• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[2000]文266號
• 【發(fā)布日期】2000-08-08
• 【生效日期】2000-08-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府批轉(zhuǎn)省勞動和社會保障廳 關(guān)于進一步理順國有企業(yè)勞動關(guān)系及用人單位 做好勞動合同管理工作的意見的通知

福建省人民政府批轉(zhuǎn)省勞動和社會保障廳
 關(guān)于進一步理順國有企業(yè)勞動關(guān)系及用人單位
 做好勞動合同管理工作的意見的通知
 
（閩政〔2000〕文266號）
寧德地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)、各大企業(yè)，各高等院校：

 經(jīng)研究同意，現(xiàn)將省勞動和社會保障廳《關(guān)于進一步理順國有企業(yè)勞動關(guān)系及用人單位做好勞動合同管理工作的意見》批轉(zhuǎn)給你們，請遵照執(zhí)行。



 福建省人民政府

 二000年八月八日

 關(guān)于進一步理順國有企業(yè)勞動關(guān)系

 及用人單位做好勞動合同管理工作的意見

 （省勞動和社會保障廳 二000年六月十九日）



 《
勞動法》頒布實施后，全省用人單位已基本建立了勞動合同制度，對理順勞動關(guān)系，加強勞動合同管理，發(fā)揮了積極的作用。根據(jù)黨的十五屆四中全會關(guān)于“要健全和完善各項規(guī)章制度，強化基礎(chǔ)工作，完善勞動合同制”、“進一步理順勞動關(guān)系，依法進行平等協(xié)商，認真執(zhí)行勞動合同和集體合同制度”的要求和省委六屆十一次會議精神，并針對各地貫徹《省政府批轉(zhuǎn)省勞動廳關(guān)于國有企業(yè)下崗職工勞動關(guān)系調(diào)整有關(guān)問題的處理意見的通知》（閩政〔1999〕16號）文件精神出現(xiàn)的新情況、新問題，為進一步理順國有企業(yè)勞動關(guān)系，完善用人單位勞動合同制度，促進國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的開展，加快建立和完善市場就業(yè)機制，現(xiàn)結(jié)合我省實際，就有關(guān)問題提出如下意見：

 （一）關(guān)于進一步理順國有企業(yè)職工勞動關(guān)系問題

 1．“停薪留職”人員

 根據(jù)省政府閩政〔1999〕16號文件，今后不再辦理“停薪留職”手續(xù)。原簽訂“停薪留職”協(xié)議期限長于2001年12月31日的，一律于2001年12月31日終止。協(xié)議期滿返回用人單位的“停薪留職”人員，用人單位可安排適當崗位，無崗位安排的可按下崗職工處理。對協(xié)議期滿仍未返回單位的職工，用人單位通知其30日內(nèi)返回，限期內(nèi)不回的，按自動離職處理。

 2．“掛名”、“掛靠”人員

 “掛名”、“掛靠”人員是指名義上掛靠單位，實際上未在本單位工作的人員。用人單位應(yīng)對本單位“掛名”、“掛靠”人員進行清理。對原“掛名”、“掛靠”人員，用人單位應(yīng)通知其30日內(nèi)辦理解除“掛名”、“掛靠”關(guān)系手續(xù)。逾期未辦手續(xù)的，“掛名”、“掛靠”的關(guān)系自動解除。自本文發(fā)布之日起，用人單位不得再辦理“掛名”、“掛靠”手續(xù)。

 3．“兩不找”人員

 “兩不找”是指因用人單位生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，單位與職工約定或未經(jīng)協(xié)商自然形成單位不給職工發(fā)工資、職工不找單位要求安排工作的不規(guī)范的勞動關(guān)系。用人單位應(yīng)通知“兩不找”人員30日內(nèi)回本單位辦理有關(guān)手續(xù)。本單位有崗位的，可安排適當崗位，無崗位的，按下崗職工處理；已在其他單位就業(yè)或自謀職業(yè)的，原單位應(yīng)及時與其解除勞動關(guān)系。限期不回的，按自動離職處理。今后，不得再發(fā)生“兩不找”情況。

 4．“退出工作崗位休養(yǎng)”人員

 用人單位對距法定退休年齡不到5年（含5年）的職工，確無崗位安排的，經(jīng)本人申請，單位批準，可以退出工作崗位休養(yǎng)，簽訂“退出工作崗位休養(yǎng)”協(xié)議。退出工作崗位休養(yǎng)職工的生活費按不低于職工本人工資的70％或當年用人單位職工月平均工資60％的標準發(fā)給，困難企業(yè)經(jīng)同級勞動保障行政部門批準可按不低于當?shù)刈畹凸べY標準的60％發(fā)給。

 退出工作崗位休養(yǎng)的人員，應(yīng)按《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例》規(guī)定的標準和比例向所在地社保機構(gòu)繳納基本養(yǎng)老保險費。

 5．“長期病休”人員

 用人單位應(yīng)加強對患病和非因工負傷“長期病休人員”的管理，建立和完善醫(yī)療管理制度，嚴格執(zhí)行國家醫(yī)療期規(guī)定。凡醫(yī)療期滿，完全恢復勞動能力的以及經(jīng)縣以上勞動鑒定委員會鑒定為5到10級的，單位有工作崗位的，可安排上崗；無崗位安排的，可以按下崗職工處理，也可以按《福建省勞動合同管理規(guī)定》第十六條處理。被鑒定為1至4級的，應(yīng)當退出勞動崗位，未達到退休年齡的，由職工所在單位予以辦理因病或非因工負傷“廠內(nèi)退休”手續(xù)，并享受相應(yīng)的內(nèi)退待遇和工傷待遇。用人單位要繼續(xù)為職工繳納社會保險費，待達到退休年齡后，由當?shù)厣绫９景匆?guī)定予以辦理退休手續(xù)享受基本養(yǎng)老保險待遇。

 對以“長期病休”為由從事其他有收入勞動的人員，用人單位應(yīng)通知其30日內(nèi)回本單位辦理勞動關(guān)系變更或協(xié)商解除勞動關(guān)系有關(guān)手續(xù)，限期不回的，按自動離職處理。

 6．“因私出國（出境）”人員

 職工因私需出國（出境）定居的，用人單位應(yīng)當終止其勞動合同。對未辦理終止勞動合同手續(xù)而出國（出境）定居的，按自動離職處理。

 7．“放長假”人員

 用人單位不得以“放長假”作為安置富余職工的一種辦法。

 對已經(jīng)放長假超過1年的職工，用人單位應(yīng)通知其30日內(nèi)回單位，并給予安排適當崗位，無崗位安排的，按下崗職工處理。對限期不回的職工，按自動離職處理。

 8．改制企業(yè)職工

 組建股份制和股份合作制的企業(yè)，不能以入股作為建立勞動關(guān)系的前提，或以入股取代勞動關(guān)系。不得以職工不入股為由安排下崗或與其解除勞動合同或?qū)ζ鋭趧訖?quán)利作限制。

 實行合并、分立、聯(lián)合、兼并的企業(yè)及其主管部門，在制訂企業(yè)改制方案時，應(yīng)有分流安置職工和勞動關(guān)系處理的具體內(nèi)容和辦法，并按《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于做好國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)和深化社會保障制度改革的通知》（閩委發(fā)〔1998〕9號）的有關(guān)規(guī)定辦理。

 9．上述條款中所稱“通知”，應(yīng)以書面形式直接送達職工本人。本人不在的，交其同住成年親屬簽收。直接送達確有困難的可以郵寄送達，以掛號查詢
回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。只有在受送達職工下落不明，或者用上述送達方式無法送達的情況下，方可公告送達，即張貼公告或通過新聞媒介通知。自發(fā)出公告之日起30日后，即視為送達。

 以上理順勞動關(guān)系的辦法集體企業(yè)可參照執(zhí)行。

 （二）關(guān)于經(jīng)濟補償問題

 10．用人單位與職工解除或終止勞動關(guān)系，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定應(yīng)給予經(jīng)濟補償?shù)?，要按?guī)定發(fā)給經(jīng)濟補償金。但有下列情形之一被解除勞動關(guān)系的人員，用人單位可不支付經(jīng)濟補償金：

 （1）“掛名”、“掛靠”的人員；

 （2）按自動離職處理的人員；

 （3）因私出國（出境）定居的人員；

 （4）依據(jù)《
勞動法》第25條規(guī)定，被解除勞動合同的；

 （5）除依據(jù)《福建省勞動合同管理規(guī)定》第21條第二、三、四款規(guī)定外，職工本人提出解除勞動合同的；

 （6）法律或其他法規(guī)規(guī)定的其他情形。

 11．解除勞動合同的經(jīng)濟補償，應(yīng)當按照職工在本單位的工作年限，每滿1年發(fā)給1個月工資的經(jīng)濟補償金。工作年限不滿1年的按1年計算。原固定職工第一次被解除或終止勞動合同的，按連續(xù)工齡計發(fā)經(jīng)濟補償金。

 國有企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位、社會團體合同制工人終止勞動合同的經(jīng)濟補償金，最多不超過12個月。

 12．用人單位支付給職工的經(jīng)濟補償金，應(yīng)以職工被解除勞動合同前12個月的月平均工資計算，職工月平均工資低于用人單位月平均工資的，按用人單位月平均工資計算。用人單位月平均工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的，以當?shù)刈畹凸べY標準計算。

 前款所稱工資應(yīng)為職工全部工資收入（按國家規(guī)定的工資總額構(gòu)成）。

 13．經(jīng)濟補償金由用人單位負擔。支付經(jīng)濟補償金確有困難的，要根據(jù)當?shù)貙嶋H，采取多種方式與職工協(xié)商確定經(jīng)濟補償金的支付辦法。國有企業(yè)支付出中心的下崗職工經(jīng)濟補償金確有困難的，可依據(jù)閩政〔1999〕16號文件規(guī)定申請同級再就業(yè)基金予以補助。

 （三）關(guān)于加強勞動合同和集體合同管理問題

 14．用人單位招收（錄用）職工時，應(yīng)當查驗勞動者的身份證、失業(yè)證或求職證（下崗證）、“解除、終止勞動合同證明”等證明材料，招用國家規(guī)定必須持職業(yè)資格證書才能上崗的技術(shù)工種的職工要查驗職業(yè)資格證書。

 用人單位招用城鎮(zhèn)職工必須報當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓鞴懿块T備案；凡招用農(nóng)村和外省勞力，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定報同級勞動保障行政主管部門批準。

 15．用人單位與勞動者確立勞動關(guān)系應(yīng)當訂立勞動合同。已建立勞動關(guān)系但還未簽訂勞動合同的，都應(yīng)當與職工依法簽訂勞動合同；臨時性用工，也應(yīng)當簽訂勞動合同。

 16．用人單位應(yīng)當建立勞動合同臺帳，按合同到期年度將簽訂不同期限勞動合同的職工分序造冊，對勞動合同實行動態(tài)管理。

 用人單位要根據(jù)職工勞動合同期限，提前做好預(yù)報工作，可在合同期滿前向職工提出是否續(xù)簽的意向，雙方同意續(xù)簽的，可于合同期滿時依法辦理續(xù)簽手續(xù)。對勞動合同期限屆滿，因用人單位原因未辦理終止或續(xù)簽手續(xù)而形成事實勞動關(guān)系的，視為續(xù)延勞動合同，用人單位應(yīng)及時與職工協(xié)商合同期限，辦理續(xù)簽手續(xù)。如沒有續(xù)簽，用人單位提出不再繼續(xù)使用職工時，按解除勞動合同處理。

 17．用人單位要根據(jù)國家勞動法律、法規(guī)及省有關(guān)政策規(guī)定，制訂本單位的各項勞動管理規(guī)章制度。新建單位制訂的勞動管理規(guī)章制度應(yīng)當接受勞動保障行政部門指導，并在半年內(nèi)報同級勞動保障行政主管部門備案。

 18．各類企業(yè)應(yīng)當按《
工會法》組建工會，在全面實行勞動合同制度的基礎(chǔ)上，逐步實行集體合同制度。不同企業(yè)可從實際出發(fā)，因地制宜地簽訂不同類型的集體合同。

 （四）加強管理，加大勞動法律法規(guī)監(jiān)督檢查力度，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系

 19．各級勞動保障行政部門要指導用人單位積極推行勞動合同制度，認真做好勞動合同的訂立、履行、變更、續(xù)訂、終止、解除等環(huán)節(jié)的管理工作。

 20．各級勞動保障行政主管部門要指導企業(yè)建立平等協(xié)商簽訂集體合同制度，提高集體合同的質(zhì)量；加強集體合同審核工作，完善集體合同報審的登記、審核、管理等程序。

 21．各級勞動監(jiān)察機構(gòu)要將勞動合同簽訂、解除和用人單位勞動規(guī)章制度的建立作為勞動用工年檢的內(nèi)容。對沒有簽訂勞動合同的用人單位要限期補簽，拒不補簽的，勞動保障行政主管部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予處罰。