定的權(quán)限予以改變或者撤銷：

 （一）超越權(quán)限的；

 （二）下位法違反上位法規(guī)定的；

 （三）規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，經(jīng)裁決應(yīng)當(dāng)改變或者撤銷一方的規(guī)定的；

 （四）規(guī)章的規(guī)定被認(rèn)為不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷的；

 （五）違背法定程序的。



 第八十條 改變或者撤銷法規(guī)、規(guī)章的權(quán)限是：

 （一）省人民代表大會(huì)有權(quán)改變或者撤銷其常務(wù)委員會(huì)制定和批準(zhǔn)的不適當(dāng)?shù)姆ㄒ?guī)；

 （二）省、較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷本級(jí)人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章；

 （三）省人民政府有權(quán)改變或者撤銷較大的市人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章。



 第八十一條 法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后三十日內(nèi)依照下列規(guī)定報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)備案：

 （一）省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)，報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案；較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案；

 （二）省人民政府制定的規(guī)章，報(bào)國務(wù)院和省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；較大的市人民政府制定的規(guī)章，報(bào)國務(wù)院和省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府以及本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。



 第八十二條 省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，認(rèn)為較大的市的法規(guī)或者省人民政府、較大的市人民政府制定的規(guī)章，同憲法、法律、行政法規(guī)、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)相抵觸，或者不適當(dāng)?shù)?，可以向省人民代表大?huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的要求，由省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)進(jìn)行審查，并提出意見。

 前款規(guī)定以外的機(jī)關(guān)、組織和公民，認(rèn)為較大的市的法規(guī)或者省人民政府、較大的市人民政府制定的規(guī)章，同憲法、法律、行政法規(guī)、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)相抵觸，或者不適當(dāng)?shù)模梢韵蚴∪嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)進(jìn)行研究；必要時(shí)，送法制委員會(huì)進(jìn)行審查，提出意見。



 第八十三條 省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)在依照本條例第八十二條規(guī)定進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為較大的市的法規(guī)或者省人民政府、較大的市人民政府制定的規(guī)章，同憲法、法律、行政法規(guī)、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)相抵觸，或者不適當(dāng)?shù)?，可以向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到意見后兩個(gè)月內(nèi)提出是否修改的意見，并向法制委員會(huì)反饋。

 省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)經(jīng)審查認(rèn)為較大的市的法規(guī)或者省人民政府、較大的市人民政府制定的規(guī)章，同憲法、法律、行政法規(guī)、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)相抵觸，或者不適當(dāng)，而制定機(jī)關(guān)不予修改的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。對(duì)較大的市的法規(guī)，由常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)予以撤銷；對(duì)省人民政府制定的規(guī)章，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議予以撤銷；對(duì)較大的市人民政府制定的規(guī)章，由主任會(huì)議建議該市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者省人民政府予以撤銷。




 第九章 其他規(guī)定





 第八十四條 法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期，并向社會(huì)公布；未經(jīng)公布的，不具有法律效力。



 第八十五條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)和對(duì)法規(guī)作出的立法解釋公布后，在其常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、《山西日?qǐng)?bào)》和本行政區(qū)域內(nèi)普遍發(fā)行的其他報(bào)紙上刊登，也可以在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布?！渡轿魅?qǐng)?bào)》和本行政區(qū)域內(nèi)普遍發(fā)行的其他報(bào)紙應(yīng)當(dāng)在法規(guī)通過之日起十日內(nèi)刊登公布法規(guī)的公告及法規(guī)全文。

 較大的市的法規(guī)和對(duì)法規(guī)作出的立法解釋公布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在該市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和本市普遍發(fā)行的報(bào)紙上刊登。

 在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。



 第八十六條 法規(guī)部分條文被修改或者廢止的，必須公布新的法規(guī)文本。



 第八十七條 公布法規(guī)的公告，應(yīng)當(dāng)載明該法規(guī)的制定機(jī)關(guān)、通過和施行日期；經(jīng)過批準(zhǔn)的法規(guī)，公告中還應(yīng)當(dāng)載明該法規(guī)的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)日期。



 第八十八條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)的修改和廢止程序，按照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第八十九條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)公布后，該法規(guī)規(guī)定必須制定的實(shí)施性的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在該法規(guī)生效之日起九十日內(nèi)公布，并在公布后三十日內(nèi)報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。



 第九十條 較大的市的法規(guī)案的提出、審議和表決程序，由本級(jí)人民代表大會(huì)規(guī)定。



 第九十一條 省人民政府和較大的市人民政府制定規(guī)章的程序，執(zhí)行國務(wù)院的規(guī)定。




 第十章 附則



 第九十二條 本條例自2001年3月1日起施行。1998年11月30日山西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過的《山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的規(guī)定》和1998年5月29日山西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過的《山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)太原市和大同市制定的地方性法規(guī)的規(guī)定》同時(shí)廢止。

 本條例施行前省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)的有關(guān)規(guī)定與本條例規(guī)定不一致的，按本條例規(guī)定執(zhí)行。