• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2000]54號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-09-15
• 【生效日期】2000-09-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于切實(shí)保證機(jī)關(guān) 事業(yè)單位職工工資按時(shí)足額發(fā)放意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于切實(shí)保證機(jī)關(guān)
 事業(yè)單位職工工資按時(shí)足額發(fā)放意見的通知
 
（甘政辦發(fā)〔2000〕54號(hào)2000年9月15日）
各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門：

 省財(cái)政廳《關(guān)于切實(shí)保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資按時(shí)足額發(fā)放的意見》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于切實(shí)保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資按時(shí)足額發(fā)放的意見

 （省財(cái)政廳 二000年八月二十二日）



 近幾年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我省財(cái)政收入逐年增長(zhǎng)，財(cái)政支出基本保證了各項(xiàng)改革和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要。但目前，仍存在部分地縣不能按時(shí)足額發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資（含離退休費(fèi)）的現(xiàn)象。為了保證地縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資（以下簡(jiǎn)稱職工工資）按時(shí)發(fā)放，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。



 一、要正確認(rèn)識(shí)保證職工工資按時(shí)足額發(fā)放的重要意義

 職工工資是廣大職工辛勤工作所要獲得的必要?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬。保證職工工資按時(shí)足額發(fā)放是密切黨群關(guān)系、確保社會(huì)穩(wěn)定的重要條件，也是各級(jí)政府責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)和義務(wù)。各級(jí)政府及其有關(guān)部門要從講政治，保穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度正確認(rèn)識(shí)保證職工工資發(fā)放的重大意義，樹立全局觀念，進(jìn)一步加大工作力度、確保職工工資按時(shí)發(fā)放。其中，財(cái)力較好的地區(qū)必須保證職工工資按時(shí)足額發(fā)放，財(cái)力一般的地區(qū)要確保按時(shí)發(fā)放職工工資，并要千方百計(jì)地使當(dāng)年職工工資在年底前全部?jī)冬F(xiàn)。



 二、積極推進(jìn)全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)改革，開展清理整頓工作，從源頭上控制財(cái)政供養(yǎng)人員的過快增長(zhǎng)

 機(jī)構(gòu)膨脹和財(cái)政供養(yǎng)人員增長(zhǎng)過快是職工工資不能按時(shí)發(fā)放的主要原因之一。為此，各級(jí)編制、人事部門要通過機(jī)關(guān)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)改革，開展清理整頓，從源頭上控制財(cái)政供養(yǎng)人員的過快增長(zhǎng)。

 （一）各級(jí)政府及其編制部門要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，對(duì)本級(jí)所有機(jī)關(guān)單位進(jìn)行一次全面清理，摸清機(jī)關(guān)單位職能、編制、人員結(jié)構(gòu)、實(shí)有人員、缺編或超編等情況。并向同級(jí)財(cái)政部門提供詳盡準(zhǔn)確的資料，作為財(cái)政核定行政單位預(yù)算的基礎(chǔ)。

 （二）各級(jí)政府及其編制部門要盡快對(duì)各部門、單位所屬的培訓(xùn)中心、咨詢中心、報(bào)刊雜志社、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、事務(wù)所等經(jīng)營(yíng)性或有穩(wěn)定收入的事業(yè)單位的編制性質(zhì)進(jìn)行清理，原則上要達(dá)到由預(yù)算供給經(jīng)費(fèi)向自收自支劃轉(zhuǎn)的目的。各級(jí)人事部門還要對(duì)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位的離休、退休人員進(jìn)行清理，準(zhǔn)確核定人數(shù)，杜絕吃“空餉”人員。

 （三）在機(jī)關(guān)事業(yè)單位清理整頓的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府要從嚴(yán)控制行政事業(yè)單位的設(shè)立及編制的增加。行政事業(yè)單位的設(shè)立和人員編制的增加涉及財(cái)政供給經(jīng)費(fèi)的，必須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門會(huì)簽之后，按照規(guī)定程序由編委會(huì)集體研究決定。

 （四）各級(jí)人事工資管理部門要加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員計(jì)劃和工資基金管理，對(duì)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資項(xiàng)目及津貼作全面清理，嚴(yán)格按照中央和省上的有關(guān)規(guī)定，核定機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決取消不符合規(guī)定的津貼和補(bǔ)助。



 三、要把確保職工工資按時(shí)足額發(fā)放作為財(cái)政工作的重要任務(wù)來(lái)抓

 各級(jí)財(cái)政部門要堅(jiān)持“量入為出，量力而行，保證重點(diǎn)，兼顧一般，注重效益”的理財(cái)原則，認(rèn)真落實(shí)“三保一掛”目標(biāo)責(zé)任制，千方百計(jì)做好確保職工工資按時(shí)發(fā)放工作。

 （一）各級(jí)財(cái)稅部門要積極支持財(cái)源建設(shè)，加強(qiáng)稅收征管，認(rèn)真清欠補(bǔ)漏，狠抓財(cái)政收入，確保財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)和均衡入庫(kù)，使確保職工工資按時(shí)發(fā)放有穩(wěn)固的財(cái)力保障。

 （二）各級(jí)財(cái)政部門在年初預(yù)算安排時(shí)，必須堅(jiān)持“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，優(yōu)先保證人員經(jīng)費(fèi)，財(cái)政困難地縣要將地方財(cái)力的絕大部分用于保障人員經(jīng)費(fèi)，在此基礎(chǔ)上，再視財(cái)力可能安排其他項(xiàng)目。

 （三）各級(jí)財(cái)政部門要加快預(yù)算管理改革的步伐，積極推行以綜合財(cái)政預(yù)算、零基預(yù)算為基礎(chǔ)的部門預(yù)算，通過改革實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌管理，增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控能力，提高財(cái)政管理水平。

 （四）各級(jí)財(cái)政部門要按照人事編制部門清理整頓后的機(jī)構(gòu)、人員、編制等情況，嚴(yán)格界定財(cái)政支出范圍。經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位，一定要推向市場(chǎng)；具有經(jīng)營(yíng)性和公益性雙重性質(zhì)的事業(yè)單位，考慮其收入條件和能力，適當(dāng)核減經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格理順經(jīng)費(fèi)供給關(guān)系，切實(shí)確保編制內(nèi)職工工資的按時(shí)足額發(fā)放。

 （五）省級(jí)財(cái)政和財(cái)力狀況較好的地、市財(cái)政要盡力籌措資金，加大對(duì)困難地縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門要在同級(jí)國(guó)庫(kù)設(shè)立“工資專戶”，合理調(diào)度資金，將地方收入的大部分、稅收返還、原體制補(bǔ)助、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助定期劃入“工資專戶”，確保職工工資按時(shí)足額發(fā)放。

 （六）省級(jí)今年要全面推行工資統(tǒng)一發(fā)放制度，實(shí)行“編辦核實(shí)人員、人事核準(zhǔn)工資、財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)、銀行統(tǒng)一發(fā)放”的管理辦法，地縣今年選擇部分地區(qū)試點(diǎn)，明年全面推開財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資制度。省財(cái)政廳要成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)編制、人事、代發(fā)銀行的關(guān)系，并負(fù)責(zé)工資統(tǒng)發(fā)技術(shù)支持工作，切實(shí)減少工資發(fā)放環(huán)節(jié)，保證工資按時(shí)足額發(fā)到職工個(gè)人手中。



 四、加強(qiáng)職工工資發(fā)放工作的監(jiān)督考核

 （一）對(duì)不能按時(shí)發(fā)放職工工資的地縣，省級(jí)有關(guān)主管部門要嚴(yán)格控制有關(guān)人員出國(guó)考察、嚴(yán)格控制購(gòu)買小汽車、嚴(yán)格控制舉辦各類慶典等，把財(cái)政資金真正用于確保職工工資發(fā)放上。

 （二）省上在按“三保一掛”責(zé)任制目標(biāo)考核的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)完成職工工資按時(shí)足額發(fā)放目標(biāo)的地縣給予獎(jiǎng)勵(lì)（具體辦法由省財(cái)政廳另行研究制定），對(duì)無(wú)故拖欠職工工資的地縣，要追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。

 （三）對(duì)職工工資發(fā)放和專項(xiàng)資金到位情況實(shí)行通報(bào)制度。各地必須隨同財(cái)政收支月報(bào)如實(shí)向省財(cái)政廳反饋職工工資發(fā)放情況和存在的問題。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)匯總，并及時(shí)做好情況通報(bào)工作。

 （四）省財(cái)政廳要負(fù)責(zé)工資發(fā)放的監(jiān)督檢查工作，建立職工工資發(fā)放的督導(dǎo)巡查制度，定期向地縣派駐督察員，監(jiān)督檢查各地職工工資的發(fā)放情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。