• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政發(fā)[2000]75號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-07-03
• 【生效日期】2000-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作工作意見的通知

 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳關(guān)于
 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作工作意見的通知
 
（內(nèi)政發(fā)〔2000〕75號(hào)2000年7月3日）
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)：

 現(xiàn)將自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作工作的意見》批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作工作的意見

 （自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳 二000年六月十九日）



 為了配合西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，及早做好加入世貿(mào)組織的準(zhǔn)備，根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的工作部署，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作的有關(guān)問(wèn)題提出如下意見。



 一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移的擴(kuò)大對(duì)外開放，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作

 國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為我區(qū)提供了千載難逢的發(fā)展契機(jī)。也給我區(qū)的對(duì)外貿(mào)易合作工作提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。對(duì)我們這樣一個(gè)開放水平比較低的地區(qū)來(lái)說(shuō)，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略必須走以開發(fā)促發(fā)展的路子，進(jìn)一步加快對(duì)外開放是搞好西部大開發(fā)的強(qiáng)大動(dòng)力。此外，當(dāng)前的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作工作還面臨著一個(gè)特殊形勢(shì)－－我國(guó)將加入世界貿(mào)易組織。加入ＷＴＯ以后，不僅會(huì)給我們帶來(lái)一系列的挑戰(zhàn)，也會(huì)給我們進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外開放帶來(lái)廣闊的空間。因此，各地區(qū)、各部門一定要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步加大對(duì)外開放力度，充分利用國(guó)內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)”和“兩種資源”，發(fā)展具有我區(qū)特色的對(duì)外貿(mào)易，加強(qiáng)利用外資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作工作，努力把我區(qū)建設(shè)成為我國(guó)向北開放的前沿陣地。



 二、繼續(xù)抓好煤炭、玉米、活畜、肉食、稀土、羊絨及制品六大商品出口工作

 要抓住國(guó)家政策向中西部?jī)A斜的機(jī)遇，千方百計(jì)地爭(zhēng)取煤炭和玉米的自營(yíng)出口權(quán)；積極發(fā)展“出口訂單型”畜牧業(yè)，爭(zhēng)取國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部實(shí)施“支持內(nèi)蒙古發(fā)展活羊出口計(jì)劃”，在有條件的盟市和旗縣建設(shè)活牛和活羊出口基地，注冊(cè)出口品牌商標(biāo)；要加快具有地區(qū)特色的肉食品“綠色食品”知名品牌在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的商標(biāo)注冊(cè)工作，建設(shè)肉食品出口生產(chǎn)基地，實(shí)行公司加農(nóng)（牧）戶、貿(mào)工農(nóng)一體化。要加大推銷力度，各有關(guān)部門每年都要組織開展面向國(guó)際市場(chǎng)的肉食品推銷活動(dòng)；充分利用包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)，在開發(fā)中、下游稀土產(chǎn)品上下功夫。現(xiàn)階段要利用國(guó)家部委支持中西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部和經(jīng)貿(mào)委滿足我區(qū)特有的稀土產(chǎn)業(yè)所需出口配額；利用國(guó)家有關(guān)部委支持西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取對(duì)我區(qū)羊絨及其制品出口配額在總量上傾斜，切塊下達(dá)。



 三、充分利用我區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)和口岸優(yōu)勢(shì)，大力開展邊境貿(mào)易

 繼續(xù)增強(qiáng)邊境小額貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)力，鼓勵(lì)邊境地區(qū)各種經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)開展邊境貿(mào)易。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外客商到口岸投資，設(shè)立邊境貿(mào)易企業(yè)，發(fā)展邊境貿(mào)易。要有計(jì)劃、有組織地開展?jié)M洲里、二連浩特、黑山頭、甘其毛道、策克等口岸與對(duì)方口岸相應(yīng)城鎮(zhèn)之間的邊民互市貿(mào)易，使更多的邊民從中受益，不斷改善生活條件。同時(shí)，要充分利用邊境旅游這種特殊方式積極開展邊境貿(mào)易活動(dòng)，滿足雙方群眾的消費(fèi)需求。要積極爭(zhēng)取將邊境小額貿(mào)易商品進(jìn)出口納入海關(guān)正式統(tǒng)計(jì)范圍，以真實(shí)反映我國(guó)與俄羅斯、蒙古國(guó)之間的貿(mào)易狀況。



 四、圍繞實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略總體思路，積極推進(jìn)具有我區(qū)特色的利用外資工作

 認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)外商向中西部投資的相關(guān)政策，盡快制定我區(qū)利用國(guó)外投資的中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃。積極爭(zhēng)取國(guó)家外商投資試點(diǎn)行業(yè)（如商業(yè)批發(fā)零售、金融、保險(xiǎn)、旅游、外貿(mào)合資企業(yè)等）在我區(qū)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；積極爭(zhēng)取外商獨(dú)資或控股的服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目在我區(qū)先行試點(diǎn)。積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理方式，嫁接和改造我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快國(guó)有企業(yè)改革步伐。進(jìn)一步改善我區(qū)吸引外商投資的軟環(huán)境。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)外商投資優(yōu)惠政策》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資的規(guī)定》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)擴(kuò)大橫向聯(lián)合的優(yōu)惠政策》。



 五、根據(jù)擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)的需要，積極開拓對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作新領(lǐng)域

 努力壯大外經(jīng)隊(duì)伍，積極為有條件的企業(yè)和科研院所申請(qǐng)國(guó)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)；完善代理制，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)，包括民營(yíng)企業(yè)通過(guò)委托代理方式開展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。抓重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮沿邊盟市和口岸的地緣優(yōu)勢(shì)，吸引區(qū)內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)在沿邊盟市和口岸參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)，帶動(dòng)外經(jīng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。積極爭(zhēng)取援外項(xiàng)目，組織有實(shí)力的企業(yè)參加我國(guó)對(duì)蒙古國(guó)等國(guó)家援助項(xiàng)目的招標(biāo)。要加強(qiáng)外經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，提高外經(jīng)工作人員的素質(zhì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，以適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。



 六、配合產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開展境外加工貿(mào)易

 抓住重點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，積極開展境外加工貿(mào)易。在行業(yè)、投資主體、投資方式、國(guó)別、地區(qū)、合作領(lǐng)域的選舉和優(yōu)惠貸款的使用上，認(rèn)真做好規(guī)劃，爭(zhēng)取取得新突破。



 七、圍繞加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)際多雙邊無(wú)償援助項(xiàng)目

 積極爭(zhēng)取國(guó)際多雙邊無(wú)償援助。一方面要爭(zhēng)取國(guó)家在安排國(guó)際無(wú)償援助項(xiàng)目時(shí)，根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況加大對(duì)我區(qū)傾斜力度；另一方面要制定鼓勵(lì)措施，通過(guò)各種途徑，使致力于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的世界各國(guó)、國(guó)際組織的多雙邊無(wú)償援助項(xiàng)目和資金，更多地投向我區(qū)的生態(tài)建設(shè)。



 八、在有條件的地區(qū)設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，作為我區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的龍頭

 （一）爭(zhēng)取國(guó)家將呼和浩特開發(fā)區(qū)提升為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，享受國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。

 （二）爭(zhēng)取在我區(qū)滿洲里、二連浩特兩個(gè)口岸城市建立滿洲里中俄邊境自由經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和二連浩特中蒙邊境自由經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。



 九、發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì)，在實(shí)施西部大開發(fā)中擴(kuò)大向北開放

 要采取靈活多變的措施，多渠道籌集資金，加大投入力度，加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善口岸硬環(huán)境。特別是滿洲里、二連浩特口岸城市建設(shè)要與建立中俄、中蒙邊境自由經(jīng)濟(jì)合作區(qū)聯(lián)系起來(lái)，通盤考慮，使之成為中俄、中蒙商貿(mào)中心、信息技術(shù)交流中心和連接歐亞大陸的交通樞紐。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，努力改善全區(qū)口岸軟環(huán)境。



 十、努力推動(dòng)各類企業(yè)進(jìn)入外貿(mào)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善大經(jīng)貿(mào)格局

 從戰(zhàn)略上調(diào)整我區(qū)國(guó)有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的發(fā)展布局，努力擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和科研院所在全區(qū)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)中的比重。全力支持和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要組織有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各種類型的交易會(huì)、展覽會(huì)、博覽會(huì)、洽談會(huì)，幫助他們?cè)鲩L(zhǎng)見識(shí)，結(jié)識(shí)客戶，開拓市場(chǎng)。



 十一、實(shí)行多種貿(mào)易方式并舉，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)

 根據(jù)不同的市場(chǎng)情況采取靈活多樣的貿(mào)易方式。要優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，深度開發(fā)日本、韓國(guó)等東南亞國(guó)家和香港、澳門、臺(tái)灣傳統(tǒng)出口市場(chǎng)。要充分利用邊境小額貿(mào)易、來(lái)出料加工以及邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方式，進(jìn)一步挖掘俄蒙出口市場(chǎng)的潛力。積極開拓中東、非洲和拉美等新的出口市場(chǎng)。



 十二、加快國(guó)有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)改革與發(fā)展步伐

 解放思想，搶抓機(jī)遇，加速全區(qū)國(guó)有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)改革的步伐，到2005年基本完成全區(qū)國(guó)有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整和改組，建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，出口創(chuàng)匯能力、市場(chǎng)開拓能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，使國(guó)有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)在自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮帶動(dòng)作用。



 十三、以我國(guó)加入世界貿(mào)易組織為契機(jī)，全面啟動(dòng)人才培訓(xùn)計(jì)劃

 要進(jìn)一步加大對(duì)世界貿(mào)易組織知識(shí)的培訓(xùn)力度，深入研究我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響，學(xué)習(xí)運(yùn)用世界貿(mào)易組織規(guī)則保護(hù)我區(qū)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作的健康發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委和東部沿海省市的溝通和聯(lián)系，通過(guò)多種方式為我區(qū)培養(yǎng)外向型經(jīng)濟(jì)人才。



 十四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，為外經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境

 （一）各部門、各單位要通力協(xié)作，密切配合，通過(guò)定期召開聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議等方式，及時(shí)研究解決外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，保證各項(xiàng)政策的順利實(shí)施。

 （二）建立健全外經(jīng)貿(mào)管理機(jī)構(gòu)并充分發(fā)揮其職能作用。目前，外經(jīng)貿(mào)管理機(jī)構(gòu)仍為政企合一的盟市，要盡快實(shí)行政企分開，外經(jīng)貿(mào)管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)撤并的盟市和有沿邊開放口岸的旗、縣、市，要會(huì)同編制部門考慮確定設(shè)立外經(jīng)貿(mào)管理機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，形成從自治區(qū)到盟市、旗縣以及邊境口岸全方位、多層次的外經(jīng)貿(mào)行政管理、指揮、服務(wù)體系。

 （三）轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，改進(jìn)作風(fēng)，提高辦事效率。要適應(yīng)自治區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)和擴(kuò)大對(duì)外開放的需要，進(jìn)一步下放權(quán)力，調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)的積極性，發(fā)揮地方外經(jīng)貿(mào)部門的作用。牢固樹立為基層和企業(yè)服務(wù)的觀念，實(shí)施政務(wù)公開，增加透明度，樹立良好形象。

 （四）外經(jīng)貿(mào)部門要對(duì)國(guó)家和國(guó)家有關(guān)部委制定的政策，組織力量進(jìn)行認(rèn)真的研究分析，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況提出我們的貫徹落實(shí)的意見，用活、用足、用好這些政策，充分發(fā)揮政策的威力和導(dǎo)向作用。

 （五）實(shí)行責(zé)任制，保證各項(xiàng)外經(jīng)貿(mào)政策措施落到實(shí)處。對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作工作的意見要逐項(xiàng)分解到各有關(guān)地區(qū)、部門和企業(yè)、實(shí)行責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)分工，專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施措施。要形成催辦、查辦工作體系，確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，不斷取得新的成效。