• 【發(fā)布單位】貴陽(yáng)市人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】[2010]第2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-01-14
• 【生效日期】2010-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴陽(yáng)市勞動(dòng)保障監(jiān)察條例

貴陽(yáng)市勞動(dòng)保障監(jiān)察條例 

([2010]第2號(hào))





 （2009年10月16日貴陽(yáng)市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第20次會(huì)議通過(guò) 2010年1月8日貴州省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第12次會(huì)議批準(zhǔn) 2010年1月14日貴陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告[2010]第2號(hào)公布 自2010年3月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了貫徹實(shí)施勞動(dòng)和社會(huì)保障（以下稱勞動(dòng)保障）法律、法規(guī)，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位（以下稱用人單位），以及職業(yè)中介、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)保障監(jiān)察，適用本條例。



 對(duì)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行。




第三條 市人民政府勞動(dòng)保障行政主管部門按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)全市的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。區(qū)、縣（市）人民政府勞動(dòng)保障行政主管部門按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。



 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)，協(xié)同做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。




第四條 各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。




第五條 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)配備勞動(dòng)保障監(jiān)察員具體負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。




第六條 勞動(dòng)保障監(jiān)察所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。




第七條 任何組織或者個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為有權(quán)向勞動(dòng)保障行政主管部門舉報(bào)、投訴。



 對(duì)舉報(bào)屬實(shí)，為查處重大違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為提供主要線索和證據(jù)的舉報(bào)人，勞動(dòng)保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 勞動(dòng)保障監(jiān)察職責(zé)和內(nèi)容




第八條 勞動(dòng)保障行政主管部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，履行下列職責(zé)：



 （一）宣傳貫徹勞動(dòng)保障法律、法規(guī)；



 （二）檢查用人單位以及職業(yè)中介、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況；



 （三）受理對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)行為的舉報(bào)、投訴；



 （四）依法查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為。




第九條 勞動(dòng)保障行政主管部門對(duì)用人單位勞動(dòng)用工情況實(shí)施監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)察下列行為：



 （一）未依法訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同的；



 （二）以擔(dān)?；蛘咂渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物、扣押證件等的；



 （三）未建立職工名冊(cè)和工資發(fā)放清冊(cè)的；



 （四）未出具解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系的證明，未辦理勞動(dòng)者檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的；



 （五）未依法制定和執(zhí)行內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的。




第十條 勞動(dòng)保障行政主管部門對(duì)用人單位支付勞動(dòng)報(bào)酬及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)那闆r實(shí)施監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)察下列行為：



 （一）未依法支付勞動(dòng)者工資、加班工資的，



 （二）低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的；



 （三）解除或者終止勞動(dòng)合同后，未依法支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?



第十一條 勞動(dòng)保障行政主管部門對(duì)用人單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)事項(xiàng)的情況實(shí)施監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)察下列行為：



 （一）未依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的；



 （二）未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的。




第十二條 勞動(dòng)保障行政主管部門對(duì)用人單位遵守工作時(shí)間及勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況實(shí)施監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)察下列行為：



 （一）未依法執(zhí)行工作時(shí)間規(guī)定的；



 （二）未依法執(zhí)行休息、休假規(guī)定的；



 （三）未依法執(zhí)行女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的；



 （四）違反禁止使用童工規(guī)定的。




第十三條 勞動(dòng)保障行政主管部門對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況實(shí)施監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)察下列行為：



 （一）未經(jīng)許可或者超出許可范圍從事職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定活動(dòng)的；



 （二）發(fā)布虛假招生培訓(xùn)信息的；



 （三）非法頒發(fā)或者偽造培訓(xùn)證書、結(jié)業(yè)證書、職業(yè)資格證書的；



 （四）偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓許可證的；



 （五）管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的。




第十四條 勞動(dòng)保障行政主管部門對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況實(shí)施監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)察下列行為：



 （一）未經(jīng)許可從事職業(yè)中介活動(dòng)的；



 （二）未公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證、服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等的；



 （三）違法收取職業(yè)中介服務(wù)費(fèi)用的；



 （四）提供虛假就業(yè)信息的；



 （五）收取押金、扣押證件等的；



 （六）未按照規(guī)定參加年審、辦理變更手續(xù)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的。




第十五條 勞動(dòng)保障行政主管部門對(duì)勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況實(shí)施監(jiān)察。




第十六條 勞動(dòng)保障行政主管部門對(duì)推行工資保證金制度的用人單位交納工資保證金的情況實(shí)施監(jiān)察。




第十七條 勞動(dòng)保障行政主管部門對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)保障監(jiān)察內(nèi)容實(shí)施監(jiān)察。




第十八條 勞動(dòng)保障監(jiān)察員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，不得有下列行為：



 （一）妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；



 （二）利用職務(wù)之便謀取利益；



 （三）泄露被檢查單位的商業(yè)秘密；



 （四）參與被檢查單位安排的有礙公正執(zhí)法的活動(dòng)；



 （五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。




第三章 勞動(dòng)保障監(jiān)察實(shí)施




第十九條 勞動(dòng)保障監(jiān)察采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)案件查處和書面審查等方式進(jìn)行。




第二十條 勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行調(diào)查、檢查，不得少于2人，并且應(yīng)當(dāng)佩帶勞動(dòng)保障監(jiān)察標(biāo)志、出示勞動(dòng)保障監(jiān)察證件。




第二十一條 查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)行為的案件，除按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的簡(jiǎn)易程序處理外，必須立案查處的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：



 （一）登記立案；



 （二）調(diào)查取證；



 （三）依法作出處罰、處理決定，制作處罰、處理決定書；



 （四）送達(dá)。



 勞動(dòng)保障行政主管部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，勞動(dòng)保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。




第二十二條 勞動(dòng)保障行政主管部門在作出行政處罰、處理決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰、處理決定的事實(shí)、理由、依據(jù)，以及其依法享有的權(quán)利。




第二十三條 勞動(dòng)保障監(jiān)察案件立案后，當(dāng)事人下落不明、無(wú)法取得相關(guān)證據(jù)或者因其他法定事由，致使調(diào)查無(wú)法進(jìn)行的，經(jīng)本級(jí)勞動(dòng)保障行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止案件的調(diào)查。中止調(diào)查的情形消除后，勞動(dòng)保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)調(diào)查。中止查處的時(shí)間不包含在勞動(dòng)保障行政主管部門的辦案時(shí)限內(nèi)。




第二十四條 勞動(dòng)保障監(jiān)察案件立案后有下列情形之一的，可以撤銷立案：



 （一）違法事實(shí)不能成立的；



 （二）違法情節(jié)輕微，且已改正的；



 （三）被調(diào)查單位依法宣告破產(chǎn)、解散、關(guān)閉，沒(méi)有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分配，又沒(méi)有相關(guān)義務(wù)承受人的；



 （四）不屬于立案的勞動(dòng)保障行政主管部門管轄的；



 （五）不屬于勞動(dòng)保障行政主管部門監(jiān)察職權(quán)范圍的；



 （六）已經(jīng)進(jìn)入或者應(yīng)當(dāng)通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理或訴訟程序辦理的；



 （七）違法行為發(fā)生超過(guò)2年，并且未被舉報(bào)、投訴的；



 （八）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷立案的其他情形。




第二十五條 用人單位接受勞動(dòng)保障行政主管部門調(diào)查拖欠工資案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提供工資支付憑證等證據(jù)。對(duì)拒絕提供或者逾期不提供的，勞動(dòng)保障行政主管部門可以根據(jù)投訴人提供的合法有效證據(jù)認(rèn)定。




第二十六條 勞動(dòng)保障行政主管部門在查處用人單位克扣或者故意拖欠勞動(dòng)者工資、拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及職業(yè)中介機(jī)構(gòu)騙取求職者中介服務(wù)費(fèi)等案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或者逃匿跡象的，經(jīng)報(bào)請(qǐng)勞動(dòng)保障行政主管部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查封、扣押其價(jià)值相當(dāng)?shù)呢?cái)物。



 查封或者扣押前款規(guī)定的當(dāng)事人的財(cái)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，并將查封、扣押決定書和查封、扣押財(cái)物清單當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人確認(rèn)。



 第二十七條勞動(dòng)保障行政主管部門實(shí)施查封、扣押的期限不得超過(guò)30日；案情復(fù)雜的，經(jīng)本級(jí)勞動(dòng)保障行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。




第二十八條 勞動(dòng)保障行政主管部門采取查封、扣押措施后，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)履行了義務(wù)的，將查封、扣押的物品退還當(dāng)事人；當(dāng)事人逾期未履行義務(wù)的，將查封、扣押的物品依法拍賣，所得款項(xiàng)用于支付勞動(dòng)者的報(bào)酬或者有關(guān)費(fèi)用，不足部分繼續(xù)追償，多出部分退還當(dāng)事人。




第四章 法律責(zé)任




第二十九條 用人單位未按照規(guī)定為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的，由勞動(dòng)保障行政主管部門責(zé)令改正。




第三十條 用人單位未以貨幣形式支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的，由勞動(dòng)保障行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照每名勞動(dòng)者100元以上500元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。




第三十一條 用人單位未按照規(guī)定以職工身份為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障行政主管部門責(zé)令限期改正，并且處欠繳或者少繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。




第三十二條 勞務(wù)派遣單位有下列情形之一的，由勞動(dòng)保障行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按每人1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：



 （一）未按規(guī)定與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的；



 （二）未按規(guī)定與用工單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議或者未將協(xié)議內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者的；



 （三）向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用的；



 （四）以非全日制用工形式招用被派遣勞動(dòng)者的；



 （五）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付無(wú)工作期間的被派遣勞動(dòng)者報(bào)酬的；



 （六）克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬的。




第三十三條 用工單位有下列情形之一的，由勞動(dòng)保障行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按每人1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：



 （一）未按規(guī)定與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議或者未告知被派遣勞動(dòng)者工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬的；



 （二）向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用的；



 （三）安排被派遣勞動(dòng)者加班不依法支付加班工資的；



 （四）違法延長(zhǎng)被派遣勞動(dòng)者工作時(shí)間的；



 （五）將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位的。




第三十四條 用人單位設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者的，由勞動(dòng)保障行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按每人1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。




第三十五條 職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由勞動(dòng)保障行政主管部門責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證；有（二）、（三）項(xiàng)情形的，對(duì)主要責(zé)任人并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：



 （一）超出許可證規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定活動(dòng)的；



 （二）偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓許可證的；



 （三）非法頒發(fā)或者偽造培訓(xùn)證書、結(jié)業(yè)證書、職業(yè)資格證書的；



 （四）發(fā)布虛假招生培訓(xùn)信息的；



 （五）管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的。




第三十六條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由勞動(dòng)保障行政主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：



 （一）未參加年度審驗(yàn)或者年度審驗(yàn)不合格的；



 （二）變更名稱、住所、法定代表人等未按照設(shè)立許可程序辦理變更手續(xù)的；



 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的。



 第三十七條 推行工資保證金制度的用人單位未按照規(guī)定交納工資保證金的，由勞動(dòng)保障行政主管部門責(zé)令限期交納，逾期仍不交納的，處以應(yīng)交金額1％以上10％以下的罰款，罰款金額不足5萬(wàn)元的，按5萬(wàn)元處罰。



 第三十八條 用人單位不按照規(guī)定參加勞動(dòng)保障監(jiān)察書面審查的，由勞動(dòng)保障行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上5000元以下的罰款。



 第三十九條 勞動(dòng)保障監(jiān)察員違反本條例第十八條的規(guī)定，致使用人單位、勞動(dòng)者的合法權(quán)益遭受損害的，由勞動(dòng)保障行政主管部門給予行政處分。



 第四十條 勞動(dòng)保障行政主管部門及勞動(dòng)保障監(jiān)察員違法行使職權(quán)，侵犯用人單位或者勞動(dòng)者的合法權(quán)益造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。



 第四十一條 違反本條例其他規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。



 第五章 附則



 第四十二條 本條例自2010年3月1日起施行。1996年10月25日貴陽(yáng)市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)，1996年11月29日貴州省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)的《貴陽(yáng)市勞動(dòng)監(jiān)察條例》同時(shí)廢止。