• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政辦發(fā)[2000]31號
• 【發(fā)布日期】2000-05-26
• 【生效日期】2000-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于 印發(fā)黑龍江省菜、果、瓜及設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展實施方案的通知

 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于
 印發(fā)黑龍江省菜、果、瓜及設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展實施方案的通知
 
（黑政辦發(fā)〔2000〕31號）
各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《黑龍江省菜、果、瓜及設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 2000年5月26日

 黑龍江省菜、果、瓜及設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展實施方案



 為加快我省菜、果、瓜及設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《黑龍江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的意見》，制定本方案。



 一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

 （一）指導(dǎo)思想：以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以市場需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)域比較優(yōu)勢，緊緊依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)模推進(jìn)生產(chǎn)基地建設(shè)，提高專業(yè)化和集約化生產(chǎn)水平，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，擴(kuò)大省內(nèi)市場，搶占省外市場，開拓國際市場，力爭經(jīng)過5年的努力，構(gòu)筑黑龍江菜、果、瓜及設(shè)施農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。

 （二）發(fā)展目標(biāo)。

 1、近期目標(biāo)。2000年，全省菜、果、瓜及設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到56．53萬公頃，總產(chǎn)量1488萬噸，產(chǎn)值83億元，分別比1999年增長2．3％、5％和9．3％。

 （1）露地蔬菜面積31．67萬公頃，總產(chǎn)855萬噸，產(chǎn)值38億元，分別比1999年增長0．2％、5％、9％。要在重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)菜和特菜的同時，著力發(fā)展適應(yīng)俄羅斯和我國南方市場需求的綠色蔬菜，特別是適于長途運輸、耐貯、南方7月份－－10月份需求量大菜果瓜類，加快與國際綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)對接。重點菜類每年以3％－－5％的速度遞增。其中，西紅柿2萬公頃，大白菜6萬公頃，胡蘿卜6666．67公頃，油豆角2萬公頃，馬鈴薯10萬公頃（菜用部分），洋蔥2666．67公頃，大蔥1．33萬公頃，辣椒2萬公頃，黃瓜2萬公頃，茄子1．33萬公頃，甘蘭2萬公頃。優(yōu)質(zhì)品率要達(dá)到10％以上。

 （2）果樹面積13．33萬公頃，總產(chǎn)60萬噸，產(chǎn)值6億元，分別比1999年增長6％、20％和20％。其中，蘋果7萬公頃，梨2．33萬公頃，李子、杏2．4萬公頃，葡萄9333．33公頃，寒地漿果5333．33公頃，保護(hù)地果樹面積1333．33公頃。重點開發(fā)適于北方寒冷氣候的山葡萄、黑豆、草莓、樹莓、沙棘、蘭靛果等野生漿果資源，2000年新增2000公頃；蘋果重點發(fā)展金紅、Ｋ9、龍冠等中型蘋果；梨以適于鮮食的秋香、金香水和適于凍藏的冬蜜梨、晚香為主；李子以綏李3號、晚紅李為主；葡萄重點發(fā)展京秀、京玉、京優(yōu)、紅瑪瑙等早、中熟甜脆型品種。優(yōu)質(zhì)果品率由1999年的20％增長到40％以上，爭取有10％的優(yōu)質(zhì)果品打入國際市場。

 （3）瓜類面積9．67萬公頃，總產(chǎn)377萬噸，產(chǎn)值16億元，分別比1999年增長4％、5％和7％。除發(fā)展適于外銷、耐貯運的大中型晚熟品種外，還要注重發(fā)展外形美觀、宜于包裝和觀賞和禮品瓜類及食用方便的優(yōu)質(zhì)無籽西瓜。其中，西瓜面積6萬公頃，甜瓜3．67萬公頃。優(yōu)質(zhì)品率要達(dá)到40％以上。

 （4）設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1．87萬公頃，總產(chǎn)196萬噸，產(chǎn)值23億元，分別比1999年增長8％、8％和15％。重點發(fā)展效益高、質(zhì)量好、市場需求旺盛的菜果瓜新種類、新品種，并逐步向花卉、食用菌、藥材、觀賞植物和種、養(yǎng)、氣一體化的棚室產(chǎn)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。其中，西紅柿6666．67公頃，瓜類6666．67公頃，其他5333．33公頃。優(yōu)質(zhì)品率要達(dá)到50％以上。

 （5）銷往外省菜果瓜35萬噸，創(chuàng)產(chǎn)值7．2億元，比1999年各增長17％；銷往俄羅斯菜果瓜25萬噸，創(chuàng)外匯1．25億美元，比1999年各增長25％。

 2、中期目標(biāo)，到2005年，全省菜、果、瓜和設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到71．33萬公頃，總產(chǎn)2220萬噸，產(chǎn)值137億元，分別比1999年增長29％、57％和83％。

 （1）露地蔬菜面積40萬公頃，總產(chǎn)1200萬噸，產(chǎn)值50億元，分別比1999年增長27％、47％和43％。蔬菜生產(chǎn)在抓好出口俄羅斯、北菜南運和冬春綠色產(chǎn)品生產(chǎn)的同時，重點向適于加工、運銷，品質(zhì)優(yōu)良、營養(yǎng)豐富和特色菜方向發(fā)展。其中，西紅柿2．67萬公頃，大白菜6．67萬公頃，胡蘿卜1萬公頃，油豆角2．67萬公頃，馬鈴薯10．67萬公頃，洋蔥1萬公頃，大蔥1．47萬公頃，辣椒2．67萬公頃，黃瓜2．67萬公頃，茄子1．67萬公頃，甘蘭2．33萬公頃。優(yōu)質(zhì)品率要達(dá)到30％。

 （2）果樹面積16．67萬公頃，總產(chǎn)120萬噸，產(chǎn)值12億元，分別比1999年增長33％、140％和140％。其中，蘋果7．33萬公頃，梨2．67萬公頃，李子、杏2．67萬公頃，葡萄1．33萬公頃，寒地漿果2．4萬公頃，保護(hù)地果樹面積2666．67公頃。重點開發(fā)寒地漿果，平均每年增加面積3733．33公頃，適當(dāng)增加李子、葡萄面積，減緩蘋果、梨發(fā)展速度。優(yōu)質(zhì)果品率增加到80％以上，爭取有20％的優(yōu)質(zhì)果品出口。

 （3）瓜類面積11．33萬公頃，總產(chǎn)500萬噸，產(chǎn)值20億元，分別比1999年增長21％、39％和33％。除發(fā)展適于外銷和大眾需求的瓜類外，重點發(fā)展色彩多樣、風(fēng)味不同、香味各異的小型高檔禮品型和適于糖漬、果脯等加工型瓜類。其中，西瓜面積7萬公頃，甜瓜4．33萬公頃。優(yōu)質(zhì)品率要達(dá)到80％。

 （4）設(shè)施農(nóng)業(yè)面積3．33萬公頃，總產(chǎn)400萬噸，產(chǎn)值55億元，分別比1999年增長92％、120％和175％。要按照綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外市場，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。實現(xiàn)高、中、低檔設(shè)施類型相結(jié)合，溫室、大棚生產(chǎn)相結(jié)合，種、養(yǎng)、加綜合配套生產(chǎn)。其中，蔬菜2．33萬公頃，瓜類3333．33公頃，果樹2666．67萬公頃，花卉1333．33公頃，食用菌、藥村等2666．67公頃。優(yōu)質(zhì)品率要達(dá)到80％。

 （5）銷往外省菜果瓜60萬噸，創(chuàng)產(chǎn)值12億元，比1999年各增長50％；銷往俄羅斯菜果瓜40萬噸，創(chuàng)外匯2億美元；比1999年各增長100％。



 二、重點建設(shè)項目

 （一）生產(chǎn)基地建設(shè)?；亟ㄔO(shè)要依據(jù)資源分布、能源、交通、市場、商品流向和龍頭企業(yè)加工結(jié)構(gòu)綜合考慮，本著統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對集中、特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效、綠色環(huán)保的原則建設(shè)生產(chǎn)基地。積極推廣太陽能、沼氣、養(yǎng)殖、種植四位一體的新型日光節(jié)能溫室，發(fā)展數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)，多村一品，集中連片，村村連結(jié)，實現(xiàn)生產(chǎn)基地的規(guī)?；?。重點建設(shè)現(xiàn)代化菜果生產(chǎn)基地37處，面積15萬公頃。

 1、蔬菜基地23個，面積9．67萬公頃。城郊型基地5個，面積3．33萬公頃，分布在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶等中心城市。要堅持高起點，集生產(chǎn)、經(jīng)營和旅游觀光于一體，做到設(shè)施現(xiàn)代化、生產(chǎn)集約化、園區(qū)園林化、灌溉節(jié)水化、操作機(jī)械化。能源型基地5個，面積1．33萬公頃，分布在雞西、鶴崗、七臺河、雙鴨山、林甸等市縣。要充分利用煤炭和地?zé)豳Y源進(jìn)行棚室反季節(jié)生產(chǎn)。外向型基地3個，面積1．67萬公頃，分布在牡丹江、黑河、雞西等地。要根據(jù)俄羅斯市場需求，生產(chǎn)符合國際市場標(biāo)準(zhǔn)、適銷對路的產(chǎn)品。北菜南運型基地10個，面積3．33萬公頃；分布在綏化、寧安、雙城、肇東、安達(dá)、青岡、依安、阿城、五常、慶安等縣（市）。重點生產(chǎn)綠色蔬菜，銷往南方省市。

 2、果樹基地9個，面積2．67萬公頃?；刑O果基地3個（寧安市、賓縣、明水縣），梨基地3個（雞西市、勃利縣、東寧縣），寒地漿果基地2個（尚志市、牡丹江市郊區(qū)），葡萄基地1個（雙城市）。

 3、瓜類基地5個，面積2．67萬公頃，主要分布在雙城市、寧安市、齊齊哈爾市梅里斯區(qū)、蘭西縣、綏化市等地。

 （二）市場建設(shè)。市場建設(shè)要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、多元化投資和誰投資、誰受益、誰建設(shè)、誰管理的原則，在重點產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)品集散地加快建設(shè)一批吸引周邊、牽動全省、輻射全國的批發(fā)交易市場。到2005年，建設(shè)菜果瓜專業(yè)批發(fā)市場12處，總建筑面積100萬平方米，年銷售量達(dá)到400萬噸，年總交易額50億元左右。

 1、建設(shè)完善大型企業(yè)批發(fā)市場5處，主要分布在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶等中心城市。每處建設(shè)規(guī)模在10萬平方米以上，年銷售量50萬噸以上，年交易額5億元以上。

 2、建設(shè)完善區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場4處，分布以雞西市、雙鴨山市、鶴崗市、七臺河市等地。每處建設(shè)規(guī)模在7萬平方米以上，年銷售量30萬噸以上，年交易額3億元以上。

 3、建設(shè)完善外向型專業(yè)批發(fā)市場3處，分布在綏芬河、東寧、黑河等口岸市縣。每處建設(shè)規(guī)模在5萬平方米以上，年銷售量在10萬噸以上，年交易額2億元以上。

 （三）龍頭企業(yè)建設(shè)。重點發(fā)展產(chǎn)品有市場、科技含量高、牽動能力強(qiáng)的菜果瓜龍頭企業(yè)。2005年以前重點扶持10個龍頭企業(yè)：大型深加工龍頭企業(yè)5個，重點是加工飲品、罐頭、脫水菜果等產(chǎn)品，分布在哈爾濱市、大慶市、牡丹江市等地；粗加工企業(yè)5個，主要進(jìn)行菜果瓜貯藏保鮮、包裝和凈菜加工，分布在大中城市。

 （四）示范園區(qū)建設(shè)。到2005年，建設(shè)菜、果、瓜和設(shè)施農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)7處。示范園區(qū)要做到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、科技含量高、管理水平高、經(jīng)濟(jì)效益高、示范輻射作用強(qiáng)。重點建設(shè)省級示范園區(qū)1處，哈爾濱市、齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市、大慶市、雞西市各1處。

 （五）種苗繁育中心建設(shè)。到2005年，建設(shè)省級菜果瓜種苗繁育中心1處，區(qū)域性種苗繁育中心6處，分布在哈爾濱市、齊齊哈爾市、牡丹江市、雞西市、佳木斯市、大慶市等地，主要是引進(jìn)和繁育適合我省及各地區(qū)種植的菜果瓜以及花卉、藥材、食用菌、觀賞植物等優(yōu)良種苗。



 三、推進(jìn)措施

 （一）合理規(guī)劃，科學(xué)構(gòu)筑菜、果、瓜及設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。各地要綜合考慮本地資源、市場、交通、技術(shù)和生產(chǎn)條件等因素，在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，制定本地發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃中要注重發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和綠色食品，注重規(guī)模效益，實現(xiàn)品種優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)專業(yè)化、基地規(guī)?；驮O(shè)施現(xiàn)代化。

 （二）依靠科技創(chuàng)新，提高市場競爭力。圍繞提質(zhì)增效，著力做好科技開發(fā)和推廣工作。要大力引進(jìn)、培育優(yōu)良種苗，加快品種更新?lián)Q代速度。要加大先進(jìn)實用技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣力度，廣泛應(yīng)用生物工程、微波輻射、遠(yuǎn)紅外線、微機(jī)監(jiān)控、新型棚室結(jié)構(gòu)及建筑材料、節(jié)水、節(jié)能技術(shù)?？蒲小⒔虒W(xué)和技術(shù)推廣部門要緊密結(jié)合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，合力攻關(guān)，重點突破生產(chǎn)難題。要大力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，繼續(xù)實施“豐收計劃”和“集團(tuán)承包”，擴(kuò)大先進(jìn)實用技術(shù)的覆蓋面。要通過利益驅(qū)動，引導(dǎo)并鼓勵科技人員深入生產(chǎn)第一線，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提高先進(jìn)實用新技術(shù)的普及率。要按照綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，發(fā)展綠色食品生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。

 （三）加大投入，建立多渠道、多元化融資新機(jī)制。菜、果、瓜和設(shè)施農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展，要以資金投入為保證。要逐步建立起以國家投入為導(dǎo)向、農(nóng)民和集體投入為主體、信貸投入為補充、社會投資和引進(jìn)外資為驅(qū)動的多元投入新機(jī)制。一要加大政府投入。各級政府要把菜、果、瓜及設(shè)施農(nóng)業(yè)作為資金重點投向的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、“菜籃子”工程資金要有一定的比例搞菜、果、瓜和設(shè)施農(nóng)業(yè)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引進(jìn)培育種苗、推廣先進(jìn)栽培技術(shù)和植物防疫等工作。二要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。金融部門要逐步增加對菜、果、瓜及設(shè)施農(nóng)業(yè)開發(fā)的貸款規(guī)模。三要大力吸引社會資金。吸引個體和社會閑散資金投向菜、果、瓜和設(shè)施農(nóng)業(yè)的開發(fā)，引導(dǎo)工礦企事業(yè)單位投資建設(shè)副食品基地，安置下崗職工。四要以開放促發(fā)展。完善發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、保護(hù)投資者合法權(quán)益的優(yōu)惠政策措施，加大招商引資力度，全方位對外開放，積極吸引外資。

 （四）積極培育并大力開發(fā)市場，搞活流通。按照“大生產(chǎn)、大流通、大市場”的目標(biāo)，立足省內(nèi)市場，著眼于開拓省外和國際市場。實施名牌戰(zhàn)略，通過拳頭產(chǎn)品，擴(kuò)大市場占有率。要不斷完善市場基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬服務(wù)功能，建設(shè)綠色通道，發(fā)展配送中心，進(jìn)行連鎖經(jīng)營，實現(xiàn)配套服務(wù)，拓寬市場營銷渠道。要積極發(fā)展專業(yè)運銷組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍，鼓勵農(nóng)民參與市場流通，保護(hù)外來經(jīng)紀(jì)人在市場營銷中的合法權(quán)益。要積極引導(dǎo)并大力支持各類農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會（研究會）和中介服務(wù)組織健康發(fā)展，逐步實現(xiàn)千家萬戶的分散生產(chǎn)與大市場的對接。要健全市場信息體系，為農(nóng)民生產(chǎn)和銷售提供準(zhǔn)確、快捷的信息。

 （五）大力發(fā)展保鮮加工，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大、中城市要推行凈菜上市、包裝上市。在搞好粗加工的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展精深加工業(yè)，重點加工果酒、飲料、罐頭、脫水菜和高附加值的食品類，提高產(chǎn)品檔次，實現(xiàn)加工增值。充分利用現(xiàn)有的冷藏設(shè)施，并在交通便利的生產(chǎn)基地建設(shè)冷藏保鮮加工設(shè)施，推廣菜果瓜貯藏保鮮技術(shù)。對適宜品種和集中產(chǎn)區(qū)，要鼓勵農(nóng)民進(jìn)行窖貯，實現(xiàn)旺貯淡銷，貯藏增值。

 （六）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善推進(jìn)工作落實機(jī)制。各級政府和有關(guān)部門要站在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的高度，下大力氣抓好菜、果、瓜和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，做到集中力量，精心組織實施。要抓好典型示范，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的社會化服務(wù)，有針對性地解決發(fā)展中存在的問題。要實行領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)制，實行一個產(chǎn)業(yè)、一個班子、一個規(guī)劃、一個政策、一個實施方案的“五個一”的工作方式，強(qiáng)力推進(jìn)。各地市縣都要按照本方案制定本地的實施辦法，層層分解落實目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，確保菜、果、瓜及設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。