• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】深辦發(fā)[2000]5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-06-29
• 【生效日期】2000-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共深圳市委辦公廳深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《深圳市“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)”實(shí)施辦法》和 《深圳市文明機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)》的通知

中共深圳市委辦公廳深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 《深圳市“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)”實(shí)施辦法》和
 《深圳市文明機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)》的通知
 
（2000年6月29日深辦發(fā)〔2000〕5號(hào)）
各區(qū)委、區(qū)政府，市直各局以上單位：

 《深圳市“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)”實(shí)施辦法》和《深圳市文明機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。



 深圳市“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)”實(shí)施辦法



 開展“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)”活動(dòng)，是推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要載體，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、形成優(yōu)良的法制環(huán)境、提高城市整體文明程度的必然要求，是我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)和保證。為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)創(chuàng)建工作規(guī)范化、科學(xué)化和深入持久開展，特制定本實(shí)施辦法。



 一、指導(dǎo)思想

 高舉鄧小平理論偉大旗幟，以黨的十五大精神為指導(dǎo)，服從和服務(wù)于深圳率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)城為中國特色社會(huì)主義示范市的工作大局，以人民群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，簡化規(guī)范辦事程序，完善規(guī)章制度，嚴(yán)格依法辦事，把各級(jí)機(jī)關(guān)建設(shè)成為文明機(jī)關(guān)，不斷提高機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和工作水平。



 二、實(shí)施范圍

 市委各部門機(jī)關(guān)，市人大機(jī)關(guān)，市政府各部門機(jī)關(guān)，市政協(xié)機(jī)關(guān)，市檢察院、市法院機(jī)關(guān)，市各人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，市直各副局以上事業(yè)單位機(jī)關(guān)。



 三、主要內(nèi)容

 創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)的主要內(nèi)容是：把我市各級(jí)機(jī)關(guān)建設(shè)成為“領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，隊(duì)伍素質(zhì)全面提高，工作效率及時(shí)快捷，服務(wù)質(zhì)量群眾滿意，依法辦事公開公正，業(yè)務(wù)工作成績突出，辦公環(huán)境優(yōu)美和諧，道德風(fēng)尚健康向上，廉潔自律遵紀(jì)守法，規(guī)章制度完善落實(shí)”的文明機(jī)關(guān)，把各級(jí)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)成為一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

 創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)，必須緊緊圍繞中央、省、市的各項(xiàng)工作部署，服務(wù)于全市工作的大局。要把創(chuàng)建工作與開展“三講”教育、與創(chuàng)建“團(tuán)結(jié)、廉潔、開拓”好班子和創(chuàng)建文明市文明區(qū)等工作緊密結(jié)合起來。要以“轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率”為核心，進(jìn)一步加大依法治市工作力度，不斷提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要以學(xué)習(xí)教育為基礎(chǔ)，通過深入開展“三講”教育、“三觀”教育、法制教育、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理知識(shí)教育，努力培養(yǎng)廣大機(jī)關(guān)工作人員全心全意為人民服務(wù)的職業(yè)道德意識(shí)、依法辦事的法治意識(shí)、刻苦鉆研的成才意識(shí)、勇于突破的創(chuàng)新意識(shí)。要通過表彰先進(jìn)，樹立典型，推動(dòng)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。



 四、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)

 評(píng)選文明機(jī)關(guān)主要依據(jù)市委、市政府制定的《深圳市文明機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行。

 在評(píng)選當(dāng)年和上一年度有下列情形之一的單位，不能參加“深圳市文明機(jī)關(guān)”的申報(bào)和評(píng)選：

 1、有違反黨紀(jì)政紀(jì)、觸犯刑律而受到懲處的；

 2、出現(xiàn)重大責(zé)任事項(xiàng)、重大刑事案件的；

 3、有嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、違反計(jì)劃生育政策的。



 五、評(píng)選程序

 創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)工作在市文明委和文明辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市直機(jī)關(guān)工委系統(tǒng)各機(jī)關(guān)的文明單位創(chuàng)建和評(píng)選工作與文明機(jī)關(guān)的創(chuàng)建和評(píng)選工作合并，按本實(shí)施辦法執(zhí)行；機(jī)關(guān)工委系統(tǒng)的企業(yè)單位文明創(chuàng)建工作仍按文明單位評(píng)選和管理辦法執(zhí)行。文明機(jī)關(guān)原則上每兩年評(píng)選一次，日常創(chuàng)建和管理工作由市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)。評(píng)選程序是：

 1、單位申報(bào)

 各機(jī)關(guān)對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)，按照創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和條件，實(shí)事求是地進(jìn)行自評(píng)，形成書面材料向市直機(jī)關(guān)工委申報(bào)。

 2、初步考察

 由市文明辦和市直機(jī)關(guān)工委牽頭，制定檢查評(píng)分辦法，抽調(diào)有關(guān)部門人員，并邀請(qǐng)部分市人大代表、市政協(xié)委員和黨風(fēng)廉政監(jiān)督員等社會(huì)各界人士，組成創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)評(píng)比考察組，對(duì)各申報(bào)機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作進(jìn)行初步考察、評(píng)分，提出初步考察意見。

 3、初選公示

 市文明辦和市直機(jī)關(guān)工委根據(jù)各單位自評(píng)材料和考察組意見，提出“深圳市文明機(jī)關(guān)”初選名單，在深圳特區(qū)報(bào)、深圳商報(bào)設(shè)立的“創(chuàng)建‘深圳文明機(jī)關(guān)’公示專欄”予以公示。公示內(nèi)容主要是該機(jī)關(guān)的事跡簡介，公示時(shí)間為15個(gè)工作日。市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)受理市民群眾對(duì)公示機(jī)關(guān)的意見和反映。

 4、結(jié)果評(píng)定

 市直機(jī)關(guān)工委綜合各方面意見后，提出文明機(jī)關(guān)建議名單，提交文明辦審定后，報(bào)請(qǐng)市委市政府予以表彰。



 六、獎(jiǎng)勵(lì)辦法

 1、評(píng)選為深圳市文明機(jī)關(guān)的，由市委、市政府予以表彰，向社會(huì)公布，并給予領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)工作人員一定金額的獎(jiǎng)勵(lì)。

 2、連續(xù)兩屆評(píng)上文明機(jī)關(guān)的，單位集體予以記功，并發(fā)給適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)金予以獎(jiǎng)勵(lì)。

 3、組織人事部門將文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作列入對(duì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績進(jìn)行考核的重要內(nèi)容，優(yōu)先從創(chuàng)建工作成績突出的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中選拔使用干部。



 七、管理辦法

 1、文明機(jī)關(guān)由市文明辦與市直機(jī)關(guān)工委共同實(shí)行雙重管理，日常創(chuàng)建和管理工作以市直機(jī)關(guān)工委為主。

 2、文明機(jī)關(guān)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市直機(jī)關(guān)工委每兩年定期對(duì)已評(píng)選出的文明機(jī)關(guān)進(jìn)行一次檢查考核，凡出現(xiàn)本實(shí)施辦法中提到的不能參加文明機(jī)關(guān)評(píng)選情形之一的，或考核結(jié)果為不合格的，由市直機(jī)關(guān)工委向市文明辦提出建議，報(bào)市委市政府審定，撤銷其文明機(jī)關(guān)稱號(hào)，并予以通報(bào)。被撤銷稱號(hào)的機(jī)關(guān)，經(jīng)過改進(jìn)并達(dá)到評(píng)選條件的，可參加下一屆文明機(jī)關(guān)評(píng)選。

 3、文明機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身管理，不斷提高創(chuàng)建水平。要建立定期匯報(bào)制度，對(duì)本單位創(chuàng)建工作中發(fā)生的問題，及時(shí)向市直機(jī)關(guān)工委報(bào)告。文明機(jī)關(guān)如遇發(fā)跡單位名稱、變動(dòng)隸屬關(guān)系、合并或分解，應(yīng)及時(shí)向市直機(jī)關(guān)工委匯報(bào)。

 本實(shí)施辦法適用于市直機(jī)關(guān)、市直副局以上事業(yè)單位機(jī)關(guān)。各區(qū)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作可參照本實(shí)施辦法和標(biāo)準(zhǔn)自行組織開展。



 深圳市文明機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)




 一、領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力





 第一條 班子成員政治堅(jiān)定。講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和市委、市政府指示決定，立場堅(jiān)定，旗幟鮮明，顧全大局。



 第二條 班子成員團(tuán)結(jié)和諧。自覺貫徹民主集中制，做到?jīng)Q策民主化、科學(xué)化。民主生活會(huì)制度健全，班子成員交心通氣，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，能夠依靠自身力量解決班子內(nèi)部的矛盾和問題。分工合理，職責(zé)明確，互相信任，協(xié)調(diào)一致，形成合力。



 第三條 班子成員廉潔自律。自覺遵守黨中央、中紀(jì)委和各級(jí)黨委、紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，接受組織和群眾的監(jiān)督。處事公道正派，生活作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，沒有損害領(lǐng)導(dǎo)干部形象與聲譽(yù)的人和事。堅(jiān)持任人唯賢，做到公開、平等、競爭、擇優(yōu)。



 第四條 班子成員開拓實(shí)干。做到抓住機(jī)遇，迎難而上，善于研究和解決新情況、新問題，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性的開展工作。經(jīng)常深入實(shí)際調(diào)查研究，傾聽基層和群眾意見。具有實(shí)干精神，帶領(lǐng)干部群眾較好完成本單位、本部門兩個(gè)文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。




 二、隊(duì)伍素質(zhì)全面提高





 第五條 堅(jiān)持用鄧小平理論武裝機(jī)關(guān)工作人員頭腦，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)中央、省、市委有關(guān)會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的路線、方針、政策和市委、市政府的各項(xiàng)工作部署上來。機(jī)關(guān)工作人員保持和發(fā)揚(yáng)“開拓、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)”的深圳精神，精神狀態(tài)飽滿昂揚(yáng)。



 第六條 機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)技能，學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、法律知識(shí)和金融知識(shí)，熟悉業(yè)務(wù)，掌握電腦和外語等必需的工作技能，能勝任本職工作。



 第七條 學(xué)習(xí)制度健全，學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有記錄、有檢查落實(shí)。堅(jiān)持黨內(nèi)“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的管理。機(jī)關(guān)工作人員定期參加理論、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極參加在職學(xué)歷教育。




 三、工作效率及時(shí)快捷





 第八條 各項(xiàng)工作有健全的制度，工作程序嚴(yán)密、規(guī)范，辦文、辦事有嚴(yán)格的時(shí)限，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)到100％。部門之間、上下級(jí)之間、機(jī)關(guān)與基層之間關(guān)系協(xié)調(diào)，辦文、辦事不拖拉、推諉，做到事事有著落，件件有回音，工作效率較高。




 四、服務(wù)質(zhì)量群眾滿意





 第九條 牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。禮貌待人、服務(wù)周到，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象，群眾和基層單位普遍滿意。



 第十條 實(shí)行“便民、利民、為民”措施，堅(jiān)持“兩公開一監(jiān)督”辦事制度，推行社會(huì)服務(wù)承諾制，服務(wù)質(zhì)量群眾比較滿意。堅(jiān)持調(diào)研制度，密切機(jī)關(guān)與基層群眾聯(lián)系，傾聽群眾呼聲，積極為企業(yè)和基層群眾排憂解難、辦實(shí)事好事。建立健全信訪接訪制度，及時(shí)妥善處理群眾投訴。加強(qiáng)行業(yè)管理，行業(yè)不正之風(fēng)明顯減少，服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量顯著提高。




 五、依法辦事公開公正





 第十一條 強(qiáng)化法制教育。有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)國家和省、市頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章，在機(jī)關(guān)中形成學(xué)法、懂法、守法、用法和護(hù)法的良好風(fēng)氣。工作人員熟悉與本職工作相關(guān)的法律、法規(guī)，具有較強(qiáng)的法制觀念和運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的能力。



 第十二條 政府部門依法規(guī)范審批事項(xiàng)，明確審批內(nèi)容，簡化審批手續(xù)，提高審批效率，并向社會(huì)公開，接受企業(yè)和群眾的監(jiān)督，增加審批工作透明度。嚴(yán)格規(guī)范“窗口辦文”程序，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，杜絕暗箱操作。行政執(zhí)法單位認(rèn)真推行依法行政責(zé)任制，明確執(zhí)法主體，執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，杜絕野蠻執(zhí)法。司法機(jī)關(guān)審判公開、檢務(wù)公開，認(rèn)真落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制度，做到公開、公正司法。



 第十三條 嚴(yán)格執(zhí)行行政收費(fèi)、罰沒收入“收支兩條線”的規(guī)定，推行并完善票款分離制度，杜絕“亂收費(fèi)”現(xiàn)象。




 六、業(yè)務(wù)工作成績突出





 十四條 機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，積極貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)工作部署，按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。機(jī)關(guān)工作目標(biāo)明確，崗位責(zé)任制落實(shí)。部門和個(gè)人工作目標(biāo)完成較好。無重大工作失誤或經(jīng)濟(jì)重大損失。




 七、辦公環(huán)境優(yōu)美和諧





 第十五條 辦公室內(nèi)整潔。地面、四壁、辦公設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施等清潔衛(wèi)生。辦公用品擺放整齊、有序。室外環(huán)境優(yōu)美，車輛停放有序。



 第十六條 干部職工儀表著裝整潔大方，舉止文明有禮。辦公場所無人吃零食、打牌、下棋、玩電子游戲，無閑雜人員，無大聲喧嘩。辦公秩序井然有序。




 八、道德風(fēng)尚健康向上





 第十七條 因地制宜組織開展形式多樣的機(jī)關(guān)文體活動(dòng)。每季度至少開展一次有益的群眾文化體育活動(dòng)。機(jī)關(guān)工作人員較好地遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德。熱愛集體、愛護(hù)公物、見義勇為形成風(fēng)尚，單位集體凝聚力增強(qiáng)，形成互相關(guān)心、互敬互愛、互相幫助、團(tuán)結(jié)和諧的良好人際關(guān)系。




 九、廉潔自律遵紀(jì)守法





 第十八條 機(jī)關(guān)工作人員廉潔自律意識(shí)增強(qiáng)，認(rèn)真執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定。建立完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制，健全各項(xiàng)廉政制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)指示、要求、規(guī)定，做到令行禁止。



 第十九條 機(jī)關(guān)部門沒有利用職權(quán)損害基層單位及群眾利益的行為及“吃拿卡要”等不良現(xiàn)象。機(jī)關(guān)工作人員中無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，無違反計(jì)劃生育政策規(guī)定等行為。




 十、規(guī)章制度完善落實(shí)



 第二十條 機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度、管理制度、崗位責(zé)任制度健全，內(nèi)部管理科學(xué)、規(guī)范。適時(shí)對(duì)本部門規(guī)章制度進(jìn)行必要的修訂和完善。工作人員熟悉有關(guān)規(guī)章制度并能嚴(yán)格執(zhí)行。