• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)[2000]203號
• 【發(fā)布日期】2000-12-07
• 【生效日期】2000-12-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于 切實(shí)加強(qiáng)工資發(fā)放管理確保工資按時(shí)足額發(fā)放的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于
 切實(shí)加強(qiáng)工資發(fā)放管理確保工資按時(shí)足額發(fā)放的通知
 
（桂政辦發(fā)〔2000〕203號）
各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，區(qū)直各委、辦、廳、局：

 近幾年來，各地采取了不少措施，想方設(shè)法確保行政事業(yè)單位工資按時(shí)發(fā)放，自治區(qū)也采取了不少增加地市財(cái)力的政策措施，幫助縣級財(cái)政增強(qiáng)工資發(fā)放能力，有力地支持了地市的工資發(fā)放工作，全區(qū)財(cái)政欠發(fā)干部職工工資的矛盾得到了一定的緩解。但在財(cái)政運(yùn)行過程中，部分地市欠發(fā)工資的問題仍然比較突出。為了進(jìn)一步加強(qiáng)工資發(fā)放管理，確保工資按時(shí)足額發(fā)放，現(xiàn)就加強(qiáng)工資發(fā)放管理的有關(guān)問題通知如下：



 一、一定要從講政治的高度充分認(rèn)識工資發(fā)放問題的重要性

 工資發(fā)放問題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個(gè)重要的政治和社會問題。能否確保行政事業(yè)單位正常發(fā)放工資，直接關(guān)系到廣大干部職工的切實(shí)利益，關(guān)系到國家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到整個(gè)社會的安定團(tuán)結(jié)，是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府重點(diǎn)關(guān)注的大問題。能否確保行政事業(yè)單位正常發(fā)放工資，是衡量各級人民政府、各部門是否講政治、顧大局，是否嚴(yán)格按照江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想來履行政府職能的重要標(biāo)準(zhǔn)，各級政府一定要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識工資發(fā)放問題的重要性，切實(shí)抓好工資發(fā)放管理工作。



 二、自治區(qū)分配給各地市縣的財(cái)力必須首先用于確保工資按時(shí)足額發(fā)放

 為了緩解各地財(cái)政困難，特別是提高財(cái)政困難縣工資發(fā)放的保障能力，近期自治區(qū)采取了一系列增加各地市縣財(cái)力的措施，如增加過渡期轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、調(diào)整分配政策專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、決算補(bǔ)助、微調(diào)財(cái)政體制等，大幅度地增加了地、市、縣的可用財(cái)力。加上原體制固定補(bǔ)助、稅收返還收入及各地本身的自有財(cái)力，各地完全具備了保證工資發(fā)放的基本財(cái)力。只要理財(cái)思路正確，這個(gè)財(cái)力水平不但可以保證縣（市）的工資正常發(fā)放，從緊安排還可基本保證正常經(jīng)費(fèi)支出。各地市不能一方面集中縣（市）財(cái)力，加劇縣（市）財(cái)政困難，另一方面又要求自治區(qū)增加對這些縣（市）的轉(zhuǎn)移支付。今后凡地市本級集中縣（市）財(cái)力造成所屬縣（市）工資發(fā)放困難的，由地市負(fù)責(zé)，不能把困難和矛盾往上推；凡不把自治區(qū)增加給地市縣的財(cái)力用于確保工資按時(shí)足額發(fā)放的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)，自治區(qū)本級一概不予幫助解決。



 三、實(shí)行工資發(fā)放行政首長負(fù)責(zé)制

 各地、市、縣必須嚴(yán)格貫徹分稅制財(cái)政管理體制的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按分級管理、分級負(fù)責(zé)原則，對工資發(fā)放實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，把能否確保工資發(fā)放作為考核各級黨政領(lǐng)導(dǎo)政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容。自治區(qū)與地（市）、地（市）與所屬縣（市），要層層簽訂責(zé)任狀。哪一級有財(cái)力而發(fā)不出工資或欠發(fā)工資而又不按財(cái)政支出順序辦事的，追究行政首長的責(zé)任，并且在年終考核時(shí)不能評為優(yōu)秀，也不能提拔和交流。



 四、全面實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資制度

 為了加強(qiáng)對各級財(cái)政支出的管理，特別是加強(qiáng)對工資發(fā)放的管理，國務(wù)院作出了在全國范圍內(nèi)全面實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資的決定。這是財(cái)政支出管理制度的一項(xiàng)重大改革，是加強(qiáng)財(cái)政對工資發(fā)放的管理，確保工資按時(shí)足額發(fā)放的重要舉措，各地必須嚴(yán)格按規(guī)定全面實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資制度，切實(shí)加強(qiáng)工資發(fā)放管理，確保工資按時(shí)足額發(fā)放。



 五、建立工資發(fā)放保障監(jiān)督機(jī)制

 （一）各級必須把工資性支出擺在各項(xiàng)財(cái)政支出之首。各級人民政府必須樹立正確的理財(cái)觀念，在財(cái)政支出的安排上，嚴(yán)格貫徹“一是吃飯，二是建設(shè)”，“量入為出、量力而行、量財(cái)辦事”的原則，把工資支出擺在各項(xiàng)財(cái)政支出的首位。從講政治的高度，優(yōu)先保證工資發(fā)放所需的資金。

 （二）妥善安排與調(diào)度資金。對因財(cái)政收入季節(jié)性或其他特殊原因形成的資金調(diào)度及工資發(fā)放困難，自治區(qū)財(cái)政和地市財(cái)政要根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)超調(diào)資金幫助解決。

 （三）繼續(xù)實(shí)行欠發(fā)工資統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度，建立欠發(fā)工資監(jiān)控機(jī)制。各級財(cái)政必保工資包括職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資以及中央和自治區(qū)明文規(guī)定的各項(xiàng)津貼、補(bǔ)助、獎勵(lì)工資等（不包括自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)執(zhí)行的適當(dāng)生活補(bǔ)貼），各地市縣自行出臺的補(bǔ)貼不屬財(cái)政必保工資范圍。各地市縣必須嚴(yán)格按照必保工資范圍的口徑，實(shí)事求是地按月報(bào)送欠發(fā)工資情況。對欠發(fā)工資情況既不能隱瞞不報(bào)，也不能夸大困難虛報(bào)多報(bào)，確保欠發(fā)工資情況真實(shí)、準(zhǔn)確。對隱瞞不報(bào)或虛報(bào)多報(bào)的，將嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)?shù)匦姓组L的責(zé)任。

 （四）建立工資發(fā)放追蹤機(jī)制，加強(qiáng)對工資發(fā)放的檢查監(jiān)督。各級人民政府和財(cái)政部門，要采取定期與不定期的抽查、檢查、調(diào)查等形式，對本級和下級欠發(fā)工資情況進(jìn)行追蹤，對上級財(cái)政分配安排的一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、工資性專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和體制微調(diào)增加財(cái)力的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。各級審計(jì)部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)要把工資發(fā)放情況作為專項(xiàng)審計(jì)和監(jiān)察的內(nèi)容，每年進(jìn)行定期或不定期的審計(jì)監(jiān)督和監(jiān)察檢查。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

 二000年十二月七日