• 【發(fā)布單位】80507
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-08-06
• 【生效日期】2000-08-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

包頭市文化市場管理條例

 包頭市文化市場管理條例
 
（2000年3月29日包頭市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過2000年8月6日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為繁榮和發(fā)展文化事業(yè)，豐富群眾文化生活，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，加強文化市場管理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)文化市場管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本條例。



 第二條 凡在本市從事和管理文化經(jīng)營活動的單位、個人，必須遵守本條例。



 第三條 文化市場的建設(shè)發(fā)展，必須堅持一手抓繁榮，一手抓管理，不斷滿足人民群眾對精神文化生活日益增長的需求，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放服務(wù)。



 第四條 本條例所稱文化市場的經(jīng)營活動是指：

 （一）各類營業(yè)性演出、文化藝術(shù)展覽、比賽、表演；

 （二）音像制品、電子出版物的發(fā)行、銷售、租賃和營業(yè)性放映；

 （三）圖書、報刊的發(fā)行、銷售和租賃；

 （四）出版物、包裝裝潢印刷品和其他營業(yè)性印刷品的排版、制版、印刷、裝訂、復(fù)印、影印、打??；

 （五）舞廳、歌廳、夜總會、卡拉ＯＫ廳、音樂茶座、酒吧、餐座等場所的娛樂活動；

 （六）各種電子、電動和機(jī)械娛樂；

 （七）書法、美術(shù)等藝術(shù)品的銷售、拍賣、營業(yè)性裝裱；

 （八）營業(yè)性文化藝術(shù)培訓(xùn)；

 （九）法律、法規(guī)允許的文物經(jīng)營活動；

 （十）電影片的發(fā)行、營業(yè)性放映；

 （十一）營業(yè)性藝術(shù)攝影、攝像；

 （十二）文化經(jīng)紀(jì)活動；

 （十三）營業(yè)性中外文化藝術(shù)交流活動；

 （十四）法律、法規(guī)規(guī)定屬于文化行政管理部門管理的其他文化娛樂經(jīng)營活動。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)





 第五條 文化行政部門是文化市場的行政主管部門。

 公安、工商、稅務(wù)、物價、衛(wèi)生、廣播電視等有關(guān)部門，按各自職責(zé)范圍，對文化市場進(jìn)行監(jiān)督管理。

 文化行政部門可以委托文化市場稽查機(jī)構(gòu)，對違反文化市場管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。



 第六條 文化市場實行分級管理。

 市文化行政部門負(fù)責(zé)制定市文化市場發(fā)展規(guī)劃和管理制度；指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督全市文化市場經(jīng)營活動；審批并管理中央、自治區(qū)駐包單位，市屬單位以及外地（含外資、合資）單位和個人在本市從事的文化經(jīng)營活動。旗縣區(qū)文化行政部門負(fù)責(zé)對本旗縣區(qū)文化市場進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，審批旗縣區(qū)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處所屬單位和個人主辦的文化經(jīng)營活動。

 文化行政部門按照分級管理范圍，根據(jù)國家和自治區(qū)的規(guī)定，收取文化市場管理費。




 第三章 審批程序





 第七條 文化市場經(jīng)營活動實行許可證制度。

 申請從事文化經(jīng)營活動的單位或者個人，在具備與其經(jīng)營項目相適應(yīng)的場所、設(shè)施和專業(yè)人員的條件下，必須持本單位證明或者個人身份證和有關(guān)資料，向市或者旗縣區(qū)文化行政部門提出申請，經(jīng)審查考核、培訓(xùn)合格后，領(lǐng)取《文化經(jīng)營許可證》，然后到市或者旗縣區(qū)有關(guān)部門辦理手續(xù)和證照。



 第八條 申請設(shè)立營業(yè)性文藝表演團(tuán)體、營業(yè)性演出場所，應(yīng)當(dāng)向市文化行政部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，取得《營業(yè)性演出許可證》。

 申請設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向市文化行政部門提出申請，由市文化行政部門按有關(guān)規(guī)定報批，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，取得《營業(yè)性演出許可證》。

 設(shè)立出版物印刷企業(yè)、包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)、已經(jīng)設(shè)立的包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)申請兼營出版物印刷品或者出版物印刷企業(yè)兼營包裝裝潢印刷品的，應(yīng)當(dāng)向市文化行政部門提出申請，由市文化行政部門按有關(guān)規(guī)定報批，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，取得相關(guān)的《印制許可證》。

 申請設(shè)立其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)和個人，應(yīng)當(dāng)向市文化行政部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，取得《印制許可證》。



 第九條 本市旗縣區(qū)屬單位和個人跨區(qū)進(jìn)行文化經(jīng)營活動的，必須經(jīng)經(jīng)營所在地的旗縣區(qū)文化行政部門審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取《文化經(jīng)營許可證》。




 第四章 市場管理





 第十條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法納稅，堅持文明經(jīng)營，遵守社會公德。



 第十一條 經(jīng)營者證照齊全后方可營業(yè)。不得轉(zhuǎn)讓、出租、涂改、偽造經(jīng)營證照。

 任何單位和個人未按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，不得從事、組織營業(yè)性演出、比賽、展覽。

 各類營業(yè)性演出場所不得接納或者聘用無證的演出團(tuán)體和個人進(jìn)行營業(yè)性演出。

 外地持證來本市進(jìn)行營業(yè)性演出、比賽、展覽的團(tuán)體和個人必須經(jīng)市文化行政部門審查批準(zhǔn)。

 各種義演必須經(jīng)文化行政部門批準(zhǔn)。不得以義演名義從事營業(yè)性演出。



 第十二條 經(jīng)營者必須在登記的地點和場所按照批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍亮證經(jīng)營。

 經(jīng)營地點、內(nèi)容、范圍、經(jīng)營者等事項的變更，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。



 第十三條 經(jīng)營者在提供服務(wù)、銷售商品中，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，并接受物價部門的監(jiān)督、檢查。



 第十四條 禁止利用文化活動及其場所從事色情、淫穢、吸食毒品、賭博、封建迷信、損害少年兒童、婦女身心健康和不利于民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的活動。

 文化經(jīng)營活動場所的廣告不得宣揚前款禁止的內(nèi)容。

 通過新聞媒體發(fā)布的營業(yè)性演出、比賽、展覽、拍賣等文化經(jīng)營廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)文化行政部門核準(zhǔn)，按照廣告法的規(guī)定執(zhí)行。



 第十五條 不適宜未成年人活動的娛樂場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一制發(fā)的“未成年人不得入內(nèi)”的標(biāo)志。

 電子游戲活動場所除法定節(jié)假日外，不得向未成年人提供電子游戲活動。



 第十六條 禁止銷售和拍賣假冒名家的書法、繪畫等藝術(shù)品。



 第十七條 文物經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)、管理的有關(guān)法律法規(guī)。



 第十八條 圖書、報刊的經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）任何單位和個人不得經(jīng)營非法出版物和國家明令查禁的出版物；

 （二）經(jīng)營書籍、報紙和刊物的二級批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)從新華書店、出版社、期刊社、郵政部門和國家規(guī)定的其他發(fā)行渠道進(jìn)貨。實行書籍、報紙、刊物隨發(fā)單制度，并將批發(fā)樣本和目錄報送市文化行政部門審查。



 第十九條 音像制品和電子出版物的經(jīng)營必須遵守下列規(guī)定：

 （一）不得經(jīng)營非法出版的音像制品和電子出版物，不得從事商業(yè)性翻錄活動；

 （二）禁止未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)的單位經(jīng)營音像制品、電子出版物的批發(fā)業(yè)務(wù)；

 （三）從事營業(yè)性電視攝像活動的單位和個人，不得超越規(guī)定的經(jīng)營范圍；

 （四）單位內(nèi)部使用的進(jìn)口音像資料和非出版單位錄制的音像資料，只能在規(guī)定的行業(yè)范圍內(nèi)使用，禁止進(jìn)行營業(yè)性放映。



 第二十條 出版、印刷業(yè)必須遵守下列規(guī)定：

 （一）禁止未取得出版、印刷資格的單位和個人從事出版、印刷經(jīng)營活動；

 （二）禁止侵權(quán)、盜版、盜印活動；

 （三）禁止出版、印刷反動、淫穢、封建迷信和國家明令禁止的出版物及其他印刷品；

 （四）禁止買賣書號、刊號、音像及電子出版物的版號；

 （五）禁止超范圍及其他違規(guī)出版、印刷活動。



 第二十一條 公民進(jìn)入文化活動場所應(yīng)當(dāng)遵守社會公德，遵守公共場所秩序。

 禁止攜帶槍支、管制刀具、易燃易爆等危險品進(jìn)入文化活動場所。



 第二十二條 文化行政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，公開辦事程序，保護(hù)經(jīng)營者合法權(quán)益。

 管理人員依法執(zhí)行公務(wù)應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營者主動出示執(zhí)法證件；經(jīng)營者不得妨礙管理人員依法執(zhí)行公務(wù)。



 第二十三條 經(jīng)營者對未出示證件的管理人員，有權(quán)拒絕其檢查。

 經(jīng)營者有權(quán)拒絕不符合國家和自治區(qū)規(guī)定的各種收費和罰款。

 經(jīng)營者有權(quán)拒絕非管理部門的檢查，有權(quán)拒絕非發(fā)證部門扣繳《文化經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》等有關(guān)證照。

 經(jīng)營者對管理人員侵犯其合法權(quán)益的行為有權(quán)檢舉、揭發(fā)、控告。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者證照不全，擅自從事文化經(jīng)營活動的，由文化、工商行政部門責(zé)令終止?fàn)I業(yè)或者取締，沒收違法所得和從事違法經(jīng)營所使用的器材設(shè)備等，并處違法所得1至2倍的罰款；沒有違法所得或者無法認(rèn)定違法所得數(shù)額的，處500元以上5000元以下罰款。



 第二十五條 擅自變更經(jīng)營者或者經(jīng)營地點、經(jīng)營范圍的，由文化行政部門責(zé)令限期補辦變更手續(xù)，逾期未補辦的，處300元以上3000元以下罰款。



 第二十六條 文化活動場所中有色情、淫穢、賭博、封建迷信活動的，由公安部門依法處罰，文化行政部門可以責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷《文化經(jīng)營許可證》。

 文化活動場所中有不利于民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定行為的，由文化行政部門責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《文化經(jīng)營許可證》。



 第二十七條 有下列行為之一的，由文化行政部門分別予以警告、沒收違法所得、沒收非法經(jīng)營物品、責(zé)令停業(yè)整頓，可并處違法所得1至3倍的罰款；沒有違法所得或者無法認(rèn)定違法所得數(shù)額的，處1000元以上20000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《文化經(jīng)營許可證》。

 （一）轉(zhuǎn)讓、出租、涂改、偽造《文化經(jīng)營許可證》的；

 （二）未按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，從事營業(yè)性演出、比賽、展覽的；

 （三）營業(yè)性演出場所接納或者聘用無證的演出團(tuán)體和個人進(jìn)行營業(yè)性演出的；

 （四）外地持證來本市進(jìn)行營業(yè)性演出、比賽、展覽，未經(jīng)市文化行政部門批準(zhǔn)的；

 （五）義演未經(jīng)文化行政部門批準(zhǔn)，或者以義演名義從事營業(yè)性演出的；

 （六）未經(jīng)文化行政部門批準(zhǔn)，擅自發(fā)布營業(yè)性演出、比賽、展覽、拍賣等文化經(jīng)營廣告的；

 （七）經(jīng)營非法出版物的；

 （八）經(jīng)營非法出版的音像制品和電子出版物或者從事商業(yè)性翻錄活動的；

 （九）未經(jīng)批準(zhǔn)，從事音像制品、電子出版物批發(fā)業(yè)務(wù)的。



 第二十八條 有下列行為之一的，由文化行政部門分別予以警告、責(zé)令停業(yè)整頓、沒收違法所得、沒收非法經(jīng)營物品，可以并處違法所得1至3倍的罰款；沒有違法所得或者無法認(rèn)定違法所得數(shù)額的，處300元以上3000元以下罰款。

 （一）在不適宜未成年人活動的文化娛樂場所接納未成年人的；

 （二）除國家法定節(jié)假日外，向未成年人提供電子游戲活動的；

 （三）未按國家規(guī)定，經(jīng)營書籍、報紙和刊物二級批發(fā)業(yè)務(wù)的；

 （四）超越經(jīng)營范圍，從事營業(yè)性電視攝像活動的；

 （五）用單位內(nèi)部使用和非出版單位錄制的音像資料進(jìn)行營業(yè)性放映的。



 第二十九條 文化經(jīng)營活動，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；違反工商行政管理法律、法規(guī)的，由工商行政部門予以處罰；違反公共場所衛(wèi)生管理法律、法規(guī)的，由衛(wèi)生行政部門予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十條 文化市場管理人員徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由所在單位或者上級主管部門給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 各行政管理部門的非執(zhí)法人員擅自到文化經(jīng)營場所檢查、處罰的，由有關(guān)部門給予行政處分。各行政管理部門執(zhí)法人員擅自越崗執(zhí)法、越級執(zhí)法、違章收費的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)部門給予批評教育、行政處分或者調(diào)離執(zhí)法崗位。



 第三十一條 罰沒款全部上交同級財政部門，并統(tǒng)一使用財政部門印制的票據(jù)。



 第三十二條 對行政處罰不服的可以依法申請復(fù)議或提起行政訴訟，逾期不申請行政復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第三十三條 市人民政府可以根據(jù)本條例修訂實施細(xì)則。



 第三十四條 本條例自公布之日起施行。



 第三十五條 1993年制定的《包頭市文化市場管理條例》同時廢止。