• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦發(fā)[2000]70號
• 【發(fā)布日期】2000-05-19
• 【生效日期】2000-05-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)勞動和社會 保障廳等7部門關于全面推行勞動預備制度實施意見的通知

 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)勞動和社會
 保障廳等7部門關于全面推行勞動預備制度實施意見的通知
 
（內(nèi)政辦發(fā)〔2000〕70號2000年5月19日）
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

 自治區(qū)勞動和社會保障廳等7部門《關于全面推行勞動預備制度的實施意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 關于全面推行勞動預備制度的實施意見

 （自治區(qū)勞動和社會保障廳 教育廳 人事廳 發(fā)展計劃委員會

 經(jīng)濟貿(mào)易委員會 財政廳 工商局 2000年五月九日）



 為緩解就業(yè)壓力，調(diào)節(jié)勞動力供給，加快建立和完善新生勞動力就業(yè)前的職業(yè)培訓和職業(yè)教育制度，根據(jù)國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的勞動保障部等六部門《關于積極推進勞動預備制度加快提高勞動者素質(zhì)的意見》，結(jié)合自治區(qū)實際，現(xiàn)就推行勞動預備制度的有關問題提出如下意見。



 一、關于推行勞動預備制度的指導思想

 根據(jù)《
勞動法》和《
職業(yè)教育法》有關規(guī)定，合理地利用和有效調(diào)節(jié)勞動力資源，將實施勞動預備制度同加強勞動力資源的管理及完善職業(yè)資格證書和就業(yè)準入制度結(jié)合起來，堅持培訓與就業(yè)相結(jié)合，培訓為就業(yè)服務的原則，使“先培訓、后就業(yè)”制度化，建立一種以職業(yè)培訓為主導，以相應的組織管理為基礎，全面提高勞動者素質(zhì)的勞動預備制度。



 二、關于推行勞動預備制度的目標任務

 有計劃、有步驟地對城鄉(xiāng)新成長勞動力實施相應的職業(yè)培訓，使其取得相應的職業(yè)資格或掌握一定的職業(yè)技能，為參與市場競爭、就業(yè)上崗做準備，并在國家政策指導和幫助下實現(xiàn)就業(yè)。



 三、關于勞動預備制度的實施對象

 城鎮(zhèn)未能繼續(xù)升學的初、高中畢業(yè)生；農(nóng)村、牧區(qū)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)勞動的初、高中畢業(yè)生；農(nóng)村、牧區(qū)未能繼續(xù)升學并準備從事非農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)工作或進城務工的初、高中畢業(yè)生；城鎮(zhèn)未參加過職業(yè)培訓的失業(yè)人員及國有企業(yè)下崗職工；社會上其他適合參加勞動預備制培訓的人員。



 四、關于勞動預備制度的培訓要求

 （一）組織宣傳。各地區(qū)要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，宣傳本地區(qū)勞動預備制度和政策。勞動行政部門要會同當?shù)亟逃块T，做好每年初、高中畢業(yè)生分流工作，在學生畢業(yè)前夕普遍進行勞動預備制度教育，引導學生積極主動參加勞動預備制培訓，使他們了解就業(yè)形勢和就業(yè)政策，樹立正確的就業(yè)觀。

 （二）培訓機構(gòu)確認。各級勞動行政部門要根據(jù)當?shù)貏趧宇A備制培訓任務的具體要求，認定一批辦學條件好、培訓質(zhì)量高、專業(yè)設置合理的技工學校或就業(yè)訓練中心等中等職業(yè)學校及其它職業(yè)培訓機構(gòu)，作為勞動預備制培訓定點單位，由自治區(qū)勞動行政部門頒發(fā)統(tǒng)一印制的牌匾，并向社會公布。取得勞動預備培訓資格的培訓機構(gòu)，要積極承擔勞動預備制培訓任務。

 （三）專業(yè)設置。勞動預備制培訓定點單位要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和勞動力市場需求，依據(jù)國家職業(yè)分類，高速和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，開設符合就業(yè)需求的培訓專業(yè)。就業(yè)服務機構(gòu)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務機構(gòu)）要對城鄉(xiāng)勞動力資源和用人單位用工需求進行調(diào)查，及時發(fā)布職業(yè)需求預測信息。為勞動預備制培訓定點單位合理設置培訓專業(yè)提供服務。

 （四）入學報名。勞動預備制培訓對象憑初、高中畢業(yè)證書免試參加培訓，各地可將勞動預備制培訓登記報名與技工學校就業(yè)訓練中心招生結(jié)合進行。

 公共職業(yè)介紹機構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務機構(gòu)應開設專門窗口，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在媒體上發(fā)布勞動預備制培訓定點單位招生廣告，指導和組織前來求職的初、高中畢業(yè)生參加勞動預備制培訓。

 （五）培訓期限。勞動預備制培訓期限要根據(jù)培訓對象和崗位要求確定。城鎮(zhèn)及農(nóng)村、牧區(qū)進城務工的初中畢業(yè)生參加初級技能培訓的期限為1年，參加中級技能培訓的期限為2年。城鎮(zhèn)及農(nóng)村、牧區(qū)進城務工的高中畢業(yè)生參加中級技能培訓的期限為1年，參加高級技能培訓的期限為2年。特殊職業(yè)（工程）的培訓期限，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

 農(nóng)村、牧區(qū)新生勞動力一般在戶口所在地參加勞動預備制培訓，流動就業(yè)的人員可在就業(yè)地區(qū)參加勞動預備制培訓。農(nóng)村、牧區(qū)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)及非農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)工作的，其培訓形式、培訓時間、培訓內(nèi)容可結(jié)合各地的實際情況靈活安排，但培訓時間不得少于6個月。

 （六）培訓內(nèi)容。勞動預備制培訓內(nèi)容要依據(jù)勞動預備制培訓基本要求設置課程，培訓期限2年以下的課程采用基本素質(zhì)、職業(yè)知識、專業(yè)技能和社會實踐4個模塊進行教學。國家規(guī)定的就業(yè)準入工種和通用工種培訓，執(zhí)行勞動保障部頒布的勞動預備制培訓計劃、大綱，其它工種由盟市以上勞動部門參照部頒標準，制定培訓計劃、大綱。社會實踐教學活動由各定點培訓單位組織實施。要注意進行思想道德教育，強化學員的公民意識、國情意識、職業(yè)意識、市場意識，增強學員的勞動觀念、法制觀念、職業(yè)道德觀念和競爭觀念。

 （七）培訓形式。城鎮(zhèn)及農(nóng)村、牧區(qū)進城務工的初、高中畢業(yè)生參加勞動預備制培訓以全日制培訓為主，其他人員可采取非全日制學分制與學時制相結(jié)合、夜校、廣播電視函授等形式進行培訓。

 （八）考核鑒定。培訓期滿的學員，經(jīng)考試合格者，可獲得由自治區(qū)勞動行政部門統(tǒng)一印制，并加蓋勞動保障部統(tǒng)一標識的勞動預備制培訓合格證書；參加技術工種培訓的，經(jīng)職業(yè)技能鑒定成績合格者，由勞動行政部門按規(guī)定核發(fā)相應的職業(yè)資格證書。



 五、關于勞動預備制培訓后的就業(yè)服務

 對參加勞動預備制培訓并取得培訓結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書的人員，由勞動部門職業(yè)介紹機構(gòu)統(tǒng)一造冊，建檔立卡，納入勞動力市場信息庫，進行專項管理，提供就業(yè)政策、就業(yè)程序、就業(yè)信息和求職方法等方面的專項咨詢服務，組織雙向選擇，推薦就業(yè)，或指導其組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)，同時為他們提供檔案存放、就業(yè)登記和社會保險等方面的服務。



 六、關于勞動預備制培訓的經(jīng)費保障

 勞動預備制培訓所需經(jīng)費由國家、用人單位和個人共同承擔，多渠道籌措。

 （一）各級政府應增加職業(yè)培訓和就業(yè)訓練經(jīng)費，并在就業(yè)訓練費中設立勞動預備制度專項經(jīng)費，做為培訓補助支出。

 （二）適合參加勞動預備制培訓的人員，按標準繳納學費，培訓期在1年以上（含1年）可按照職業(yè)學校收費標準執(zhí)行。培訓期不滿1年的，執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)工人技術等級培訓、考核收費標準》（內(nèi)勞人培字〔1991〕38號），按照實際培訓課時收取費用。

 （三）勞動保障部門舉辦的技工學校，根據(jù)招生人數(shù)按當?shù)厣?jīng)費標準向財政部門申請經(jīng)費（技工學校經(jīng)費科目）。

 （四）用人單位委托定向培訓的，從企業(yè)職工教育經(jīng)費中提取一部分用于培訓。

 （五）鼓勵職業(yè)培訓機構(gòu)積極創(chuàng)收，補充培訓經(jīng)費。



 七、關于推行勞動預備制度的配套措施和辦法

 （一）就業(yè)準入控制。適合參加勞動預備制培訓的人員，必須參加勞動預備培訓，取得由勞動行政部門核發(fā)的培訓合格證書后，方可從事非技術職業(yè)（工種）；從事國家規(guī)定的就業(yè)準入技術職業(yè)（工種）的，還必須持有相應的職業(yè)資格證書。

 職業(yè)介紹機構(gòu)受理新成長勞動力求職登記時，必須審驗其就業(yè)準入資格，不得推薦介紹不具備就業(yè)準入資格的人員就業(yè)；農(nóng)村、牧區(qū)勞動力進城務工按照就業(yè)準入控制要求辦理務工證，流動就業(yè)憑有統(tǒng)一標識的勞動預備制培訓合格證書發(fā)放流動就業(yè)證卡。

 （二）規(guī)范用工。用人單位使用勞動力，必須提前向勞動部門申報，實行用工申報制度。經(jīng)錄用的勞動者必須具備就業(yè)準入資格。招用未取得相應職業(yè)資格證書的勞動者從事技術工種工作的，勞動保障行政部門應予警告，并根據(jù)《
招用技術工種從業(yè)人員規(guī)定》處以1000元以下罰款。

 （三）監(jiān)督檢查。勞動、工商部門對從事國家規(guī)定的就業(yè)準入職業(yè)（工種），未取得勞動預備制培訓合格證書和職業(yè)資格證書的人員，不予辦理就業(yè)、開業(yè)登記、職業(yè)介紹、招收錄用、勞動合同鑒證、保險、外出務工等手續(xù)。勞動監(jiān)察機構(gòu)要將用人單位招收、錄用人員的職業(yè)資格和培訓情況列入用工監(jiān)察范圍，并依法查處違反就業(yè)準入控制規(guī)定，介紹、招收不具備相應條件人員的職業(yè)介紹機構(gòu)和用人單位。