• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號(hào)】云南省人民政府令第98號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-08-19
• 【生效日期】2000-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府令

云南省人民政府令
 
（第98號(hào)）
 《云南省人民政府關(guān)于改革投資項(xiàng)目審批制度的決定》已經(jīng)2000年8月9日省人民政府第42次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長 李嘉廷

 2000年8月19日

 云南省人民政府關(guān)于改革投資項(xiàng)目審批制度的決定



 為了更好地實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，適應(yīng)我國即將加入世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）的需要，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，加大改革開放的力度，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，省人民政府對(duì)改革投資項(xiàng)目審批制度作如下決定：



 一、根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，按照“精簡、效能、統(tǒng)一”的要求，經(jīng)過對(duì)14個(gè)省直部門負(fù)責(zé)的84項(xiàng)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)的清理審核，決定取消10項(xiàng)，下放7項(xiàng)，簡化6項(xiàng)，保留61項(xiàng)。



 二、對(duì)取消投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)，符合省人民政府關(guān)于登記備案規(guī)定的，實(shí)行登記備案制。



 三、對(duì)保留的投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，屬省級(jí)基本建設(shè)項(xiàng)目的，由省計(jì)委負(fù)責(zé)審批；需要報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門審批的基本建設(shè)項(xiàng)目，由省計(jì)委審核或者會(huì)同有關(guān)部門審核后報(bào)批。屬省級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目中限制類的，由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)審批。



 四、申請(qǐng)國債資金（含國債貼息）安排的基本建設(shè)項(xiàng)目或者技術(shù)改造項(xiàng)目，分別由省計(jì)委或者省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)審批。



 五、省級(jí)各類專項(xiàng)資金（包括基金）用于基本建設(shè)項(xiàng)目或者技術(shù)改造項(xiàng)目的，其資金由省財(cái)政廳及有關(guān)專門根據(jù)省計(jì)委、省經(jīng)貿(mào)委的審批文件和投資計(jì)劃直接撥付。



 六、外商直接投資項(xiàng)目實(shí)行公示制、時(shí)限制、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制，由省外資辦牽頭通過一樓式審批服務(wù)辦法審批或者登記。



 七、今后凡不具備投資項(xiàng)目審批權(quán)的部門不得再從事投資項(xiàng)目審批工作，也不得以資金安排或者技術(shù)審查等形式變相審批。事業(yè)單位不再行使投資項(xiàng)目審批的行政職能。



 八、投資項(xiàng)目的審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本決定，制定相應(yīng)的投資項(xiàng)目審批實(shí)施細(xì)則，明確投資項(xiàng)目審批的程序和時(shí)限。



 九、本決定自發(fā)布之日起施行。




 附件： 云南省省直部門改革投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)目錄



 一、省計(jì)委

 （一）取消投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)（5項(xiàng)）

 1、符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及環(huán)保和城市規(guī)劃要求，自籌資金，能自行平衡建設(shè)和生產(chǎn)條件的省級(jí)審批權(quán)限內(nèi)的一般性基本建設(shè)項(xiàng)目；

 2、除大中型及重點(diǎn)項(xiàng)目以外的一般基本建設(shè)項(xiàng)目的開工報(bào)告；

 3、利用非國有資金的社會(huì)事業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目；

 4、基本建設(shè)項(xiàng)目中投資許可證的辦理；

 5、符合城市建設(shè)總體規(guī)劃，建設(shè)規(guī)模在3萬平方米以下或者總投資在3000萬元以下的經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。

 （二）下放投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)（4項(xiàng)）

 1、省財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金安排100萬元以下（包括貼息）的基本建設(shè)項(xiàng)目，由省計(jì)委下達(dá)計(jì)劃，財(cái)政直接撥付資金，地、州、市負(fù)責(zé)審批；

 2、以工代賑項(xiàng)目（國家計(jì)委明確要求省級(jí)審批的除外），由地、州、市負(fù)責(zé)審批；

 3、總投資在1000萬元以下的港口、航道、碼頭基本建設(shè)項(xiàng)目，由省交通廳負(fù)責(zé)審批；

 4、鐵路地方貨場和專用線基本建設(shè)項(xiàng)目，由行業(yè)主管部門或者地、州、市負(fù)責(zé)審批。

 （三）簡化投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)（5項(xiàng)）

 下列基本建設(shè)項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書，直接審批可行性研究報(bào)告：

 1、省財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金安排100萬元以上、總投資3000萬元以下的非生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目；

 2、省財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金安排100萬元以上、總投資1000萬元以下的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

 3、省財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金安排100萬元以上、總投資300萬元以下的信息化和信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

 4、建設(shè)規(guī)模3萬平方米以上10萬平方米以下或者總投資3000萬元以上1億元以下的經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；

 5、總裝機(jī)規(guī)模1000千瓦以上1萬千瓦以下的電源建設(shè)項(xiàng)目或者110千伏以下的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。

 （四）保留投資項(xiàng)目審批（審核）的事項(xiàng)（28項(xiàng)）

 1、國債資金安排的基本建設(shè)項(xiàng)目；

 2、申請(qǐng)國家安排投資的基本建設(shè)項(xiàng)目；

 3、省財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金安排（含貼息）100萬元以上的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地（工程技術(shù)中心）新建或者改擴(kuò)項(xiàng)目；

 4、省財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金安排100萬元以上、總投資1000萬元以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

 5、省財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金安排100萬元以上、總投資300萬元以上的信息化及信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

 6、省財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金安排100萬元以上，或者申請(qǐng)國家專項(xiàng)投資補(bǔ)助的流通設(shè)施（包括市場、倉儲(chǔ)等）項(xiàng)目；

 7、省財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金安排100萬元以上的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

 8、大中型項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整；

 9、總投資3000萬元以上的非生產(chǎn)經(jīng)營性基本建設(shè)項(xiàng)目或者總投資5000萬元以上的生產(chǎn)經(jīng)營性基本建設(shè)項(xiàng)目；

 10、省屬大型企業(yè)集團(tuán)和控股公司需省平衡資金和協(xié)調(diào)建設(shè)條件的基本建設(shè)項(xiàng)目；

 11、屬于國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策限制類的基本建設(shè)項(xiàng)目；

 12、總裝機(jī)規(guī)模1萬千瓦以上的電源基本建設(shè)項(xiàng)目或者110千伏以上的電網(wǎng)基本建設(shè)項(xiàng)目；

 13、年產(chǎn)9萬噸以上的煤炭基本建設(shè)項(xiàng)目；

 14、機(jī)場基本建設(shè)項(xiàng)目；

 15、100公里以上的高速公路或者200公里以上的一、二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目，會(huì)同省交通廳審核后聯(lián)合報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門審批；

 16、汽車樞紐客貨運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目；

 17、總投資1000萬元以上的港口、航道、碼頭基本建設(shè)項(xiàng)目，會(huì)同省交通廳審核后聯(lián)合報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門審批；

 18、中型以上水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目，會(huì)同省水利廳審核后聯(lián)合報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門審批；

 19、國家規(guī)定的特殊行業(yè)及涉及重要礦藏資源的工業(yè)性基本建設(shè)項(xiàng)目；

 20、省級(jí)、地州市級(jí)機(jī)關(guān)辦公樓基本建設(shè)項(xiàng)目；

 21、省級(jí)行政事業(yè)單位（含全額和差額撥款）辦公樓的基本建設(shè)項(xiàng)目；

 22、建設(shè)規(guī)模10平方米以上或者總投資1億元以上的經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；

 23、利用國外政府貸款、國際商業(yè)貸款和外商直接投資項(xiàng)目；

 24、中方機(jī)構(gòu)擔(dān)保項(xiàng)下外商投資企業(yè)對(duì)外融資項(xiàng)目；

 25、使用國外政府、團(tuán)體、個(gè)人捐贈(zèng)并需省平衡配套資金的基本建設(shè)項(xiàng)目；

 26、國家鼓勵(lì)類境外中方投資300萬美元以下的項(xiàng)目；

 27、需省計(jì)委出具進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)書的基本建設(shè)項(xiàng)目；

 28、大中型及重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目的開工報(bào)告和竣工驗(yàn)收。



 二、省經(jīng)貿(mào)委

 （一）取消投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)（2項(xiàng)）

 1、省級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)的技術(shù)改造項(xiàng)目；

 2、省級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

 （二）保留投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)（4項(xiàng)）

 1、需報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委審批的國債貼息或者限額以上的技術(shù)改造項(xiàng)目；

 2、國家經(jīng)貿(mào)委及有關(guān)商業(yè)銀行總行要求審批后方可安排銀行專項(xiàng)貸款的限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目；

 3、國家有關(guān)部門要求辦理專項(xiàng)審批手續(xù)（如煙草、新藥開發(fā)等）的技術(shù)改造項(xiàng)目，以及列入國家專項(xiàng)計(jì)劃的技術(shù)改造項(xiàng)目；

 4、需要從國外引進(jìn)設(shè)備或者向外匯管理部門購匯的技術(shù)改造項(xiàng)目。



 三、省財(cái)政廳

 （一）取消投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)（1項(xiàng)）

 社會(huì)集團(tuán)購買力的事項(xiàng)。

 （二）保留投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)（5項(xiàng)）

 1、國有資產(chǎn)評(píng)估的立項(xiàng)與確認(rèn)；

 2、國有企業(yè)資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓；

 3、省級(jí)財(cái)政周轉(zhuǎn)金的債權(quán)處置；

 4、外債項(xiàng)目中涉及的政府性借款、擔(dān)?；蛘哓?cái)政配套資金；

 5、省財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理的黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位和人民團(tuán)體的非貿(mào)易、非經(jīng)營性購匯限額。



 四、省交通廳

 （一）下放投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)（1項(xiàng)）

 大中型橋梁、100米以上的吊橋或者縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，由省公路局或者地、州、市審批。

 （二）保留投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)（6項(xiàng)）

 1、公路網(wǎng)的規(guī)劃；

 2、需上報(bào)國家審批的二級(jí)以上公路項(xiàng)目，會(huì)同省計(jì)委審核后報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門審批；

 3、省重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)干線公路項(xiàng)目，會(huì)同省計(jì)委審批；

 4、一般經(jīng)濟(jì)干線公路項(xiàng)目；

 5、除樞紐站外的汽車客貨運(yùn)站的基本建設(shè)項(xiàng)目；

 6、1000萬元以下的港口、航道、碼頭基本建設(shè)項(xiàng)目。



 五、省建設(shè)廳

 保留投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)（4項(xiàng)）

 1、房屋建筑工程項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由省建設(shè)廳審批，其中，涉及國家投資和省財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金安排的項(xiàng)目由省建設(shè)廳會(huì)同省計(jì)委審批；其他項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由省計(jì)委會(huì)同省建設(shè)廳審批；

 2、省級(jí)權(quán)限內(nèi)建設(shè)工程的施工圖設(shè)計(jì)文件（涉及消防、環(huán)保、抗震等專項(xiàng)審查的，由省建設(shè)廳統(tǒng)一受理后，分送有關(guān)主管部門審核）；

 3、省管建設(shè)項(xiàng)目的廠址；

 4、城市基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃。



 六、省環(huán)保局

 （一）下放投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)（1項(xiàng)）

 總投資5000萬元以下的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目或者總投資1億元以下的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表由地、州、市負(fù)責(zé)審批。

 （二）保留投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)（3項(xiàng)）

 下列建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表：

 1、總投資5000萬元以上2億元以下的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目或者總投資1億元以上2億元以下的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目；

 2、省計(jì)委、省經(jīng)貿(mào)委安排省財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金并審批的建設(shè)項(xiàng)目；

 3、跨地、州、市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目或者有關(guān)行政主管部門有爭議的建設(shè)項(xiàng)目。



 七、省水利廳

 保留投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)（2項(xiàng)）

 1、屬33個(gè)自供自管縣范圍內(nèi)的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)（改造）項(xiàng)目中35千伏以上的輸變電工程；

 2、中型水利基本建設(shè)項(xiàng)目（含納入基本建設(shè)管理的大型灌區(qū)、江河治理及病險(xiǎn)處理）的初步設(shè)計(jì)和建設(shè)過程中的設(shè)計(jì)變更，會(huì)同省計(jì)委審批。



 八、省農(nóng)業(yè)廳

 保留投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)（1項(xiàng)）

 國家和省財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金安排100萬元以上的農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)等基本建設(shè)項(xiàng)目，會(huì)同省計(jì)委審批初步設(shè)計(jì)方案。



 九、省林業(yè)廳

 保留投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)（1項(xiàng)）

 國家投資的天然林保護(hù)和林基地等項(xiàng)目。



 十、省衛(wèi)生廳

 保留投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)（1項(xiàng)）

 大型醫(yī)療設(shè)備（Ｘ－射線計(jì)算機(jī)體層攝影裝置、核磁共振裝置、伽馬刀裝置等）的購置。



 十一、省民政廳

 保留投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)（1項(xiàng)）

 建設(shè)經(jīng)營性公墓的項(xiàng)目。



 十二、省外資辦

 （一）取消投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)（2項(xiàng)）

 1、符合國家利用外資產(chǎn)業(yè)政策，屬外商獨(dú)資企業(yè)、且投資總額在省級(jí)批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的外商投資投資項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告；

 2、符合國家利用外資產(chǎn)業(yè)政策，屬不以國有資產(chǎn)作價(jià)入股和不以國有資產(chǎn)作為合作條件的合資、合作企業(yè)，且投資總額在省級(jí)批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的外商直接投資項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。

 （二）下放投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)（1項(xiàng)）

 不需要省級(jí)綜合平衡建設(shè)和生產(chǎn)條件的外商直接投資項(xiàng)目，由地、州、市或者國家級(jí)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、邊境貿(mào)易區(qū)負(fù)責(zé)審批。

 （三）簡化投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)（1項(xiàng)）

 外商投資企業(yè)辦理設(shè)立企業(yè)開工建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營期間的各項(xiàng)審批手續(xù)，事權(quán)在省級(jí)的，統(tǒng)一到省外商投資服務(wù)樓聯(lián)合審批。



 十三、省人防辦

 保留投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)（2項(xiàng)）

 1、單建式工程：納入國家計(jì)劃修建的人防工程，1000萬元以上的大型項(xiàng)目，由省人防辦報(bào)省軍區(qū)人防辦審查后，報(bào)國家人防辦批準(zhǔn)；300萬元以上1000萬元以下的中型項(xiàng)目，由省人防辦審批；

 2、防空地下室：項(xiàng)目總投資1000萬元以上的新建民用建筑，其防空地下室初步設(shè)計(jì)方案由省人防辦和省建設(shè)廳審批；項(xiàng)目總投資不足1000萬元的，其防空地下室初步設(shè)計(jì)方案由地、州、市人防主管部門和建設(shè)行政主管部門審批。



 十四、省扶貧辦

 保留投資項(xiàng)目審批的事項(xiàng)（3項(xiàng)）

 1、300萬元以上的扶貧專項(xiàng)貸款項(xiàng)目；

 2、扶貧溫飽試點(diǎn)村、安居工程；

 3、異地開發(fā)扶貧項(xiàng)目、異地扶貧專項(xiàng)貸款項(xiàng)目。