• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京政辦發(fā)〔2000〕67號
• 【發(fā)布日期】2000-07-05
• 【生效日期】2000-07-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)北京市國土資源和房屋管理局 （北京市人民政府住房制度改革辦公室）職能配置內設機構和人員編制規(guī)定的通知

北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)北京市國土資源和房屋管理局
（北京市人民政府住房制度改革辦公室）職能配置內設機構和人員編制規(guī)定的通知 

(京政辦發(fā)〔2000〕67號)





各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：



 《北京市國土資源和房屋管理局（北京市人民政府住房制度改革辦公室）職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。






北京市國土資源和房屋管理局（北京市人民政府住房制度改革辦公室） 
職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定



 根據(jù)中共中央、國務院批準的《北京市黨政機構改革方案》和《
北京市人民政府關于機構設置的通知》（京政發(fā)〔2000〕2號），組建北京市國土資源和房屋管理局(簡稱市國土房管局)，掛北京市人民政府住房制度改革辦公室 (簡稱市政府房改辦) 的牌子。市國土房管局（市政府房改辦）是負責本市土地、地質礦產(chǎn)、房屋和住房制度改革的市政府組成部門。



 一、職能調整



 （一）劃入的職能。



 1．原北京市房屋土地管理局（簡稱市房地局）承擔的行政管理職能。

 2．原北京市地質礦產(chǎn)局（簡稱市地礦局）承擔的行政管理職能。

 3．原由市政府房改辦承擔的行政管理職能。

 4．原北京市計劃委員會承擔的組織制訂本市國土開發(fā)、整治和保護總體規(guī)劃的職能。

 5．原由北京市市政管理委員會（簡稱市市政管委）承擔的住房制度改革和協(xié)調住宅小區(qū)綜合管理的職能。



 （二）劃出的職能。



 1．將原市房地局承擔的本市住宅鍋爐供暖的行業(yè)管理職能，交給市市政管委。

 2．原市地礦局承擔的核準地下水取水、管理地下水人工排水和回灌的職能，交給北京市水利局。



 (三)轉變的職能。



 1．取消審批報廢地熱井登記、地質災害防治工程丙級勘查設計監(jiān)理單位資格、在京非國務院主管部門所屬地質勘查單位資格的職能。

 2．取消核準市及區(qū)縣屬國有企業(yè)改制土地估價結果及土地處置結果、確認城鎮(zhèn)建設項目取得土地使用權方式、遠郊區(qū)縣房改售房成本價、非采礦權所有人使用他人礦泉水井生產(chǎn)礦泉水、地熱勘查設計與地熱井施工單位登記、市商品房銷售許可證(內銷現(xiàn)房)、市外銷商品房銷售許可證、房屋修繕企業(yè)資質、房屋使用、管理、維修公約的職能。

 3．取消審核中央所屬國有企業(yè)改制土地估價結果及土地處置結果、住宅合作社建設計劃、申請礦產(chǎn)資源補償費用開展勘查項目、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的職能。

 4．實行政企分開，市國土房管局不直接從事土地、地質礦產(chǎn)和房屋的經(jīng)營活動，與所屬企業(yè)脫鉤，原直屬企業(yè)的綜合管理工作，劃給企業(yè)承擔。

 5．土地、地質礦產(chǎn)和房屋資源、資產(chǎn)的現(xiàn)狀調查、動態(tài)數(shù)據(jù)收集、技術處理及預測分析等基礎性工作，各類咨詢服務性工作、程序性工作，交由區(qū)、縣或事業(yè)單位承擔。

 6．居民房屋裝修的結構安全和現(xiàn)場管理工作，交由物業(yè)公司、產(chǎn)權人、業(yè)主委員會根據(jù)有關政策規(guī)定監(jiān)督管理。



 （四）下放的職能。



 1．將審批房屋拆遷許可的職能，下放給區(qū)、縣政府。

 2．將對成立、變更物業(yè)管理委員會的備案，下放給區(qū)、縣政府。



 二、主要職責



 根據(jù)上述職能調整，市國土房管局（市政府房改辦）的主要職責是：



 （一）貫徹執(zhí)行國家有關土地、地質礦產(chǎn)、房屋管理和住房制度改革的法律、法規(guī)和政策，貫徹實施土地基本國策和國土資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；起草本市有關土地、地質礦產(chǎn)、房屋管理和住房制度改革的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策，并組織實施。



 （二）組織編制、修訂本市土地利用總體規(guī)劃、中長期規(guī)劃，礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用和保護規(guī)劃及地質災害防治規(guī)劃、計劃，住房制度改革的中長期規(guī)劃，并組織實施；安排土地利用年度計劃；研究擬訂本市房地產(chǎn)一級市場的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。



 （三）擬訂、實施耕地保護政策，實施農(nóng)地用途管制，組織基本農(nóng)田保護、指導未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復墾和開發(fā)耕地的監(jiān)督工作；編制實施耕地動態(tài)平衡計劃；組織實施本市土地資源調查、地籍調查、土地統(tǒng)計、變更調查和動態(tài)監(jiān)測。



 （四）負責本市土地、房屋和礦產(chǎn)資源的權屬管理和房屋、土地登記發(fā)證管理，依法確定房地產(chǎn)權屬。



 （五）擬訂本市建設用地的管理辦法和政策，并組織實施；負責農(nóng)地轉用、土地征用的管理及依法劃撥國有土地使用權的管理；組織實施土地市場的政府壟斷，推行土地有償使用制度改革，組織實施國有土地使用權的出讓工作；負責國有土地使用權轉讓、租賃、作價出資等行為的管理；研究擬訂本市基準地價，確認土地使用權價格；指導農(nóng)村集體用地管理和非農(nóng)土地使用權的流轉管理。



 （六）負責本市房地產(chǎn)市場的管理；定期發(fā)布本市房地產(chǎn)交易綜合信息；負責本市房地產(chǎn)交易、租賃、交換、中介經(jīng)紀服務、價格評估的管理工作。



 （七）負責各類房屋的使用、修繕、安全鑒定及房屋設備的管理，協(xié)調本市城鎮(zhèn)房屋的防汛工作；負責本市房屋拆遷的管理工作。



 （八）擬訂并組織實施本市物業(yè)管理辦法和政策；負責各類物業(yè)管理和物業(yè)管理企業(yè)的行業(yè)管理；指導和規(guī)范物業(yè)管理市場，推行物業(yè)管理體制改革。



 （九）負責依法管理本市的礦產(chǎn)資源，依法對礦產(chǎn)資源探礦權、采礦權進行管理；負責對礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用和保護進行監(jiān)督管理；負責地質勘查行業(yè)管理，組織實施地質勘查工作的標準、規(guī)范、規(guī)程并進行監(jiān)督管理；負責礦產(chǎn)資源有關費用的征收和使用的管理工作。



 （十）負責本市地質環(huán)境的保護、監(jiān)督、管理；負責組織實施地質環(huán)境保護、監(jiān)測；組織協(xié)調重大地質災害的整治工作；為重大建設項目、城市總體規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)規(guī)劃的審批工作提供地質審查意見。



 （十一）負責本市礦產(chǎn)資源儲量的管理，組織礦產(chǎn)資源的登記、統(tǒng)計、評估及核算工作；負責地質勘查成果登記和管理，負責地質資料匯交和管理工作。



 （十二）負責管理本市地下水地質環(huán)境監(jiān)測站、網(wǎng)；負責地下水的勘查、評價、規(guī)劃、監(jiān)測、統(tǒng)計、分析和儲量評審、認定的管理工作；負責本市地熱資源的勘查、開發(fā)利用和保護的管理工作；開采已探明的礦泉水、地熱水，先由水行政主管部門辦理取水許可證，確定開采限量；再憑取水許可證向地質礦產(chǎn)行政主管部門登記，辦理相應的采礦許可證，并按照水行政主管部門確定的開采限量開采。



 （十三）負責本市住房制度改革的管理工作，負責研究、編制、組織實施房改方案和配套政策；負責本市廉租住房、住宅合作社、集資建房的管理，參與經(jīng)濟適用住房的相關管理；研究擬訂公房出售、出租價格和租金標準；協(xié)調中央在京單位的房改工作。



 （十四）負責本市住房資金政策的制訂、指導和監(jiān)督檢查工作，指導住房公積金的歸集、使用和信貸管理；協(xié)調中央在京單位的房改資金的工作。



 （十五）組織開展對房屋、土地和礦產(chǎn)資源執(zhí)法情況的檢查監(jiān)督，依法查處各種違法違章行為；依法調處各種房地產(chǎn)糾紛、礦產(chǎn)資源和采礦權屬糾紛。



 （十六）組織編制本市土地、地質礦產(chǎn)和房屋管理的科技發(fā)展規(guī)劃；組織協(xié)調重大科技項目的實施；管理并推廣科技成果。



 （十七）負責指導本市土地、地質礦產(chǎn)和房屋管理網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)建設；負責信息、檔案和綜合統(tǒng)計工作。



 （十八）對本市區(qū)、縣土地和地質礦產(chǎn)、房屋管理及房改部門實行業(yè)務領導。



 （十九）承辦市政府交辦的其他事項。



 三、內設機構



 根據(jù)上述職責，市國土房管局（市政府房改辦）設25個職能處室和機關黨委、老干部處。



 （一）辦公室



 負責本機關政務工作；負責公文處理、信息、議案、建議、提案和信訪、檔案、保密、外事、接待聯(lián)絡工作，以及重要會議的組織工作；組織起草年度工作計劃；負責重要文件和會議決定事項的督查工作。



 （二）政策法規(guī)處



 組織起草本市土地、地質礦產(chǎn)和房屋管理方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，對本部門制定的規(guī)范性文件進行合法性審核；負責管理調研工作和有關政策研究，負責重要文件的起草和重點課題調研的組織協(xié)調工作；負責行政執(zhí)法監(jiān)督工作；負責有關法規(guī)的宣傳、解釋、清理、匯編；承辦本機關的行政復議、行政賠償案件和行政訴訟的應訴代理工作；組織行政處罰聽證工作。



 （三）規(guī)劃和科技處



 編制、修訂和組織實施市級土地利用總體規(guī)劃，指導縣（鄉(xiāng)）土地利用總體規(guī)劃的編制及實施；編制本市用地中長期規(guī)劃，安排土地利用年度計劃；組織編制基本農(nóng)田保護、土地復墾、未利用土地開發(fā)等專項規(guī)劃；負責編制礦產(chǎn)資源的開發(fā)、利用和保護規(guī)劃；擬訂土地供應政策，實施土地用途管制；按照市、縣、鄉(xiāng)三級土地利用規(guī)劃，組織本市土地資源調查和利用現(xiàn)狀的調查評價及分類定級工作，開展土地利用動態(tài)監(jiān)測，負責本市土地利用變更調查、統(tǒng)計及成果應用與管理；負責本系統(tǒng)和本行業(yè)的科技管理工作。



 （四）征地管理處



 擬訂本市土地征用的政策和法規(guī)草案，并組織實施；負責本市農(nóng)用地轉用的管理，辦理農(nóng)村集體土地征用的審核、報批手續(xù)；負責土地征用的安置補償管理；負責臨時使用集體土地的審批和臨時使用集體土地補償費的管理；負責落實建設項目占用耕地的占補平衡管理和耕地開發(fā)復墾費的收取，協(xié)助有關部門做好土地利用管理、菜田建設基金、防洪費的收繳工作。



 （五）土地劃撥處



 負責擬訂城鎮(zhèn)國有土地使用權的劃撥政策；辦理劃撥用地的審核、報批手續(xù)；負責外商投資企業(yè)用地管理；負責臨時使用國有土地的審批管理。



 （六）土地出讓處



 負責擬訂并組織實施城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓、轉讓、租賃、作價入股的政策法規(guī)及代政府收購土地的管理辦法；擬訂房地產(chǎn)一級市場發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并實施管理，推行土地有償使用制度改革，負責國有土地使用權的出讓(招標、拍賣)、轉讓的審核、報批；研究擬訂土地基準地價、土地使用權出讓價格，認定評估機構的土地評估資格；負責企業(yè)土地資產(chǎn)處置的審核、報批。



 （七）集體土地利用處



 擬訂并實施本市依法轉為建設用地的集體土地的出租、轉讓、合作經(jīng)營、土地入股等利用方式的管理政策、法規(guī)；負責村鎮(zhèn)建設用地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設用地的管理；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體非農(nóng)土地使用權的流轉管理；負責土地復墾、土地后備資源開發(fā)利用、土地整理規(guī)劃和計劃的實施與檢查監(jiān)督；指導農(nóng)地用途管制和農(nóng)業(yè)結構用地調整，指導基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定和保護工作。



 （八）礦產(chǎn)資源儲量管理處



 依法管理并合理分配礦產(chǎn)資源；根據(jù)國家礦產(chǎn)資源儲量管理辦法、標準、規(guī)程、規(guī)范，管理礦產(chǎn)工業(yè)指標；負責礦產(chǎn)（含地下熱水、礦泉水）勘查報告的儲量評審、認定和統(tǒng)計、核算及礦產(chǎn)品供銷的綜合統(tǒng)計；負責礦山閉坑地質報告的有關管理工作；統(tǒng)一管理地質資料，指導本市地質資料管理。



 （九）地質勘查管理處



 負責對本市地質勘查行業(yè)的管理和礦產(chǎn)地發(fā)現(xiàn)權的確認及探礦權的保護工作，對地質勘查規(guī)劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，依法進行勘查審批登記發(fā)證和探礦權轉讓的核準；負責本市地質勘查單位資格管理，歸口管理地質科技成果登記、推廣及地質科技信息和地質勘查行業(yè)技術監(jiān)督工作。



 （十）礦產(chǎn)開發(fā)管理處



 負責核準采礦審批登記發(fā)證和采礦權轉讓事項；負責礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理工作；負責組織礦產(chǎn)資源補償費的征收并編制使用計劃；負責管理礦產(chǎn)資源開發(fā)的信息系統(tǒng)。



 （十一）地質環(huán)境管理處



 參與擬訂環(huán)境保護政策和起草地質遺跡、地質災害管理辦法，組織編制和實施地質災害防治和地質遺跡保護規(guī)劃并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；負責地下水的勘查、評價、規(guī)劃、統(tǒng)計、分析、監(jiān)測的管理工作；負責地質災害防治工程單位的資質管理工作，負責建設用地地質災害危險性評估的認定管理工作。



 （十二）地熱管理處



 負責本市地熱資源開發(fā)、利用和保護的規(guī)劃、管理、調度；負責地熱資源的勘查、開采登記和審批管理工作；負責地熱井開鑿的管理；負責地熱資源費的征收、科研經(jīng)費的使用管理工作；負責地熱資源勘查計劃的編制和勘探報告的審查。



 （十三）住房指導處



 擬訂本市住房政策并組織實施，研究擬訂本市住房發(fā)展的中長期規(guī)劃和宏觀調控政策；負責擬訂并實施本市廉租住房的管理政策；參與協(xié)調經(jīng)濟適用住房建設的相關工作。



 （十四）物業(yè)管理處



 研究擬訂本市的物業(yè)管理政策和法規(guī)草案，并組織實施；參與居住小區(qū)綜合驗收工作；負責本市各類物業(yè)和物業(yè)管理企業(yè)的管理工作；指導和規(guī)范物業(yè)管理市場；指導本市直管公房管理體制改革及物業(yè)管理企業(yè)的機制轉換。



 （十五）房屋安全和設備管理處（房屋防汛辦公室）



 負責本市城鎮(zhèn)房屋及住宅配電、電梯、二次供水等房屋設備的使用安全及修繕、更新、改造的管理工作；負責城鎮(zhèn)房屋的安全檢查鑒定和房屋抗震管理，負責本市住房危改區(qū)域的技術確認工作；負責擬訂本市居民房屋裝修的結構安全和現(xiàn)場管理規(guī)定；負責房屋修繕工程的技術質量管理，推廣房屋修繕新技術、新材料、新工藝；負責本市修繕工程定額管理，協(xié)調本市城鎮(zhèn)房屋防汛工作。



 （十六）房改方案處



 按照國家及本市有關住房制度改革的部署，擬訂房屋制度改革政策；負責研究、編制、宣傳房改方案和配套政策；研究擬訂公房出售、出租價格和租金標準；負責核準成立住宅合作社。



 （十七）房改指導處



 負責組織本市房改方案的實施工作；負責協(xié)調本市地方所屬單位和中央在京單位的房改工作；負責對區(qū)縣和系統(tǒng)房改工作指導和監(jiān)督；負責市屬機關等單位的房改售房方案的有關管理工作。



 （十八）房改資金處



 負責擬訂本市住房資金的政策，并監(jiān)督檢查；負責住房公積金的緩繳或降低繳存比例的管理工作；指導住房公積金的歸集、使用和信貸的管理；負責協(xié)調地方與中央在京單位的房改資金管理工作。



 （十九）市場管理一處



 起草本市房地產(chǎn)市場方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策，并組織實施；負責管理本市房地產(chǎn)市場，規(guī)范房地產(chǎn)市場行為；負責各類商品房的交易和房改售房及經(jīng)濟適用住房的上市流通的管理，組織房地產(chǎn)拍賣管理；負責商品房的預售、預購登記，負責商品房預售期間的轉讓管理；研究擬訂定期公布房屋價格；指導本市房地產(chǎn)市場信息網(wǎng)絡管理系統(tǒng)和本市房地產(chǎn)有形市場的建設；負責對本市房地產(chǎn)評估機構進行管理，負責房地產(chǎn)交易糾紛的調解。



 （二十）市場管理二處



 擬訂本市房地產(chǎn)租賃市場管理辦法，并組織實施；負責差價換房、轉租、出售房屋使用權和房屋使用權與房屋產(chǎn)權置換以及外來人口房屋租賃的管理；辦理涉外房屋租賃登記備案手續(xù)；負責本市房屋租賃的統(tǒng)計分析；負責對本市房地產(chǎn)經(jīng)紀機構的管理；負責租賃糾紛的調解。



 （二十一）房屋土地權屬處



 負責本市房屋土地的權屬管理工作，組織擬訂本市房屋、土地產(chǎn)權產(chǎn)籍調查技術規(guī)程，協(xié)調本市房屋土地確權、登記、核實、確認、發(fā)證工作；對房屋、土地權屬的轉移、變更、抵押、終止等實施管理，調解處理房屋、土地權屬糾紛。



 （二十二）拆遷管理處



 負責擬訂本市建設拆遷政策、法規(guī)草案及配套辦法，并組織實施；對本市房屋拆遷工作進行指導、監(jiān)督和檢查，負責拆遷工地環(huán)保治理的管理，裁決拆遷糾紛和拆遷許可的復審；對本市房屋拆遷單位進行行業(yè)管理。



 （二十三）執(zhí)法監(jiān)察處



 組織對土地、地質礦產(chǎn)和房屋管理法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；組織開展對土地規(guī)劃、農(nóng)地轉用、土地征用和房屋、土地資產(chǎn)處置及房屋、土地交易行為的監(jiān)督檢查；受理土地、地礦違法案件的檢舉、控告；負責土地和地礦違法案件的調查處理，并依法作出行政處罰決定。



 （二十四）財務處



 負責擬訂本機關年度財務收支計劃，編制決算報表，管理本機關內行政事業(yè)性收費和預算外資金，對直屬單位的財務和國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理；負責本機關及直屬單位固定資產(chǎn)投資的計劃編制、審批、申報、管理；負責外匯和集團購買力工作管理，參與土地資金的收繳與管理；負責組織本市土地、地質礦產(chǎn)和房屋管理的行政事業(yè)性收費的立項、報批和收繳工作；負責本系統(tǒng)的統(tǒng)計工作。



 （二十五）人事處(黨委組織部)



 負責本機關及直屬單位干部隊伍建設規(guī)劃及部署的落實工作；負責本機關的人事管理工作；指導直屬單位人事管理工作；負責本機關的黨務等工作；負責本機關的保衛(wèi)工作。



 機關黨委(黨委宣傳部、工會、團委)。負責本機關及直屬單位的黨群等工作。



 老干部處。負責本機關及直屬單位離、退休人員的管理工作。



 紀檢委(監(jiān)察處)。負責本機關及直屬單位的黨風廉政工作、行政監(jiān)察工作和行業(yè)糾風工作，查處違法違紀案件。



 四、人員編制



 市國土房管局（市政府房改辦）機關行政編制為155名(含紀檢、監(jiān)察編制), 另核定老干部工作機構行政編制6名。其中：局長1名，副局長4名；處級領導職數(shù)60名。



 機關后勤行政編制10名轉為事業(yè)編制。機關后勤事業(yè)編制，按有關規(guī)定另行核定。