• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政辦發(fā)[2000]44號
• 【發(fā)布日期】2000-05-17
• 【生效日期】2000-05-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動廳等部門 勞動預(yù)備制度實施辦法和就業(yè)準(zhǔn)入控制規(guī)定的通知

 陜西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動廳等部門
 勞動預(yù)備制度實施辦法和就業(yè)準(zhǔn)入控制規(guī)定的通知
 
（陜政辦發(fā)〔2000〕44號2000年5月17日）
各市、縣（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

 省勞動廳等部門擬訂的《陜西省勞動預(yù)備制度實施辦法》和《陜西省就業(yè)準(zhǔn)入控制規(guī)定》，已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 陜西省勞動預(yù)備制度實施辦法



 為加快建立和完善對新生勞動力就業(yè)前的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育制度，提高勞動者素質(zhì)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等部門關(guān)于積極推進勞動預(yù)備制度加快提高勞動者素質(zhì)意見的通知》精神，特制定本辦法。



 第一條 實施勞動預(yù)備制度的目的是，有計劃、有步驟地把進入就業(yè)崗位前的城鄉(xiāng)新生勞動力組織起來，實行追加一至三年的職業(yè)培訓(xùn)或職業(yè)教育，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格，以提高他們的素質(zhì)，為他們參與市場競爭、就業(yè)上崗做好準(zhǔn)備，并在國家政策的指導(dǎo)和幫助下實現(xiàn)就業(yè)。同時，通過延長這部分勞動力進入勞動力市場的時間，緩解就業(yè)壓力。



 第二條 勞動預(yù)備制度的培訓(xùn)對象，為我省行政區(qū)域內(nèi)具有勞動能力和就業(yè)愿望的下列人員：

 （一）城鎮(zhèn)初、高中畢業(yè)生中未以繼續(xù)升學(xué)的人員；

 （二）農(nóng)村初、高中畢業(yè)后未能繼續(xù)升學(xué)，并準(zhǔn)備從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)或進城務(wù)工的人員；

 （三）城鎮(zhèn)失業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工中未參加過職業(yè)培訓(xùn)的人員；

 （四）有條件的地方，可將培訓(xùn)對象擴大到農(nóng)村的新生勞動力。



 第三條 各級勞動保障行政部門負責(zé)勞動預(yù)備制度的規(guī)劃和綜合管理。

 各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)對城鄉(xiāng)勞動力資源進行調(diào)查，并在公共職業(yè)介紹機構(gòu)開設(shè)專門窗口，協(xié)助定點培訓(xùn)單位發(fā)布招生廣告和接收勞動預(yù)備制培訓(xùn)人員登記報名，同時及時發(fā)布職業(yè)需求預(yù)測信息，指導(dǎo)定點培訓(xùn)單位開設(shè)相關(guān)專業(yè)，指導(dǎo)和幫助經(jīng)過培訓(xùn)合格的人員實現(xiàn)就業(yè)。



 第四條 各級勞動保障部門要會同教育部門，在每年中學(xué)生畢業(yè)前夕，組織進行一次普遍的勞動預(yù)備制度教育，使學(xué)生了解實施勞動預(yù)備制度的意義和辦法，引導(dǎo)學(xué)生積極主動地參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，宣傳本地區(qū)勞動預(yù)備制培訓(xùn)工作進展、招生動態(tài)、培訓(xùn)信息、就業(yè)需求及典型經(jīng)驗等，做到家喻戶曉，人人皆知，形成良好的社會氛圍。



 第五條 辦學(xué)條件好、培訓(xùn)質(zhì)量高、專業(yè)設(shè)置合理的技術(shù)學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心、職業(yè)中學(xué)及其他具備條件的培訓(xùn)機構(gòu)，經(jīng)過規(guī)定的認定批準(zhǔn)程序都可作為定點培訓(xùn)單位，開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)活動。定點培訓(xùn)單位要按照當(dāng)?shù)卣囊?，積極承擔(dān)勞動預(yù)備制培訓(xùn)任務(wù)。對勞動預(yù)備培訓(xùn)定點單位的認定工作，中央、省屬單位的培訓(xùn)機構(gòu)由省勞動廳負責(zé)認定，地市屬單位的培訓(xùn)機構(gòu)由地市勞動部門負責(zé)認定。經(jīng)過認定的定點培訓(xùn)單位要向社會公布。



 第六條 結(jié)合推行勞動預(yù)備制度，積極進行技工學(xué)校招生制度改革。技工學(xué)校除利用原有渠道組織招生外，要進一步面向社會招生，逐步推行免試入學(xué)。生源充分的重點技工學(xué)?？勺孕薪M織考試，擇優(yōu)錄取。



 第七條 勞動預(yù)備制的培訓(xùn)期限要根據(jù)培訓(xùn)對象和崗位需求確定。城鎮(zhèn)初中畢業(yè)生初級技能培訓(xùn)期限為1年，中級技能培訓(xùn)期限為2年，進入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的為2至3年，參加非技術(shù)工種培訓(xùn)的期限為1年左右；城鎮(zhèn)高中畢業(yè)生初級職業(yè)技能培訓(xùn)的期限為半年至1年，中級技能培訓(xùn)的為1年，高級技能培訓(xùn)或進入高級技工學(xué)校（職業(yè)技術(shù)學(xué)院）學(xué)習(xí)的為2年；特殊職業(yè)（工種）的培訓(xùn)期限，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；一般崗位新生勞動力的培訓(xùn)期限可適當(dāng)縮短，但不能少于半年。

 參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)的初、高中畢業(yè)生憑畢業(yè)證書免試入學(xué)。

 應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)以全日制為主，其他人員可采取非全日制、學(xué)分制與學(xué)時制相結(jié)合或參加遠程培訓(xùn)等形式。參加1年以上勞動預(yù)備制培訓(xùn)的初中畢業(yè)生，學(xué)習(xí)期滿，經(jīng)考試合格可直接轉(zhuǎn)為技工學(xué)校學(xué)生，學(xué)習(xí)期限連續(xù)計算；參加1年以上勞動預(yù)備制培訓(xùn)的高中畢業(yè)生、技工學(xué)校畢業(yè)生均可報考高級技工學(xué)?；蚋叩嚷殬I(yè)學(xué)校。有條件的定點培訓(xùn)單位，也可以與其他教育機構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，多渠道、多層次培養(yǎng)社會急需人才。



 第八條 勞動預(yù)備制培訓(xùn)內(nèi)容要依據(jù)《勞動預(yù)備制培訓(xùn)基本要求（試行）》（勞培司字〔1997〕35號）設(shè)置課程，培訓(xùn)期限2年以下的課程采用基本素質(zhì)、職業(yè)知識、專業(yè)技能和社會實踐4個模塊進行教學(xué)。國家規(guī)定的就業(yè)準(zhǔn)入工種和通用工種培訓(xùn)，執(zhí)行勞動保障部頒布的勞動預(yù)備制培訓(xùn)計劃、大綱，其他工種由省和地市勞動保障部門參照部頒標(biāo)準(zhǔn)制定培訓(xùn)計劃、大綱。社會實踐教學(xué)活動由各定點培訓(xùn)單位組織實施。

 培訓(xùn)單位應(yīng)根據(jù)市場需求設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，確定招生計劃，分別報經(jīng)省和地市勞動保障部門審核同意后，方可進行社會招生；每屆招錄新生的有關(guān)統(tǒng)計資料應(yīng)在開學(xué)后一個月內(nèi)按隸屬關(guān)系報勞動保障部門備案。



 第九條 勞動預(yù)備制培訓(xùn)人員學(xué)習(xí)期滿，經(jīng)考試合格，可獲得勞動預(yù)備制培訓(xùn)合格證書，培訓(xùn)合格證書經(jīng)同級勞動部門驗印后有效；參加技術(shù)工種培訓(xùn)的，取得勞動預(yù)備制培訓(xùn)合格證書后，經(jīng)職業(yè)技能鑒定合格者可獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書；達到中級技能水平的優(yōu)秀學(xué)員，可通過相應(yīng)考試，獲得技工學(xué)校畢業(yè)證書。

 勞動預(yù)備制培訓(xùn)合格證書由省勞動廳統(tǒng)一印制，并加蓋勞動保障部統(tǒng)一標(biāo)識。勞動預(yù)備制培訓(xùn)合格證書、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書、職業(yè)資格證書均為就業(yè)準(zhǔn)入憑證。農(nóng)村勞動力流動就業(yè)憑勞動預(yù)備制培訓(xùn)合格證書發(fā)放流動就業(yè)證卡。



 第十條 農(nóng)村新生勞動力一般在戶口所在地參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)，已流動就業(yè)的人員在就業(yè)地參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)，在當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)的，培訓(xùn)期限為1年，培訓(xùn)形式、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容可從實際出發(fā)，靈活安排；從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作的，培訓(xùn)期限依照對城鎮(zhèn)新生勞動力的培訓(xùn)要求執(zhí)行。



 第十一條 勞動預(yù)備制培訓(xùn)所需經(jīng)費，原則上由個人、政府和用人單位共同承擔(dān)。定點培訓(xùn)單位對學(xué)員收取培訓(xùn)費，按照當(dāng)?shù)芈殬I(yè)學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；行政事業(yè)開支的技工學(xué)校應(yīng)根據(jù)招生人數(shù)，按當(dāng)?shù)仄骄?jīng)費標(biāo)準(zhǔn)向財政部門申請經(jīng)費（技工學(xué)校經(jīng)費科目）；用人單位委托定向培訓(xùn)的，應(yīng)從企業(yè)職工教育經(jīng)費中提取一部分撥給培訓(xùn)機構(gòu)；對家庭經(jīng)濟確有困難的，可酌情減免培訓(xùn)費用。

 定點培訓(xùn)單位應(yīng)積極組織學(xué)員進行勤工助學(xué)活動，辦好實習(xí)廠點和基地，開展各種創(chuàng)收活動，以補充培訓(xùn)經(jīng)費的不足，改善辦學(xué)條件。



 第十二條 勞動預(yù)備制度實施對象培訓(xùn)期滿后，憑取得的培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書辦理《失業(yè)證》，在勞動部門批準(zhǔn)的職業(yè)介紹機構(gòu)統(tǒng)一進行就業(yè)登記、建檔，納入勞動力資源信息管理系統(tǒng)。各職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)為他們提供就業(yè)政策、就業(yè)程序等方面的專項咨詢，提供職業(yè)需求信息和求職方法等方面的服務(wù)；根據(jù)國家就業(yè)方針和市場需求，組織雙向選擇，優(yōu)先推薦就業(yè)，或指導(dǎo)他們組織起來就業(yè)或自謀職業(yè)，并為他們提供存放檔案、代繳社會保險費等系列服務(wù)。



 第十三條 嚴(yán)格實行就業(yè)準(zhǔn)入控制。自本辦法實行之日起，對勞動保障部頒布規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入控制的66個技術(shù)工種，凡未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的，各級勞動保障部門所屬的職業(yè)介紹機構(gòu)一律不得介紹就業(yè)，對其它工種，凡未取得相應(yīng)專業(yè)培訓(xùn)合格證書的，各級勞動保障部門所屬的職業(yè)介紹機構(gòu)一律不得介紹就業(yè)。



 第十四條 加強勞動監(jiān)察。各級勞動監(jiān)察機構(gòu)要加強對各類企業(yè)用工行為的監(jiān)督檢查。對各類企業(yè)在職職工中，凡未取得相應(yīng)職業(yè)資格或未取得相應(yīng)專業(yè)培訓(xùn)合格證書的，應(yīng)督促企業(yè)加強培訓(xùn)工作并限期完成培訓(xùn)任務(wù)；對未持有相應(yīng)職業(yè)資格或相應(yīng)專業(yè)培訓(xùn)合格證書的臨時聘用人員要予以清退或培訓(xùn)。對本辦法實施后的職業(yè)介紹機構(gòu)、用工單位介紹和聘用未取得相應(yīng)職業(yè)資格或相應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)合格證書的求職者的行為，按違反勞動預(yù)備制度有關(guān)規(guī)定，依照有關(guān)法規(guī)進行處罰。



 第十五條 本辦法由省勞動廳解釋。



 第十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。



 陜西省就業(yè)準(zhǔn)入控制規(guī)定



 為了全面實施勞動預(yù)備制度，提高我省初高中畢業(yè)生及新生勞動力的素質(zhì)，以適應(yīng)二十一世紀(jì)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，特制定本辦法。



 一、初高中畢業(yè)生及新生勞動力在就業(yè)前必須接受1－3年的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并取得勞動預(yù)備制培訓(xùn)合格證書或職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書（以下簡稱培訓(xùn)證書）和職業(yè)技能資格證書后才能就業(yè)。



 二、國家規(guī)定的66個技術(shù)工種必須同時具備培訓(xùn)證書和職業(yè)技能資格證書才能就業(yè)。



 三、國家規(guī)定的66個技術(shù)工種以外的技術(shù)工種要逐步實行同時具備培訓(xùn)證書和職業(yè)技能資格證書才能就業(yè)。



 四、普通工種（非技術(shù)工種）必須具備培訓(xùn)合格證才能就業(yè)。



 五、職業(yè)介紹機構(gòu)、合同鑒證機構(gòu)、工商登記機構(gòu)、用人單位都要增強法制觀念，認真執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的有關(guān)規(guī)定。



 六、各級勞動監(jiān)察部門要加大對實施勞動預(yù)備制度的監(jiān)察力度，定期組織力量進行以實施勞動預(yù)備制為中心的用工檢查、職業(yè)介紹檢查、合同鑒證檢查，對違反就業(yè)準(zhǔn)入控制有關(guān)規(guī)定者，除對務(wù)工人員進行勞動預(yù)備制培訓(xùn)補課外，還要依法對用人單位和有關(guān)執(zhí)法部門給予行政處罰或行政處理。



 七、本規(guī)定自省勞動廳解釋。



 八、本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。