• 【發(fā)布單位】82105
• 【發(fā)布文號】市政府令第80號
• 【發(fā)布日期】2000-11-22
• 【生效日期】2000-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市人民政府令

成都市人民政府令
 
（第80號）
 《成都市人民防空工程管理規(guī)定》已經(jīng)2000年10月12日市人民政府第40次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布施行。



 市長 王榮軒

 二000年十一月二十二日

 成都市人民防空工程管理規(guī)定





 第一條 為了加強人民防空工程的管理，提高城市整體防護能力，保護人民的生命和財產(chǎn)安全，發(fā)展人民防空工程平戰(zhàn)結(jié)合，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《
中華人民共和國人民防空法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱人民防空工程，包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑和與之配套的附屬設(shè)施，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的規(guī)劃、建設(shè)、使用、保護和維護管理，應(yīng)當遵守本規(guī)定。



 第四條 市人民防空主管部門負責本市人民防空工程的管理工作。區(qū)（市）縣人民防空主管部門按照規(guī)定的管理權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的管理工作。

 市和區(qū)（市）縣人民政府的計劃、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門，在各自的職責范圍內(nèi)負責有關(guān)的人民防空工程管理工作。



 第五條 人民防空工程建設(shè)實行長期準備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。



 第六條 人民防空主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)城市防護的需要和城市總體規(guī)劃的要求，結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展水平，按照平戰(zhàn)結(jié)合、地上地下結(jié)合、單建附建結(jié)合和配套建設(shè)的原則編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，按規(guī)定權(quán)限報經(jīng)批準后組織實施。

 城市開發(fā)利用地下空間建設(shè)地下交通等基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當符合人民防空的要求。



 第七條 單獨修建的人民防空工程及其附屬設(shè)施用地，按國防用地實行行政劃撥。規(guī)劃確定單獨修建人民防空工程的地域，在實施地面、地下建設(shè)時，應(yīng)當預留人民防空工程必需的空間位置。

 有關(guān)部門應(yīng)當對人民防空工程連接城市的道路、供水、排水、供電、通信等系統(tǒng)的設(shè)施建設(shè)提供必要條件。



 第八條 人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門負責組織修建，所需資金，由國家和社會共同負擔。按國家規(guī)定應(yīng)當由地方人民政府負擔的，列入地方各級預算安排。

 醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程，由有關(guān)單位負責組織修建；機關(guān)、團體、企事業(yè)組織負責修建本單位的人員和物資掩蔽工程。



 第九條 鼓勵單位、個人（包括港、澳、臺同胞和外商）投資修建地下商場、停車場等平戰(zhàn)結(jié)合的人民防空工程。投資者享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策，合法權(quán)益受法律保護。



 第十條 城市新建民用建筑，應(yīng)當按照國家的有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室：

 （一）新建十層以上（含十層）或基礎(chǔ)埋置深度達三米以上（含三米）的九層以下的民用建筑，應(yīng)當修建與地面建筑底層相等面積的防空地下室；

 （二）城市規(guī)劃確定新建第（一）項規(guī)定以外的居住區(qū)、小區(qū)和統(tǒng)建住宅，按地面建筑總面積的百分之二統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室；

 （三）國家規(guī)定應(yīng)當修建防空地下室的其他情形。

 防空地下室所需建設(shè)資金，納入建設(shè)項目投資計劃。



 第十一條 按規(guī)定應(yīng)當修建防空地下室的民用建筑，因下列條件限制不能同步配套修建的，建設(shè)單位可以提出申請，城區(qū)經(jīng)市人民防空主管部門審查批準，其他區(qū)（市）縣經(jīng)當?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T審查批準，并按應(yīng)建防空地下室的建筑面積和規(guī)定的收費標準交納易地建設(shè)費，由人民防空主管部門按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃的要求擇地統(tǒng)建：

 （一）樁基承臺頂面埋置深度小于三米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高）的；

 （二）按規(guī)定指標應(yīng)建防空地下室面積只占地面建筑底層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟很不合理的；

 （三）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)條件不適于修建的；

 （四） 因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。



 第十二條 防空地下室易地建設(shè)費由各級人民防空主管部門按照國家規(guī)定組織收取。人民防空主管部門收取的防空地下室易地建設(shè)費，必須全額繳入同級財政預算外資金專戶，實行“收支兩條線”管理。

 防空地下室易地建設(shè)費應(yīng)當納入人民防空經(jīng)費預算，專項用于當?shù)氐娜嗣穹揽展こ探ㄔO(shè)，不得挪作他用。



 第十三條 按規(guī)定應(yīng)當修建防空地下室的民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當持人民防空主管部門修建防空地下室的審核文件或按核準款額繳納易地建設(shè)費的證明，向城市規(guī)劃行政主管部門申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證。未取得人民防空主管部門的審核文件或證明的，城市規(guī)劃行政主管部門不得辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。



 第十四條 人民防空工程必須按照建設(shè)規(guī)劃確定的建設(shè)規(guī)模、防護要求和使用效能進行設(shè)計，并符合國家規(guī)定的設(shè)計規(guī)范和人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求。

 人民防空工程的出入口以及采光、通風、防火、供電、照明、給水排水、噪聲處理等設(shè)計，應(yīng)當符合平戰(zhàn)兩用的要求。



 第十五條 承擔單獨修建的人民防空工程設(shè)計任務(wù)的單位，必須具有相應(yīng)的人民防空工程設(shè)計資質(zhì)；承擔民用建筑防空地下室設(shè)計任務(wù)的單位，必須依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程設(shè)計。



 第十六條 人民防空工程的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，單獨修建的，由人民防空主管部門按權(quán)限審查批準；結(jié)合民用建筑修建的，由建設(shè)行政主管部門會同人民防空主管部門審查批準。



 第十七條 人民防空工程的施工單位，必須依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

 人民防空工程的施工應(yīng)當按照批準的施工圖設(shè)計進行，并符合國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準。

 人民防空工程使用的防護門、密閉門等專用設(shè)備，必須是經(jīng)國家人民防空主管部門認證的定型產(chǎn)品。



 第十八條 人民防空工程實行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。單獨修建的人民防空工程，由人民防空主管部門對工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理，并按照國家《人民防空工程竣工驗收暫行規(guī)定》組織竣工驗收；結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，由建設(shè)行政主管部門會同人民防空主管部門進行工程質(zhì)量監(jiān)督管理。建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當有人民防空主管部門參加。人民防空工程驗收合格后，方可向城市建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)工程竣工手續(xù)。



 第十九條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)人民防空工程、設(shè)施定額標準和招標投標、工程監(jiān)理的規(guī)定，加強造價管理和建設(shè)經(jīng)費的審計監(jiān)督。



 第二十條 人民防空工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工單位及其有關(guān)人員，應(yīng)當遵守國家規(guī)定，依法保守人民防空工程的秘密。



 第二十一條 經(jīng)驗收合格的人民防空工程，由建設(shè)單位按國家有關(guān)規(guī)定向房產(chǎn)管理部門申請辦理產(chǎn)權(quán)登記，并將技術(shù)檔案資料報人民防空主管部門備案。



 第二十二條 人民防空工程平時由投資者使用、管理；戰(zhàn)時由人民防空主管部門根據(jù)防空需要統(tǒng)一安排使用。

 鼓勵單位和個人平時利用人民防空工程為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù)。平時開發(fā)利用人民防空工程實行有償使用，收益歸投資者所有。



 第二十三條 平時使用公用的人民防空工程，應(yīng)當經(jīng)人民防空主管部門同意；平時使用其他的人民防空工程，應(yīng)當向人民防空主管部門備案。平時使用人民防空工程的單位和個人，享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策。



 第二十四條 平時開發(fā)利用人民防空工程，必須遵守人民防空工程維護、安全、防火等管理規(guī)定，不得影響人民防空工程的防空效能。平時使用人民防空工程的單位、個人需要對人民防空工程進行內(nèi)部裝修的，必須事先報經(jīng)人民防空主管部門批準。



 第二十五條 人民防空工程的維護管理，實行統(tǒng)一指導、分工負責的原則。平時未使用的公用人民防空工程，由人民防空主管部門組織維護管理；機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的人民防空工程由本單位負責維護管理。平時已使用的人民防空工程，由使用者在其使用范圍內(nèi)承擔維護管理責任。有關(guān)單位應(yīng)當建立健全人民防空工程維護管理制度。

 人民防空主管部門應(yīng)當對人民防空工程維護管理進行監(jiān)督檢查。有關(guān)單位和個人有接受監(jiān)督、配合檢查的義務(wù)。



 第二十六條 禁止下列危害人民防空工程的行為：

 （一）進行影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程防空效能的采石、取土、爆破、鉆探、打樁、敷設(shè)地下管線等作業(yè)；

 （二）向人民防空工程內(nèi)部及孔、口部排放廢氣、廢水或傾倒廢棄物；

 （三）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品。



 第二十七條 任何單位和個人不得擅自拆除人民防空工程。確因特殊情況需要拆除的，必須報人民防空主管部門按權(quán)限審批，并由拆除單位在規(guī)定的期限內(nèi)，按照不少于原面積、不低于原防護等級的標準補建。因客觀原因確實無法補建的，應(yīng)當按當?shù)噩F(xiàn)行人民防空工程造價，向人民防空主管部門繳納補償費，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織易地補建。



 第二十八條 新建建筑物與人民防空工程口部的距離，應(yīng)當滿足人民防空工程應(yīng)急疏散的要求。因條件限制達不到上述要求的，應(yīng)當采取有效措施，確保人民防空工程口部及通道暢通。



 第二十九條 違反本規(guī)定第十條規(guī)定的，由人民防空主管部門責令限期補建，可以按應(yīng)建防空地下室建筑面積每平方米六十至一百元處以罰款。罰款額最高不得超過十萬元。

 在人民防空主管部門規(guī)定的期限內(nèi)未補建或因條件限制無法補建的，當事人應(yīng)當按建設(shè)同等面積和標準的防空地下室的造價向人民防空主管部門繳納建設(shè)費用，由人民防空主管部門易地修建。



 第三十條 有下列行為之一的，由人民防空主管部門責令限期改正或限期采取補救措施，可以對個人處一千元以上五千元以下罰款，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款。造成損失的，應(yīng)當依法賠償損失：

 （一）未按國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準修建人民防空工程的；

 （二）侵占人民防空工程的；

 （三）擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)，拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或采用其他方式危害人民防空工程的安全和使用效能的；

 （四）拆除人民防空工程后拒不補建的；

 （五）向人民防空工程內(nèi)部及孔、口部排放廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。



 第三十一條 當事人逾期不履行人民防空主管部門的處罰決定又不申請復議或向人民法院提起訴訟的，作出處罰決定的人民防空主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十二條 故意損壞人民防空設(shè)施或在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險物品，尚不構(gòu)成犯罪的，依照
治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第三十三條 人民防空主管部門和政府有關(guān)部門的工作人員在人民防空工程管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊或有其他違法、失職行為尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第三十四條 本規(guī)定由市人民政府法制局負責解釋，市人民防空辦公室負責組織實施。



 第三十五條 本規(guī)定自公布之日起施行。