• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】皖發(fā)[2000]16號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-09-16
• 【生效日期】2000-09-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的意見

中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于
 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的意見
 
（皖發(fā)〔2000〕16號(hào)）
 近年來(lái)，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位作了一些改革嘗試和探索，取得了一定成效，但與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求還有較大差距。主要表現(xiàn)在：條塊分割嚴(yán)重，布局結(jié)構(gòu)不合理，管理體制不順；政事職責(zé)不分，管理方式單一，事業(yè)單位缺乏活力；機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。這不僅嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位自身的發(fā)展，而且也嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革勢(shì)在必行。

 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見》（中發(fā)〔1999〕2號(hào)文件）、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（中發(fā)〔2000〕7號(hào)文件）和國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革有關(guān)文件精神，適應(yīng)我省農(nóng)村改革和發(fā)展新形勢(shì)的要求，省委、省政府決定，在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作。現(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革提出如下意見。



 一、改革的指導(dǎo)思想和原則

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，適應(yīng)稅費(fèi)改革，深化農(nóng)村各項(xiàng)體制改革，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和黨的十五大、十五屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)事業(yè)單位改革方向、目標(biāo)、內(nèi)容的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的基本思路，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要、符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律、充滿生機(jī)和活力的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和自我約束機(jī)制。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革應(yīng)遵循的原則：

 （一）政事分開的原則。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位的管理方式，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位各自職能，將事業(yè)單位承擔(dān)的行政管理職能分別收歸縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)。

 （二）精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則。大力精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位和財(cái)政供養(yǎng)人員、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位布局，壓縮國(guó)有事業(yè)單位建制，搞好人員的合理分流，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位活力。

 （三）經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，強(qiáng)化為農(nóng)業(yè)服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村改革的深化，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

 （四）因地制宜的原則。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力發(fā)展水平、人力資源狀況和自然環(huán)境特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)。因地制宜，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。



 二、改革的主要內(nèi)容

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的范圍是縣（市、區(qū)）主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位。改革的重點(diǎn)是理順條塊關(guān)系、壓縮機(jī)構(gòu)建制、大力精簡(jiǎn)財(cái)政供給人員。

 （一）理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理體制

 1、按事業(yè)單位承擔(dān)的職能，界定管理主體，理順條塊關(guān)系。對(duì)從事社會(huì)服務(wù)和為農(nóng)服務(wù)的事業(yè)單位，實(shí)行條塊結(jié)合，一般以塊為主的管理體制，以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理本區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的功能；對(duì)具有執(zhí)法職能、涉及區(qū)域性建設(shè)和管理的事業(yè)單位，實(shí)行條塊結(jié)合，一般以條為主的管理體制。具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的管理體制由各縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況研究確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位無(wú)論實(shí)行何種管理體制，條塊雙方都要互相尊重、支持和配合。要扭轉(zhuǎn)對(duì)事業(yè)單位管理方式上的行政化傾向，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)事業(yè)單位的管理主要是管好領(lǐng)導(dǎo)班子或法定代表人，監(jiān)管政策執(zhí)行和國(guó)有資產(chǎn)。事業(yè)單位的業(yè)務(wù)工作由其業(yè)務(wù)主管部門通過制定行業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行行業(yè)管理和監(jiān)督檢查；縣（市、區(qū)）主管部門對(duì)事業(yè)單位的管理要從微觀轉(zhuǎn)向宏觀、從直接轉(zhuǎn)向間接，加快事業(yè)單位從行政依附型向社會(huì)自主型轉(zhuǎn)變。

 2、合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，實(shí)行政事分開。事業(yè)單位原則上不得承擔(dān)行政管理職能，將其行政管理職能收歸政府機(jī)關(guān)，克服事業(yè)單位社會(huì)功能上的行政化現(xiàn)象。同時(shí)，把黨政機(jī)關(guān)承擔(dān)的技術(shù)性、輔助性、事務(wù)性、服務(wù)性工作交給事業(yè)單位或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，使黨政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位這兩種性質(zhì)不同的組織機(jī)構(gòu)，按照各自的社會(huì)功能、管理規(guī)范、行為準(zhǔn)則科學(xué)有效地運(yùn)行。

 3、確立事業(yè)單位法人地位，增強(qiáng)事業(yè)單位生機(jī)和活力。通過事業(yè)單位法人登記，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位獨(dú)立法人資格；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣（市、區(qū)）有關(guān)部門，要簡(jiǎn)政放權(quán)，賦予事業(yè)單位必要的自主管理權(quán)限，增強(qiáng)事業(yè)單位自我管理、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立法人意識(shí)；事業(yè)單位要在組織形式、人員、經(jīng)費(fèi)上與黨政機(jī)關(guān)分開。

 （二）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置

 1、壓縮國(guó)有事業(yè)單位建制，優(yōu)化事業(yè)單位所有制結(jié)構(gòu)。除必須由國(guó)家舉辦的事業(yè)單位外，支持和鼓勵(lì)多種社會(huì)力量參與興辦社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)舉辦主體和投資主體的多元化。鼓勵(lì)和支持事業(yè)單位按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，優(yōu)化資源配置，在國(guó)家法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，經(jīng)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門和事業(yè)單位行業(yè)行政管理部門審核批準(zhǔn)，允許事業(yè)單位實(shí)行聯(lián)合、兼并、轉(zhuǎn)企或組建事業(yè)單位集團(tuán)等多種形式的改革。

 2、合理調(diào)整事業(yè)單位的布局，統(tǒng)籌規(guī)劃事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置。在科學(xué)劃分事業(yè)單位類型的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定并加強(qiáng)涉農(nóng)服務(wù)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必需的事業(yè)單位，支持并發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所急需、又不需要國(guó)家財(cái)政撥款的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等；撤銷、劃轉(zhuǎn)一批與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要相脫節(jié)的事業(yè)單位；調(diào)整撤并在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下按部門重復(fù)設(shè)置、職責(zé)任務(wù)基本消亡、長(zhǎng)期不具備開展業(yè)務(wù)條件、多年不出成果的事業(yè)單位；將不具備事業(yè)單位性質(zhì)和功能，以市場(chǎng)為導(dǎo)向從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，原則上成建制轉(zhuǎn)為企業(yè)，不再保留事業(yè)單位性質(zhì)；現(xiàn)承擔(dān)行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，凡不符合法律法規(guī)規(guī)定的，予以撤銷；大力清理精簡(jiǎn)用各類規(guī)費(fèi)和行政事業(yè)性收費(fèi)養(yǎng)人的機(jī)構(gòu)，以后不得增設(shè)此類機(jī)構(gòu)。

 全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位（不含中小學(xué)校、衛(wèi)生院，下同）平均由12．2個(gè)壓縮到7個(gè)以內(nèi)，實(shí)行限額設(shè)置。中心建制鎮(zhèn)和城關(guān)鎮(zhèn)限額為7個(gè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)限額為6個(gè)，并采取綜合設(shè)置。在限額內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位具體設(shè)置，由各縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況研究確定，嚴(yán)禁重復(fù)、超限額設(shè)置機(jī)構(gòu)。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育事業(yè)單位要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、調(diào)整規(guī)模，并認(rèn)真解決師生比例、教師與員工比例不合理等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照城鄉(xiāng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的精神，實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理、醫(yī)藥分開核算、規(guī)范財(cái)政補(bǔ)助范圍和方式。全省農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)構(gòu)（布局）調(diào)整、編制精簡(jiǎn)及內(nèi)部管理體制改革意見，分別由省教育廳、省衛(wèi)生廳會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后另行下文。

 （三）大力精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員編制

 全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財(cái)政供給人員平均由43．2名精簡(jiǎn)至30名以內(nèi)，實(shí)行限額配備。中心建制鎮(zhèn)和城關(guān)鎮(zhèn)限額為30名，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)限額為25名。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)非財(cái)政供給事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制，各地在清理整頓基礎(chǔ)上，嚴(yán)加控制，履行報(bào)批手續(xù)。

 （四）妥善分流人員

 各地要根據(jù)不同事業(yè)單位類型和特點(diǎn)，結(jié)合我省人事制度改革的實(shí)踐，建立各具特色的事業(yè)單位用人制度、分配制度，盡快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度，積極穩(wěn)妥地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位未聘人員的分流安置工作，多渠道分流人員。一是鼓勵(lì)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，包括興辦各類示范基地、領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、創(chuàng)辦農(nóng)民股份合作社、建立社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等。二是下派任職、掛職，主要是安排到村任職或掛職。三是對(duì)具備中師以上學(xué)歷，并符合教師條件的人員，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，擇優(yōu)充實(shí)到缺編的中、小學(xué)任教。四是鼓勵(lì)辭職自謀職業(yè)。五是對(duì)接近退休年齡的人員可實(shí)行提前離崗。六是繼續(xù)清理清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不在編人員。



 三、改革的方法步驟

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照全省機(jī)構(gòu)改革的總體部署和統(tǒng)一要求，由縣委、縣政府具體組織實(shí)施。各地事業(yè)單位的情況差別很大，改革的基礎(chǔ)條件也不一樣。因此，各地要根據(jù)事業(yè)單位的布局結(jié)構(gòu)、社會(huì)功能、自然屬性、運(yùn)營(yíng)狀況、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等不同特點(diǎn)，采取不同的改革措施，分類指導(dǎo)改革。并按照2000年年底前基本完成改革的總體要求，分三步實(shí)施：

 （一）方案報(bào)批。各縣（市、區(qū)）在充分調(diào)查摸底和統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，擬定本縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革實(shí)施方案，經(jīng)市、地編辦審核后，報(bào)市、地黨委、政府（行署）審批，并報(bào)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)備案。

 （二）組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革由各縣（市、區(qū)）黨委、政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各地要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并結(jié)合改革對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位實(shí)行定機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、職責(zé)范圍、隸屬關(guān)系、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、經(jīng)費(fèi)渠道等“八定”工作。

 （三）檢查驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革任務(wù)完成后，由省、市地組織檢查驗(yàn)收。通過檢查驗(yàn)收，督查改革方案的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決改革中的問題，完善各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制。



 四、改革的幾點(diǎn)要求

 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革的順利進(jìn)行。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，要充分認(rèn)識(shí)改革的重要性、緊迫性和艱巨性，把這項(xiàng)改革作為一件大事來(lái)抓，精心組織，確保改革的順利實(shí)施。各級(jí)編制部門要當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，認(rèn)真做好具體的組織實(shí)施工作。省、市地、縣各部門要積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革工作，不得以發(fā)文件、給經(jīng)費(fèi)、批項(xiàng)目、評(píng)優(yōu)達(dá)標(biāo)等手段干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制配備。過去制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員編制標(biāo)準(zhǔn)，凡與本意見相抵觸的，一律以本意見為準(zhǔn)。

 （二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的宏觀管理，建立各項(xiàng)管理制度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位及人員編制的總量控制在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和財(cái)力狀況相適應(yīng)的范圍內(nèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制以縣為單位實(shí)行總量控制，根據(jù)各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平及事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制總量控制目標(biāo)，由省編辦會(huì)同有關(guān)部門制定各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位年度機(jī)構(gòu)編制總額增長(zhǎng)計(jì)劃，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要堅(jiān)持需要和可能兼顧的原則，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人員編制的增長(zhǎng)要充分考慮財(cái)力的承受能力，考慮農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)際情況，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制兩年內(nèi)實(shí)行零增長(zhǎng)。

 嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制“一支筆”審批管理制度，防止機(jī)構(gòu)編制的盲目增長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類事業(yè)單位的設(shè)立，在省下達(dá)的總額內(nèi)，由縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理部門審核、縣（市、區(qū)）政府同意后報(bào)市、地政府（行署）或同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批。今后凡未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，各地不得突破省下達(dá)的總額，擅自增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)和增加人員編制。各地要修改并完善設(shè)立各類事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的審批條件和人員編制的審批標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的科學(xué)化、規(guī)范化管理。

 對(duì)不同類型的事業(yè)單位實(shí)施不同的財(cái)政政策，逐步削減對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政補(bǔ)貼。除基礎(chǔ)教育和確需財(cái)政撥款的事業(yè)單位外，其他目前實(shí)行財(cái)政撥款的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，要按照省政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)抓緊實(shí)施事業(yè)單位分類管理，確保“九五”期間“兩個(gè)過渡”（全額預(yù)算向差額預(yù)算過渡，差額預(yù)算向自收自支過渡）任務(wù)的完成。對(duì)以各類規(guī)費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)為主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源的事業(yè)單位，省機(jī)構(gòu)編制管理部門會(huì)同有關(guān)部門在抓緊清理整頓的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制管理辦法。

 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)難度大、涉及面廣的系統(tǒng)工程，事關(guān)廣大事業(yè)單位職工的切身利益，事關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣（市、區(qū)）的責(zé)權(quán)利調(diào)整。各地一定要從大局出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)明組織紀(jì)律，增強(qiáng)各項(xiàng)工作的透明度，同時(shí)要加強(qiáng)思想政治工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)改革期間真正做到思想不散，秩序不亂，工作不斷，人員妥善安排，國(guó)有資產(chǎn)不流失。鑒于事業(yè)單位在職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事制度、分配制度、社會(huì)保障制度和管理體制等方面，都與黨政機(jī)關(guān)有所區(qū)別，各地要抓緊制訂相應(yīng)的配套改革政策和措施，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。



 二000年九月十六日