• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦[2000]28號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-05-23
• 【生效日期】2000-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于 清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的通知

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于
 清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的通知
 
（皖政辦〔2000〕28號(hào)）
各市人民政府、行政公署，各縣（市）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，充分發(fā)揮其維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的積極作用，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕92號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院辦公廳通知），決定對(duì)經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳通知精神，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)將我省經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、清理整頓的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

 改革開放以來，我省各種經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展較快，在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，配合政府職能轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮了重要作用。但是，經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在發(fā)展過程中也存在著“亂辦、亂管、亂執(zhí)業(yè)”等突出問題，背離獨(dú)立、客觀、公正的行業(yè)特性，如不及時(shí)加以整改，必將影響社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健康運(yùn)行。因此，各地、各部門必須按照國(guó)務(wù)院辦公廳通知要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真清理整頓。

 黨的十四屆三中全會(huì)通過的《
中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出：“中介組織要依法通過資格認(rèn)定，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則，建立自律實(shí)習(xí)生性運(yùn)行機(jī)制，承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并接受政府有關(guān)部門的管理和監(jiān)督?！边@次清理整頓工作要以此為指導(dǎo)思想，通過清理整頓實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：第一，規(guī)范經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定；第二，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的脫鉤改制，建立自律性運(yùn)行機(jī)制；第三，按照“歸類合并，統(tǒng)一管理”的原則，依法規(guī)范政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)和管理。



 二、清理整頓的范圍

 這次清理整頓的范圍包括：與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有著密切關(guān)系、對(duì)維護(hù)市場(chǎng)秩序具有重要作用，并依靠專業(yè)知識(shí)和技能向社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)鑒證服務(wù)的經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（包括實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位）及其行業(yè)管理組織，如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、財(cái)務(wù)咨詢公司、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所，各種資產(chǎn)評(píng)估、價(jià)格鑒證、工程造價(jià)審計(jì)（審核、咨詢）等經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的行業(yè)管理協(xié)會(huì)、公會(huì)、管理中心等。



 三、清理整頓的政策要求

 （一）凡沒有法律依據(jù)或未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)自行設(shè)立的經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，均需重新申報(bào)，經(jīng)清理整頓后，符合條件的經(jīng)批準(zhǔn)后繼續(xù)執(zhí)業(yè)；不符合條件的予以合并或撤銷。

 （二）經(jīng)清理整頓后，經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)一律實(shí)行脫鉤改制。今后，任何政府部門都不得舉辦經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

 （三）在清理整頓過程中，要始終堅(jiān)持“歸類合并，統(tǒng)一管理”的原則，減少多頭管理，克服政出多門。



 四、清理整頓的步驟

 第一步，按照“歸類合并，統(tǒng)一管理”的原則，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中清理統(tǒng)計(jì)，分類處理。凡依法設(shè)立、定位準(zhǔn)確、管理體系健全、運(yùn)作規(guī)范的中介機(jī)構(gòu)擬予以保留；凡重復(fù)設(shè)置、業(yè)務(wù)交叉的中介機(jī)構(gòu)擬予以歸類合并；凡設(shè)置不合理、管理混亂、專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平低劣的中介機(jī)構(gòu)擬予以撤銷。具體實(shí)施按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的辦法執(zhí)行。

 目前，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)、注冊(cè)評(píng)估師行業(yè)和注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的合并意見已經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志，即將在全國(guó)范圍施行。我省上述三個(gè)行業(yè)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的要求，盡快實(shí)行合并，統(tǒng)一行業(yè)管理。

 第二步，擬保留、歸類合并的經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，必須在2000年底前與掛靠單位在人、財(cái)、物等方面徹底脫鉤，不再承擔(dān)政府行政管理職能；脫鉤后，其名稱不得冠有原掛靠單位名稱字樣或痕跡，未經(jīng)批準(zhǔn)也不得冠有“安徽”、“安徽省”字樣。

 第三步，規(guī)范對(duì)經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的管理。包括健全資格認(rèn)定和管理法規(guī)，統(tǒng)一行業(yè)管理組織，明確政府主管部門，建立健全內(nèi)部管理和執(zhí)業(yè)質(zhì)量保障機(jī)制等。

 為了保證經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作的順利進(jìn)行，防止出現(xiàn)邊清邊亂現(xiàn)象，減少清理整頓工作的阻力，各地區(qū)各部門在清理整頓期間一律停止審批成立新的經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理組織。各級(jí)工商行政管理部門對(duì)此要嚴(yán)格把關(guān)。



 五、清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，便于協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一行動(dòng)，保證清理整頓工作的順利進(jìn)行，省政府決定成立省清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)具體清理整頓工作，處理有關(guān)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

 組 長(zhǎng) 朱玉明（省財(cái)政廳廳長(zhǎng)）

 副組長(zhǎng) 項(xiàng)仕安（省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)）

 周古廉（省體改辦主任）

 成 員 方純?nèi)纾ㄊ∮?jì)委副主任）

 蔡慶中（省經(jīng)貿(mào)委副主任）

 陳素偉（省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)）

 郭思保（省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)）

 于洪啟（省編辦副主任）

 吳慶玲（省民政廳副廳長(zhǎng)）

 陳文華（省民政廳副廳長(zhǎng)）

 郭云生（省司法廳副廳長(zhǎng)）

 李 星（省政府法制辦副主任）

 王家培（省工商局副局長(zhǎng)）

 楊憲彭（省國(guó)稅局副局長(zhǎng)）

 陶成群（省地稅局副局長(zhǎng)）

 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常工作。

 主 任 項(xiàng)仕安（兼）

 副主任 張文煥（省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)）

 汪曉路（省體改辦所有制處處長(zhǎng)）

 李秋生（省政府體制辦法制監(jiān)督處處長(zhǎng)）

 各市地、各有關(guān)部門要把清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本通知精神，齊心協(xié)力，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)，確保按時(shí)完成對(duì)經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的清理整頓工作。



 安徽省人民政府辦公廳

 二000年五月二十三日