• 【發(fā)布單位】82402
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-02-06
• 【生效日期】2001-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

中共西藏自治區(qū)委員會(huì)辦公廳、西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于 轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《西藏自治區(qū) 國(guó)有企業(yè)深化住房制度改革實(shí)施意見(jiàn)》的通知

中共西藏自治區(qū)委員會(huì)辦公廳、西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于
 轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《西藏自治區(qū)
 國(guó)有企業(yè)深化住房制度改革實(shí)施意見(jiàn)》的通知
各地、市委，各行署、拉薩市人民政府，區(qū)黨委各部委，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各人民團(tuán)體：

 自治區(qū)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《西藏自治區(qū)國(guó)有企業(yè)深化住房制度改革實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)區(qū)黨委、政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 中共西藏自治區(qū)委員會(huì)辦公廳

 西藏自治區(qū)人民政府辦公廳

 2001年2月6日



 西藏自治區(qū)國(guó)有企業(yè)深化住房制度改革實(shí)施意見(jiàn)

 （2000年12月5日）



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕23號(hào)以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，以及建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)住房制度改革加快解決職工住房問(wèn)題的通知》（建房改〔2000〕95號(hào)）要求，結(jié)合西藏實(shí)際制定本實(shí)施意見(jiàn)。



 一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

 （一）企業(yè)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：加快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、符合西藏企業(yè)特點(diǎn)的住房新體制，為國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展創(chuàng)造條件；進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職工住房消費(fèi)的積極性，政府提供優(yōu)惠政策，企業(yè)挖掘自身潛力，職工積極支持參與，不斷改善住房條件，促進(jìn)職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

 （二）企業(yè)住房制度改革的目標(biāo)是：改革住房實(shí)物分配方式，逐步實(shí)行住房分配貨幣化，為理順企業(yè)內(nèi)部的收入分配關(guān)系、建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的收入分配制度服務(wù)，逐步把住房建設(shè)和維修管理職能從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能中分離出來(lái)，實(shí)現(xiàn)住房建設(shè)和維修管理的社會(huì)化。

 （三）企業(yè)住房制度改革的原則是：堅(jiān)持在國(guó)家房改統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，根據(jù)西藏實(shí)際，因企制宜，一企一策，方式多樣，方案自選，民主決策，穩(wěn)步實(shí)施。



 二、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)住房制度改革

 （四）加快現(xiàn)有公有住房出售步伐，盤(pán)活存量住房資產(chǎn)。在不影響生產(chǎn)發(fā)展的前提下，企業(yè)現(xiàn)有公有住房凡符合經(jīng)濟(jì)適用住房及以上標(biāo)準(zhǔn)的住房，均按團(tuán)結(jié)新村企業(yè)公有住房出售方式出售給職工個(gè)人。出售住房回收的資金除20％留作維修基金外，其余部分納入單位住房基金，用于住房貨幣化分配。

 （五）各企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)住房和職工收入情況，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)適用住房出售條件而職工又不購(gòu)買(mǎi)的公有住房提高租金。對(duì)按規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的職工家庭，可以酌情給予減、免房租。提租水平和減、免具體規(guī)定，由企業(yè)自行決定。房租收入除用于住房的基本維修外，其余部分全部納入單位住房基金，用于住房貨幣化分配。



 三、因企制宜，制定政策，實(shí)施住房貨幣分配

 （六）凡符合《通知》精神，房?jī)r(jià)收入比（即本地區(qū)一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之和）在4倍以上，可以建立職工住房補(bǔ)貼制度，對(duì)無(wú)房和住房未達(dá)到規(guī)定補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的職工發(fā)放住房補(bǔ)貼。

 （七）企業(yè)職工住房補(bǔ)建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，最低為60平方米，最高為120平方米，具體標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自主確定并報(bào)同級(jí)房改部門(mén)備案。超出職工住房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)20平方米以內(nèi)的按成本價(jià)計(jì)價(jià)，超過(guò)職工住房補(bǔ)貼建筑面積20平方米以上部分一律按市場(chǎng)價(jià)計(jì)價(jià)，均由職工個(gè)人負(fù)擔(dān)。

 （八）住房補(bǔ)貼資金來(lái)源：

 1、企業(yè)公有住房提取折舊費(fèi)、大修理基金；

 2、企業(yè)公有住房出售收入；

 3、企業(yè)自管或委托代管公有住房的租金收入、商品房收入；

 4、成本中列支的住房公積金或按月提取的住房補(bǔ)貼；

 5、企業(yè)有償轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地回收的資金（企業(yè)以劃撥方式取得使用權(quán)的國(guó)有空閑土地或利用率低的土地，經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)同意，報(bào)同級(jí)土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可將土地轉(zhuǎn)讓?zhuān)鋺?yīng)由土地受讓方繳納的土地出讓金地方部分，作為政府政策扶持，留歸轉(zhuǎn)讓土地企業(yè)）；

 6、企業(yè)推行住房貨幣分配時(shí)，全額回收的職工原已領(lǐng)取6千、8千、1萬(wàn)元建房補(bǔ)助費(fèi)本息；

 7、其它按現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定能用于住房方面的資金。

 （九）住房補(bǔ)貼方式：企業(yè)職工住房補(bǔ)貼可在以下幾種方式中任選一種。但企業(yè)補(bǔ)貼額最高不得超過(guò)職工應(yīng)享受補(bǔ)貼面積房?jī)r(jià)的50％。

 1、提高住房公積金比例方式：企業(yè)為職工繳納的住房公積金可達(dá)到職工個(gè)人工資總額的25％，在成本中列支。

 2、一次性補(bǔ)貼與按月補(bǔ)貼相結(jié)合的方式：企業(yè)按照職工工齡、職級(jí)或職稱確定職工個(gè)人住房補(bǔ)貼額度，對(duì)1998年12月31日（含）前參加工作的無(wú)房老職工，1998年12月31日前工作年限內(nèi)的住房補(bǔ)貼采取一次性發(fā)放方式，其1999年1月1日后工作年限內(nèi)的住房補(bǔ)貼，以及1998年12月31日后參加工作的職工的住房補(bǔ)貼采取按月發(fā)放的方式。建立住房補(bǔ)貼輪候辦法，制定年度支付計(jì)劃，分年逐步支付。

 3、理入工資方式：企業(yè)可以將職工住房消費(fèi)含量直接理入工資，比例掌握在不超過(guò)本人工資總額25％的幅度內(nèi)，具體額度由企業(yè)自行確定。

 4、集資合作建房方式：作為政府的政策扶持，對(duì)有空閑或利用率低的國(guó)有土地的企業(yè)，允許企業(yè)按職工應(yīng)享受補(bǔ)貼面積劃出相應(yīng)的土地，折價(jià)作為政府政策扶持，用于職工統(tǒng)一集資合作建房。

 5、其它符合政策規(guī)定又可以籌集到住房補(bǔ)貼資金的住房補(bǔ)貼方式。

 （十）企業(yè)推行住房貨幣化分配政策，退休職工與在職職工享受同等政策待遇，否則，同級(jí)房改部門(mén)或相應(yīng)機(jī)構(gòu)不得批準(zhǔn)該企業(yè)的房改方案。

 （十一）本辦法實(shí)施后，原則上停止住房實(shí)物分配。停止住房實(shí)物分配后，職工可利用工資積累、住房補(bǔ)貼資金和住房貸款等，自主購(gòu)買(mǎi)商品房、申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房，或用于建造、翻修、大修、裝修自有住房。

 （十二）對(duì)不具備出售條件的舊公有住房，在企業(yè)進(jìn)行必要的維修后，做為廉租房，出租給企業(yè)特困職工。



 四、為企業(yè)房改提供其它配套政策

 （十三）凡享受本辦法第（九）條第4款政策所建住房，進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)交易時(shí)，按不低于標(biāo)定地價(jià)的10％補(bǔ)交土地出讓金。

 建筑施工企業(yè)為企業(yè)職工修建住房，經(jīng)財(cái)稅部門(mén)批準(zhǔn)，該項(xiàng)目的盈利免征企業(yè)所得稅。

 企業(yè)購(gòu)買(mǎi)土地用于職工集資合作建房，其本應(yīng)繳納的土地增值稅和耕地占用稅作為政府政策扶持，留歸企業(yè)。

 企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)利用自用閑置土地為職工建造住房所涉及到的行政性收費(fèi)一律免收，中介服務(wù)性收費(fèi)減半收取。

 購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的職工，首期付款達(dá)到購(gòu)房款30％的，均可向國(guó)有商業(yè)銀行申請(qǐng)個(gè)人住房抵押貸款，商業(yè)銀行適當(dāng)放寬貸款額度，延長(zhǎng)貸款時(shí)間。



 五、積極推行物業(yè)管理，不斷改善職工居住環(huán)境

 （十四）企業(yè)應(yīng)積極變革現(xiàn)行的實(shí)物分房方式及維修、管理模式，通過(guò)資產(chǎn)分離或委托等辦法，把住房管理服務(wù)從企業(yè)經(jīng)營(yíng)中分離出去，建立市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制。

 企業(yè)現(xiàn)行的住房管理機(jī)構(gòu)，可改革為獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；有條件的可按照《
中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定，規(guī)范改制為有限責(zé)任公司，獨(dú)立從事住房開(kāi)發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)。

 以上改革要充分考慮企業(yè)職工的經(jīng)濟(jì)承受能力。

 （十五）以房改方式出售的公有住房，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立住宅共用部位、共用設(shè)施維修基金，并健全維修基金使用與管理制度。



 六、規(guī)范管理，確保企業(yè)房改工作順利實(shí)施。

 （十六）企業(yè)住房制度改革方案須經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)經(jīng)同級(jí)房改部門(mén)或相應(yīng)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。

 （十七）企業(yè)原有公有住房按有關(guān)規(guī)定向職工出售后的資產(chǎn)處理，以及住房補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)處理辦法，按財(cái)政部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 （十八）本實(shí)施意見(jiàn)所稱國(guó)有企業(yè)，系指國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。集體企業(yè)和其它所有制企業(yè)（包括上市公司），可參照本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。

 （十九）本實(shí)施意見(jiàn)由自治區(qū)住房制度改革辦公室負(fù)責(zé)解釋。

 （二十）本實(shí)施意見(jiàn)自2001年1月1日起施行。