• 【發(fā)布單位】81203
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-09-10
• 【生效日期】2000-09-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省財政廳中國人民銀行合肥中心支行 安徽省監(jiān)察廳安徽省審計廳安徽省物價局 關于省直單位行政事業(yè)性收費實行收繳分離有關事項的通知

 安徽省財政廳中國人民銀行合肥中心支行
 安徽省監(jiān)察廳安徽省審計廳安徽省物價局
 關于省直單位行政事業(yè)性收費實行收繳分離有關事項的通知
 
（2000年9月10日）
省直各單位：

 為規(guī)范收費行為，加強對行政事業(yè)性收費的管理，進一步落實財政部、監(jiān)察部、國家計委、審計署、中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)的《行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理的若干規(guī)定》（財綜字〔1999〕87號）精神，根據(jù)省人民政府辦公廳《關于印發(fā)〈安徽省行政事業(yè)性收費收繳分離暫行規(guī)定〉的通知》（皖政辦〔1999〕64號）要求，經(jīng)省政府同意，決定于2000年11月1日起，對省直單位全面實施行政事業(yè)性收費收繳分離。現(xiàn)將有關事項通知如下：



 一、實行收繳分離的原則

 行政事業(yè)性收費、政府性基金（包括資金、附加等，以下簡稱行政事業(yè)性收費）堅持“所有權歸國家、使用權歸政府、管理權歸財政”的原則，對各項行政事業(yè)性收費，實行“單位開票、銀行代收、按期結報、財政統(tǒng)管”的管理制度。單位用款按照綜合財務收支計劃由省級財政部門核撥。



 二、實行收繳分離的范圍

 省直單位征收或取得的下列資金必須實行收繳分離：

 1、行政事業(yè)性收費。指依據(jù)國家法律、法規(guī)、具有法律效力的規(guī)章以及國務院、省政府和省以上人民政府財政、物價部門批準設立的行政事業(yè)性收費。

 2、政府性基金（含資金、附加，下同）。指依據(jù)國家法律法規(guī)、具有法律效力的規(guī)章以及國務院、財政部批準設立的基金（不包括納入預算管理的政府性基金、社會保障基金）。

 3、其他預算外資金。（1）以政府名義獲取的捐贈款；（2）社會無償集資收入；（3）主管部門按照國家規(guī)定從所屬企事業(yè)單位和社會團體集中的管理費及其他資金。

 4、省級以上財政部門規(guī)定的其他應納入財政預算外專戶管理的資金。

 經(jīng)省級財政部門批準由執(zhí)收單位直接收取的除外。



 三、實行收繳分離的程序

 1、統(tǒng)一開設財政專戶、取消單位收入過渡戶

 省級財政部門按照收繳分離管理的要求，通過招標選擇若干國有商業(yè)銀行或者股份制銀行，開設省級預算外資金財政專戶（以下簡稱“財政專戶”）。

 省直各執(zhí)收單位必須在2000年10月31日前，按省級財政部門規(guī)定取消單位預算外資金收入待解戶和納入預算管理的行政性收費收入過渡戶，上述帳戶余額由省級財政部門按規(guī)定劃入省級財政專戶。

 各執(zhí)收單位于2000年11月5日前將收入待解戶或收入過渡戶清理、撤銷情況報省財政廳備案。逾期未撤銷的，按有關規(guī)定追究單位負責人和經(jīng)辦人的責任。

 2、確定代收機構、簽定代收協(xié)議

 經(jīng)省級財政部門招標確定的銀行，作為省級行政事業(yè)性收費收繳分離的代收銀行。

 省級財政部門與代收銀行簽定代理收款協(xié)議，并會同中國人民銀行合肥中心支行向社會公布省級行政事業(yè)性收費收繳分離代收銀行及其代收網(wǎng)點。

 代收銀行及網(wǎng)點設立由省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的“安徽省省級行政事業(yè)性收費收繳分離代收點”標識。

 3、收繳分離的繳款手續(xù)

 同城繳款的，執(zhí)收單位向繳款單位或個人（以下簡稱“繳款人”）開具“安徽省省級行政事業(yè)性收費專用繳款書”（以下簡稱“繳款書”，按照結算方式劃分為現(xiàn)金專用繳款書和轉帳專用繳款書）。繳款人持繳款書到銀行代收網(wǎng)點辦理繳款手續(xù)。采用現(xiàn)金繳款的，繳款人可持現(xiàn)金專用繳款書到任何一代收網(wǎng)點繳款；采用轉帳繳款的，繳款人持轉帳專用繳款書到其開戶銀行辦理繳款手續(xù)。銀行對繳款書審核無誤后，在現(xiàn)金專用繳款書第四聯(lián)或轉帳專用繳款書第五聯(lián)上加蓋銀行業(yè)務專用章，退繳款人作已繳費憑證。

 異地繳款的，由繳款人直接將費款繳入指定的財政專戶，代收銀行在收到異地繳款后次日書面通知執(zhí)收單位；執(zhí)收單位收到銀行書面通知后，應于當日填制安徽省省級行政事業(yè)性收費異地繳款補充報單（以下簡稱“異地繳款補充報單”）交代收銀行；代收銀行在異地繳款補充報單第三聯(lián)上加蓋銀行業(yè)務專用章，退執(zhí)收單位作繳款人已繳費憑證。

 執(zhí)收單位憑加蓋銀行業(yè)務專用章的現(xiàn)金專用繳款書第四聯(lián)、轉帳專用繳款書第五聯(lián)或異地繳款補充報單第三聯(lián)向繳款人開具省以上人民政府財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費或收款票據(jù)。

 納入預算管理的行政性收費、政府性基金，由代收銀行填制一般繳款書于收款當日直接繳入省金庫，當日不能辦理的，應于次日（節(jié)假日順延）辦理。



 四、實行收繳分離的會計處理

 （一）執(zhí)收單位增設行政事業(yè)性收費資金備查帳。行政事業(yè)性收費資金備查帳，根據(jù)加蓋銀行業(yè)務專用章的現(xiàn)金專用繳款書第四聯(lián)、轉帳專用繳款書第五聯(lián)或異地繳款補充報單第三聯(lián)及開具的收費或收款票據(jù)的記帳聯(lián)登記。

 （二）省級財政專戶在收到各單位繳入的各項行政事業(yè)性收費后，借記“財政專戶存款”科目，貸記“一般預算外資金收入”或者“專項預算外資金收入”等有關收入類科目，同時按單位登記收入明細帳。具體辦法按照省財政廳《關于印發(fā)〈安徽省預算外資金財政專戶預算外會計核算暫行辦法〉的通知》（財綜字〔1999〕204號）執(zhí)行。

 （三）代收銀行每月按單位分項目匯總單位收費收入統(tǒng)計表（附分單位裝訂的專用繳款書和異地繳款補充單，只報給財政部門），加蓋公章后于次月3日內(nèi)分別報送省級財政部門和有關執(zhí)收單位，經(jīng)省級財政部門和執(zhí)收單位審核無誤后作為省級財政部門的記帳憑證。

 （四）代收銀行應加強對繳入財政專戶的財政性資金的會計核算工作，對其中納入預算管理的行政事業(yè)性收費等資金，要統(tǒng)一使用“待結算財政款項一待報解預算收入”科目進行核算。



 五、其他有關事項

 1、繳款書、異地繳款補充報單的印制和發(fā)放

 繳款書、異地繳款補充報單由省級財政部門按照附件統(tǒng)一式樣印制，并發(fā)放給各執(zhí)收單位。

 2、編制單位代碼和項目編碼

 省級財政部門對各執(zhí)收單位統(tǒng)一編制單位代碼，對各收費項目、基金及其他預算外資金統(tǒng)一制定項目編碼、單位代碼。

 3、有下列情形之一的，經(jīng)省級財政部門批準，執(zhí)收單位可當場執(zhí)收：

 （1）單次收取資金數(shù)額在100元以下的；

 （2）不當場收取事后難以收繳的；

 （3）在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，繳款人向代收銀行繳款確有困難，繳款人提出由執(zhí)收單位現(xiàn)場執(zhí)收的；

 （4）繳款人為外國公民的。

 執(zhí)收單位按照上述規(guī)定現(xiàn)場執(zhí)收，應向繳款人開具省以上人民政府財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費或收款票據(jù)，并于次日將所收資金上繳財政專戶。

 符合上述條件并需現(xiàn)場執(zhí)收的單位，請于2000年10月20日前，將現(xiàn)場執(zhí)收的收費項目報省財政廳同意。未經(jīng)批準，任何單位不得現(xiàn)場執(zhí)收或擴大現(xiàn)場執(zhí)收的收費項目范圍。

 4、部分政府性基金、垂直管理部門行政事業(yè)性收費的收繳

 實行省級以下垂直管理的部門、執(zhí)收單位征收的部分政府性基金，經(jīng)省級財政部門批準，可在指定的代收銀行開設收入待解戶，用于匯總、上繳本部門或本單位按規(guī)定征收的行政事業(yè)性收費、政府性基金及其他預算外資金。符合條件，需設立或保留收入待解戶的部門和單位，請于10月20日前，向省級財政部門辦理報批手續(xù)。未批準保留的收入待解戶，一律在10月31日前撤銷。

 5、資金上解、下?lián)?
 屬于上下級政府有關部門之間預算外資金上解、下?lián)艿模瑧ㄖ骷夘A算外資金財政專戶進行結算。實行省級以上垂直管理的部門、執(zhí)收單位征收的部分政府性基金以及其他結算有特殊管理規(guī)定的預算外資金，經(jīng)省級財政部門同意，可按原辦法辦理資金結算。

 6、駐肥以外省直單位的收繳分離工作

 駐肥以外省直行政事業(yè)單位的行政事業(yè)性收費收繳分離，按省政府及省級財政部門有關規(guī)定，由省財政廳委托當?shù)刎斦块T組織實施。

 7、繳款專戶與帳務核對

 各執(zhí)收單位確定一個專戶銀行，作為單位繳納費款、查詢繳費情況的定點銀行。

 省級財政部門制發(fā)執(zhí)收單位收繳分離銀行查詢卡。各執(zhí)收單位既可持卡到定點銀行查詢、核對本單位收費上繳財政專戶情況、打印繳費情況明細表，也可到省財政廳對帳。



 六、違反收繳分離規(guī)定的處罰

 省直各單位必須嚴格按照規(guī)定，認真做好行政事業(yè)性收費收繳分離工作。對違反收繳分離要求的單位和責任人，將由有關部門按照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒入“收支兩條線”管理規(guī)定行政處分的暫行規(guī)定》（國務院第281號令）等有關規(guī)定進行嚴肅處理。



 安徽省財政廳

 中國人民銀行合肥中心支行

 安徽省監(jiān)察廳

 安徽省審計廳

 安徽省物價局

 2000年9月10日