• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】瓊府辦[2000]128號
• 【發(fā)布日期】2000-11-02
• 【生效日期】2000-11-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局等單位 關(guān)于嚴厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動意見的通知

 海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局等單位
 關(guān)于嚴厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動意見的通知
 
（瓊府辦〔2000〕128號）
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

 省工商局、省公安廳、人民銀行?？谥行闹小蛾P(guān)于嚴厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 傳銷和變相傳銷活動，嚴重損害了人民群眾的合法權(quán)益，擾亂了正常的經(jīng)濟秩序，并引發(fā)了一些社會問題，成為社會治安的巨大隱患。為此，各市、縣政府一定要本著對人民負責的精神，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，從講政治的高度繼續(xù)抓好查禁傳銷和變相傳銷活動的工作；各有關(guān)部門要在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，通力協(xié)作，采取強有力的措施，嚴厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動，切實保護公司的合法權(quán)益，維護我省正常的經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定。同時要加大宣傳力度，公開揭露傳銷和變相傳銷的欺騙性和嚴重危害性，及時將查處的典型案件予以曝光、教育廣大人民群眾提高認識，自覺抵制此類非法經(jīng)營行為，堅持打防結(jié)合，實行標本兼治，形成全社會齊抓共管的大好局面，力爭在年底前徹底鏟除傳銷或變相傳銷活動。



 海南省人民政府辦公廳

 二000年十一月二日

 關(guān)于嚴厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動的意見

 （省工商局 省公安廳 人民銀行海口中心支行

 二000年十月十九日）



 自1998年4月國務(wù)院發(fā)出《
關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》（國發(fā)〔1998〕10號）以后，各有關(guān)部門積極行動，嚴厲打擊，我省的傳銷和各種變相傳銷活動很快被全面禁止。但近幾個月來，傳銷活動在全國各地重新抬頭，嚴重損害了人民群眾的合法權(quán)益，擾亂了正常的經(jīng)濟秩序，并引發(fā)了一些社會問題，成為社會治安的巨大隱患。為此，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家工商局、公安部、中國人民銀行《關(guān)于嚴厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動的意見》（國辦發(fā)〔2000〕55號，以下簡稱55號文件），要求各地認真貫徹執(zhí)行。

 最近，受我省周邊省市打擊行動波及，大量傳銷人員再次南下，在我省形成了回潮趨勢。除臨高、昌江、瓊中、白沙、樂東等縣外，傳銷活動在?？凇⑷齺?、瓊山等15個市、縣又死灰復(fù)燃，特別是?？?、三亞、瓊山、儋州等市已成為我省傳銷活動的重災(zāi)區(qū)。一些不法分子以快速致富、高額回報為誘餌，采用各種欺詐手段蒙騙群眾、聚劍錢財，給人民群眾的財產(chǎn)造成重大損失，嚴格擾亂了社會經(jīng)濟秩序。有的甚至從事迷信活動并發(fā)展成具有黑社會性質(zhì)的幫會組織，給社會穩(wěn)定造成極大危害。為了進一步嚴厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動，切實保護公民的合法權(quán)益，維護我省正常的經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定，現(xiàn)就貫徹國務(wù)院辦公廳55號文件精神提出如下意見：



 一、提高認識，統(tǒng)一思想，從講政治的高度繼續(xù)抓好查禁傳銷活動。 從我省情況來看，傳銷活動經(jīng)過幾次打擊以后，其表現(xiàn)形式多種多樣，具有更大的隱蔽性、欺騙性和危害性，不僅嚴重地損害了人民群眾的合法權(quán)益，擾亂了正常的經(jīng)濟秩序，而且引發(fā)了一些社會問題，成為社會安定的巨大隱患。為此，各級工商、公安、人民銀行等有關(guān)部門要認真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院辦公廳55號文件精神，提高認識，從維護海南大特區(qū)社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，按照省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，從講政治的高度繼續(xù)抓好查禁傳銷和變相傳銷活動。以高度的政治責任感和政治敏銳性，切實履行法定職責，采取有效措施，嚴厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動。在11、12兩個月時間內(nèi)，動員全省人民群眾打一場“人民戰(zhàn)爭”，力爭在我省徹底鏟除傳銷活動。



 二、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，共同做好查禁傳銷工作。 嚴厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動是一項社會綜合治理工程，是全社會的事情，社會安定人人有責。各地工商、公安、人民銀行等有關(guān)部門必須在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，各司其職，協(xié)調(diào)行動，形成合力，嚴厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動。

 工商行政管理部門要結(jié)合市場巡查，加強日常監(jiān)督管理，嚴把市場主體準入關(guān)。對假借“代理”、“專賣”、“消費聯(lián)盟”、“網(wǎng)絡(luò)倍增”、“加盟連鎖”、“動力營銷”、“滾動促銷”等名義進行變相傳銷的非法經(jīng)營活動，要主動商請公安、人民銀行等有關(guān)部門密切協(xié)作，堅決穩(wěn)妥地認定和打擊，防止非法傳銷繼續(xù)發(fā)展蔓延。

 公安部門要嚴格按照《公安部關(guān)于嚴禁打擊以傳銷和變相傳銷形式進行犯罪活動的通知》（公通字〔2000〕54號）精神，依法嚴厲打擊以傳銷和變相傳銷形式進行集資詐騙、非法吸收公眾存款等違法犯罪活動。加強對流動人口及出租房屋的治安管理，嚴格辦理戶口登記和暫住證。積極支持和配合工商、人民銀行等有關(guān)部門嚴厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動。

 人民銀行要依照國務(wù)院發(fā)布的《
非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》（國務(wù)院令第247號）的有關(guān)規(guī)定，對利用變相傳銷等形式進行非法集資的堅決予以取締。積極支持和配合工商、公安等有關(guān)部門共同做好嚴厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動。



 三、把握政策，加大力度，認真抓好大案要案的查處。 各地工商、公安、人民銀行等有關(guān)部門，在查處傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動案件時，要認真把握政策界限，嚴格按照國務(wù)院辦公廳55號文件中列舉的6種傳銷行為，正確認定傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動的性質(zhì)。依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，從嚴查處從事傳銷活動的企業(yè)。從重打擊傳銷活動指揮者和幕后操縱策劃者。注意做好對一般參與群眾的疏導(dǎo)教育工作。從大局出發(fā)，切實加強打擊力度。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，態(tài)度要堅決，絕不姑息包庇縱容。要抓好大案要案的查處，發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，一查到底，對情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)處理。對有案不查，互相推諉，打擊乏力，造成不良后果的，將追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責任。



 四、加強宣傳和疏導(dǎo)教育，切實處理好傳銷的善后工作。 各地工商、公安、人民銀行等部門，要充分發(fā)揮輿論宣傳教育作用，積極配合專項打擊斗爭的開展，采取各種形式，利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，進一步宣傳國務(wù)院辦公廳55號文件精神，宣傳法律、法規(guī)和有關(guān)政策，揭露和變相等非法經(jīng)營活動的本質(zhì)，曝光一些典型案例。在車站、碼頭、集貿(mào)市場等公共場所張貼通告，拉掛橫幅、標語等，使查禁傳銷活動家喻戶曉，人人皆知，讓廣大人民群眾都清楚傳銷和變相傳銷活動是違法的，參與傳銷和變相傳銷活動者不受國家法律保護，增強企業(yè)守法經(jīng)營的自覺性。同時，要注意做好對一般參與群眾的疏導(dǎo)教育和善后處理工作，防止矛盾激化，避免引起社會混亂，努力維護社會穩(wěn)定。