• 【發(fā)布單位】蘇州市人大常委會
• 【發(fā)布文號】公告第4號
• 【發(fā)布日期】2009-10-09
• 【生效日期】2009-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市地名管理條例

蘇州市地名管理條例 

(公告第4號)





 （2009年8月22日蘇州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第12次會議制定 2009年9月23日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第11次會議批準 2009年10月9日蘇州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第4號公布 自2009年12月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強地名管理，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活和歷史文化傳承需要，實現(xiàn)地名標準化、規(guī)范化，根據(jù)國務(wù)院《地名管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。




第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、使用、標志設(shè)置及相關(guān)管理活動。




第三條 地名管理應(yīng)當堅持尊重當?shù)貧v史和現(xiàn)狀，保持地名相對穩(wěn)定的原則。




第四條 本條例所稱地名包括：



 （一）自然地理實體地名，即山、河、湖、島、泉等名稱；



 （二）行政區(qū)域地名，即市、縣級市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）等行政區(qū)劃名稱，以及社區(qū)、建制村等區(qū)域名稱；



 （三）居民地地名，即住宅區(qū)、自然村落等名稱；



 （四）城鎮(zhèn)道路地名，即路、街、巷、里、弄等名稱；



 （五）設(shè)施地名，即橋梁、涵洞、隧道、環(huán)島、水庫、堤壩，以及具有地名意義的臺、站、港、場等名稱；



 （六）紀念地和旅游地地名，即文物古跡、紀念地、歷史文化保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、園林、公園等名稱；



 （七）門牌號地名，即門號、樓幢號、室號等名稱；



 （八）高層建筑物或者綜合性大型建筑群地名，即大廈、商廈、廣場、城、中心等名稱。




第五條 市、縣級市人民政府設(shè)立地名委員會，負責(zé)統(tǒng)一組織和綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)地名管理工作。地名委員會成員單位及其工作職責(zé)，由同級人民政府確定。



 市、縣級市人民政府建立地名專家咨詢制度。




第六條 市、縣級市（區(qū)）民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)地名工作的行政主管部門（以下稱地名主管部門），按照職責(zé)權(quán)限負責(zé)地名管理工作。



 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助地名主管部門做好地名管理工作。




第七條 本市實行吳文化地名保護名錄制度。




第二章 地名命名與更名




第八條 市、縣級市地名主管部門應(yīng)當以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合當?shù)刈匀坏乩硖卣?、歷史發(fā)展、人文背景和城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)狀及特點，編制和修編市、縣級市地名規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。



 編制或者修編城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃以及各項專業(yè)規(guī)劃涉及地名的，應(yīng)當征求地名主管部門的意見。




第九條 地名的命名應(yīng)當遵循下列規(guī)定：



 （一）符合城市總體規(guī)劃和地名規(guī)劃，反映當?shù)貧v史、地理、文化和經(jīng)濟特征。



 （二）一地一名，名實相符。



 （三）地名應(yīng)當由專名和通名兩部分組成，不得單獨使用專名詞組或者通名詞組作地名。



 （四）使用規(guī)范漢字，符合漢語語法，通俗易懂，含義健康，不使用生僻字。



 （五）本市范圍內(nèi)的行政區(qū)劃地名之間專名不得重名；本市市區(qū)或者同一縣級市內(nèi)的自然地理實體地名之間、區(qū)域地名之間、設(shè)施地名之間、紀念地和旅游地地名之間專名不得重名；本市市區(qū)或者同一縣級市內(nèi)的居民地、城鎮(zhèn)道路、高層建筑物或者綜合性大型建筑群地名之間，除派生關(guān)系外，專名不得重名。前述不得重名范圍內(nèi)的地名，應(yīng)當避免使用同音字（含吳地方言）。



 （六）社區(qū)、建制村等區(qū)域名稱以及具有地名意義的臺、站、港、場等名稱，應(yīng)當與所在地地名相統(tǒng)一。



 （七）一般不得使用人名、外國地名、企業(yè)名、產(chǎn)品名、商標名命名地名。因特殊情況確需使用的，應(yīng)當遵守國家和省有關(guān)規(guī)定。




第十條 地名命名、更名，應(yīng)當按照下列審批程序辦理：



 （一）自然地理實體、居民地、城鎮(zhèn)道路地名，以及高層建筑物或者綜合性大型建筑群地名，由有關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者相關(guān)單位向縣級市（區(qū)）地名主管部門提出申請，經(jīng)市、縣級市（區(qū)）地名主管部門審核后，報市、縣級市人民政府審批；



 （二）行政區(qū)域地名，按照國務(wù)院和省、市人民政府規(guī)定的程序辦理；



 （三）設(shè)施、紀念地和旅游地地名，按照隸屬關(guān)系，由交通、水利、園林等專業(yè)主管部門征得所在地地名主管部門同意后確認。城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的橋梁、隧道地名，按照第（一）項規(guī)定辦理；



 （四）門牌號地名，由建設(shè)單位或者自建房屋產(chǎn)權(quán)人向所在地公安部門申請辦理。



 前款規(guī)定中縣級市負責(zé)審批的地名，應(yīng)當自批準之日起十日內(nèi)報市地名主管部門備案。



 住宅區(qū)、城鎮(zhèn)道路、高層建筑物或者綜合性大型建筑群需命名的，應(yīng)當在規(guī)劃設(shè)計的同時辦理地名報批手續(xù)。




第十一條 下列重大地名的命名、更名，在命名、更名前，市、縣級市地名主管部門應(yīng)當予以公示，并組織論證或者聽證：



 （一）在國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)有較大影響的；



 （二）在本市市區(qū)或者同一縣級市內(nèi)具有重大影響的；



 （三）涉及吳文化地名保護名錄的；



 （四）歷史文化名鎮(zhèn)、名村；



 （五）風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護單位；



 （六）其他重大地名。




第十二條 因行政區(qū)劃調(diào)整等原因造成地名重名的，市、縣級市地名主管部門應(yīng)當綜合考慮各重名地名的知名度、使用時間、調(diào)整成本等因素提出更名方案，報同級人民政府審批。



 因行政區(qū)劃調(diào)整、自然變化、城鄉(xiāng)建設(shè)等原因而消失的地名應(yīng)當注銷。注銷程序按照地名命名程序辦理。




第十三條 門牌號由公安部門統(tǒng)一編制，公安部門擬定的門牌編號方案，應(yīng)當征得當?shù)氐孛鞴懿块T同意。



 門牌號順序按照道路走向，從東到西、從南到北、左單右雙的原則進行編排；只需對道路一側(cè)門牌編號的，按照自然順序編排。住宅區(qū)樓幢號，按照樓幢排列規(guī)則編排。



 門牌號的編排不得無序跳號、同號。相鄰建筑物的間距超過規(guī)定標準的，應(yīng)當預(yù)留備用的門牌號。




第十四條 經(jīng)依法命名、更名、注銷的地名，市、縣級市地名主管部門應(yīng)當自批準之日起六十日內(nèi)向社會公布。




第三章 標準地名的使用




第十五條 符合地名管理規(guī)定，并經(jīng)批準的地名為標準地名。



 本條例實施前經(jīng)地名主管部門普查認定，仍在使用的地名，視為標準地名。




第十六條 機關(guān)、部隊、團體、社會組織、企業(yè)、事業(yè)單位和媒體的公告、文件、證件、新聞用語、廣告、牌匾、地圖、地名出版物，以及地名標志和公共場所、公共設(shè)施的地名標識等，應(yīng)當使用標準地名。



 在標準地名批準前，有關(guān)行政主管部門在辦理相關(guān)行政審批事項時，應(yīng)當使用土地地塊編號作為暫用名稱。沒有土地地塊編號的，使用項目名稱作為暫用名稱。



 禁止任何單位和個人公開宣傳、使用未經(jīng)批準的地名。




第十七條 市、縣級市地名主管部門和交通、水利、園林等專業(yè)主管部門，負責(zé)編纂本行政區(qū)域或者本系統(tǒng)的標準地名出版物，及時向社會提供標準地名，其他部門不得編纂標準化地名工具圖書。




第四章 地名標志設(shè)置與管理




第十八條 標準地名應(yīng)當設(shè)置地名標志。



 地名標志設(shè)置的位置應(yīng)當遵循下列規(guī)定：



 （一）自然地理實體地名標志，設(shè)在自然地理實體所處主要道路、航道旁以及自然地理實體的顯著位置。



 （二）行政區(qū)域地名標志，設(shè)在位于主要道路、航道的行政區(qū)域界線上。



 （三）居民地地名標志，設(shè)在居民地的主要出入口處。



 （四）城鎮(zhèn)道路地名標志，設(shè)在道路的起止點、交叉口處。當兩個交叉口間隔大于三百米時，可以適當增加地名標志的設(shè)置數(shù)量。有人行道的道路，設(shè)置立柱式道路地名標志；沒有人行道的道路，設(shè)置附著式道路地名標志。



 （五）設(shè)施地名標志，設(shè)在設(shè)施所處主要道路、航道旁以及設(shè)施的顯著位置。



 （六）紀念地和旅游地地名標志，設(shè)在紀念地和旅游地的主要出入口處。



 （七）門牌號地名標志，設(shè)在建筑物面向主要通道的顯著位置。



 （八）高層建筑物或者綜合性大型建筑群地名標志，設(shè)在高層建筑物或者綜合性大型建筑群面向主要道路的顯著位置。




第十九條 地名標志的材質(zhì)、規(guī)格、形式應(yīng)當符合國家標準。



 紀念地和旅游地地名標志除符合國家標準外，其設(shè)置形式可以體現(xiàn)當?shù)仫L(fēng)貌。




第二十條 各級地名委員會負責(zé)組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照職責(zé)分工設(shè)置各類地名標志。



 地名標志按照下列分工設(shè)置和管理：



 （一）行政區(qū)域界牌及其地名標志，由市、縣級市（區(qū)）地名主管部門及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)；



 （二）立柱式道路地名標志，由市、縣級市（區(qū)）人民政府指定有關(guān)部門負責(zé)；



 （三）附著式道路地名標志和門牌號地名標志，由公安部門負責(zé)；



 （四）設(shè)施、紀念地和旅游地地名標志，由交通、水利、園林等專業(yè)主管部門負責(zé)；



 （五）其他地名標志，由建設(shè)單位或者管理單位負責(zé)。



 設(shè)置單位、管理單位應(yīng)當及時維護、更新地名標志，并保持地名標志的完好和規(guī)范。




第二十一條 新建住宅區(qū)、城鎮(zhèn)道路、設(shè)施、高層建筑物或者綜合性大型建筑群等地名標志應(yīng)當在交付使用前設(shè)置完成。



 其他地名標志應(yīng)當自地名公布之日起六十日內(nèi)設(shè)置完成。




第二十二條 任何單位和個人都有保護地名標志的義務(wù)。



 禁止涂改、污損、遮擋、覆蓋地名標志或者在地名標志上懸掛物品。



 禁止擅自移動、拆除地名標志。確需移動或者拆除地名標志的，應(yīng)當經(jīng)設(shè)置單位、管理單位同意后實施，并報市、縣級市地名主管部門備案。




第二十三條 地名主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門對地名標志設(shè)置、管理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當通知設(shè)置單位、管理單位在三十日內(nèi)進行維護或者更新：



 （一）地名標志未使用標準地名或者材質(zhì)、規(guī)格、形式不符合國家標準的；



 （二）已更名的地名，地名標志未更改的；



 （三）地名標志污損、字跡不清或者殘缺不全的；



 （四）設(shè)置位置不當或者缺漏的。




第五章 地名檔案管理與公共服務(wù)




第二十四條 地名主管部門應(yīng)當建立地名檔案，加強對地名檔案的管理。在檔案業(yè)務(wù)上接受上級地名主管部門和同級檔案行政管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。




第二十五條 地名主管部門應(yīng)當加強地名信息化建設(shè)，建立地名數(shù)據(jù)庫，并及時更新地名數(shù)據(jù)庫信息。




第二十六條 地名主管部門應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要組織開發(fā)地名圖書、地名查詢系統(tǒng)、地名網(wǎng)站等地名公共服務(wù)產(chǎn)品，并向社會無償提供地名信息查詢服務(wù)。




第二十七條 各級地名委員會成員單位應(yīng)當及時互通與地名有關(guān)的基礎(chǔ)信息，實現(xiàn)資源共享，共同做好地名公共服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。




第六章 吳文化地名保護




第二十八條 市、縣級市人民政府應(yīng)當加強對吳文化地名保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵和吸納社會力量共同參與吳文化地名保護和研究，并在政策、經(jīng)費等方面予以保障和支持。




第二十九條 市、縣級市地名主管部門應(yīng)當將吳文化地名保護列入市、縣級市地名規(guī)劃，并與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃相銜接。




第三十條 市地名主管部門應(yīng)當制定吳文化地名評定標準。



 吳文化地名保護名錄由市、縣級市地名主管部門根據(jù)吳文化地名評定標準提出，同級地名委員會評審，經(jīng)公示后由同級人民政府批準公布。



 吳文化地名保護名錄可以增補。




第三十一條 吳文化地名保護應(yīng)當堅持使用為主、注重傳承的原則。



 吳文化地名保護名錄中在用地名的更名應(yīng)當嚴格控制。



 吳文化地名保護名錄中不在使用的地名應(yīng)當按照地域就近原則優(yōu)先采用。未被采用的，應(yīng)當采取掛牌立碑等措施加以保護。




第三十二條 拆除或者遷移吳文化地名保護名錄中地名所指稱的地理實體的，有關(guān)部門應(yīng)當事先會同地名主管部門制定地名保護方案。




第七章 法律責(zé)任




第三十三條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。




第三十四條 違反本條例第十六條第三款規(guī)定，公開宣傳、使用未經(jīng)批準的地名的，由地名主管部門責(zé)令停止使用、限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上二萬元以下罰款。




第三十五條 違反本條例第二十條第三款、第二十一條、第二十三條規(guī)定，設(shè)置單位、管理單位未按照規(guī)定設(shè)置、維護、更新地名標志的，由地名主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以二千元以上一萬元以下罰款，并由地名主管部門代為設(shè)置、維護、更新，所需費用由設(shè)置單位或者管理單位承擔。




第三十六條 違反本條例第二十二條第三款規(guī)定，擅自移動或者拆除地名標志的，由地名主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；不能恢復(fù)原狀的，責(zé)令行為人賠償損失，并處以一千元以上五千元以下罰款。




第三十七條 地名委員會成員單位及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第八章 附則




第三十八條 本條例下列用語的含義：



 （一）專名：是指地名中表示指稱的地理實體專有屬性的名稱部分；



 （二）通名：是指地名中表示指稱的地理實體通用屬性（類別）的名稱部分；



 （三）地名派生：是指在原有地名基礎(chǔ)上仿造衍生出新地名的一種命名方式，其中老地名稱原生地名，新地名稱派生地名。派生地名應(yīng)當與原生地名具有直接、緊密的地緣關(guān)系；



 （四）地名標志：是指標示地理實體標準地名及相關(guān)信息的設(shè)施；



 （五）吳文化地名：是指具有吳地區(qū)域特征和歷史、人文價值的地名。




第三十九條 本條例自2009年12月1日起施行。