• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政辦函[2000]12號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-05-15
• 【生效日期】2000-05-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于 深化省屬技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)科研機(jī)構(gòu)體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知

河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于
 深化省屬技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)科研機(jī)構(gòu)體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知
 
（冀政辦函〔2000〕12號(hào)2000年5月15日）
各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

 《關(guān)于深化省屬技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)科研機(jī)構(gòu)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各市人民政府要積極配合省有關(guān)部門(mén)做好省屬駐市科研機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)工作，并參照省屬科研機(jī)構(gòu)改革的精神，組織好市屬科研機(jī)構(gòu)的改革。



 關(guān)于深化省屬技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)科研機(jī)構(gòu)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)



 根據(jù)《中共河北省委、河北人民政府關(guān)于貫徹＜中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定＞的實(shí)施意見(jiàn)》，為深化省屬技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)科研機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科研機(jī)構(gòu)”）體制改革，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。



 一、指導(dǎo)思想

 堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)精神，圍繞促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，大力推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)化轉(zhuǎn)制，建立富有生機(jī)與活力的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科研機(jī)構(gòu)和科技人員的積極性和創(chuàng)造性，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，更好地為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。



 二、實(shí)施辦法

 （一）科研機(jī)構(gòu)按照我省科技體制改革的總體要求，可從自身實(shí)際出發(fā)，自主選擇改革方式，包括轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)，整體或部分進(jìn)入企業(yè)，轉(zhuǎn)為技術(shù)服務(wù)或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等?？蒲袡C(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后，省政府將通過(guò)科技項(xiàng)目招標(biāo)、專(zhuān)家評(píng)審等多種方式繼續(xù)對(duì)其科研活動(dòng)給予支持。

 （二）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制，要按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)政部《關(guān)于做好科研機(jī)構(gòu)改制過(guò)程中清產(chǎn)核資工作的通知》（財(cái)清字〔1999〕10號(hào)）的要求，進(jìn)行清產(chǎn)核資（包括資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定、價(jià)值重（評(píng)）估、資金核實(shí)）和產(chǎn)權(quán)登記。其現(xiàn)有全部國(guó)有資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)）轉(zhuǎn)作企業(yè)資產(chǎn)，全部資產(chǎn)減去負(fù)債轉(zhuǎn)作國(guó)有資本金或股本金。轉(zhuǎn)制后的企業(yè)要落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任，由其行政主管部門(mén)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。有關(guān)清產(chǎn)核資實(shí)施辦法，由省財(cái)政廳（清產(chǎn)辦）另行制定。

 （三）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技企業(yè)，憑省政府授權(quán)部門(mén)的批準(zhǔn)文件，到工商行政管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記，有條件的可依照《
中華人民共和國(guó)公司法》改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司。企業(yè)名稱(chēng)可用原科研機(jī)構(gòu)名稱(chēng)（去掉原主管部門(mén)名稱(chēng)），也可另起符合有關(guān)管理規(guī)定的名稱(chēng)。

 （四）科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)，可作為企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、子公司或其他分支機(jī)構(gòu)。進(jìn)入國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的，可實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)，也可將資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。進(jìn)入其他企業(yè)的，經(jīng)評(píng)估后的資產(chǎn)作為國(guó)有資產(chǎn)投資。

 （五）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制過(guò)程中，原經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)的技術(shù)認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，要保持機(jī)構(gòu)和人員的穩(wěn)定，并經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局重新審核認(rèn)定后，繼續(xù)承擔(dān)相關(guān)業(yè)務(wù)，接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，省財(cái)政繼續(xù)給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。轉(zhuǎn)制院所中這類(lèi)機(jī)構(gòu)的具體改革辦法，由省科技廳會(huì)同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳等部門(mén)另行制定。



 三、政策措施

 （一）2000年7月1日前，男年滿55周歲、女年滿50周歲且工作年限滿20年，或工作年限滿30年的干部，經(jīng)本人申請(qǐng)、單位同意，報(bào)經(jīng)省人事廳批準(zhǔn)，在6月30日以前可一次性辦理提前退休手續(xù)。

 （二）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后，原有的正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付，主要用于解決轉(zhuǎn)制前離退休及提前退休人員的社會(huì)保障問(wèn)題。

 （三）轉(zhuǎn)制前離退休和提前退休的人員，離退休金的計(jì)發(fā)辦法、所需經(jīng)費(fèi)及日常管理工作仍按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。

 （四）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后，在職人員實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，納入當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。

 1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納。從2000年7月1日起，單位和個(gè)人按規(guī)定比例，分別以2000年7月的工資總額和個(gè)人工資為基數(shù)，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。在2000年7月1日至2005年6月30日5年內(nèi)，單位繳工資總額的11％，個(gè)人繳工資收入的5％。2000年7月1日前的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限，單位和個(gè)人不再補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

 2、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付和發(fā)放。2000年7月1日至2005年6月30日5年內(nèi)，正常退休人員按照企業(yè)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金低于按原事業(yè)單位退休金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的，其差額部分（以下稱(chēng)“待遇差”）采取加發(fā)補(bǔ)貼的辦法解決，所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付。其中，2000年7月1日后退休的，發(fā)給待遇差的90％；2001年7月1日后退休的，發(fā)給待遇差的70％；2002年7月1日后退休的，發(fā)給待遇差的50％；2003年7月1日后退休的，發(fā)給待遇差的30％；2004年7月1日后退休的，發(fā)給待遇差的10％；2005年7月1日后退休的，不再發(fā)給該項(xiàng)補(bǔ)貼。計(jì)算待遇差和核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制前離退休金的核定以2000年7月本人的繳費(fèi)工資為基數(shù)計(jì)算，轉(zhuǎn)制后企業(yè)平均基本養(yǎng)老金按省屬企業(yè)2000年7月的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，一次核定后不再變動(dòng)。

 2000年7月1日后參加工作的人員，按照規(guī)定執(zhí)行當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

 有條件的單位可建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

 3、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要積極做好轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，認(rèn)真核定單位和個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)，盡快為職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。要實(shí)行全額收繳的基金結(jié)算方式，及時(shí)撥付應(yīng)由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付的養(yǎng)老金，并實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

 4、實(shí)行轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按時(shí)進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)登記、申請(qǐng)和繳費(fèi)。

 （五）轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)，2000年7月1日至2005年6月30日5年內(nèi)，免征企業(yè)所得稅和技術(shù)開(kāi)發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)仍從事科研開(kāi)發(fā)并實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的，享有上述同等免稅政策。

 （六）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后，承擔(dān)省級(jí)科研課題和參加項(xiàng)目的申請(qǐng)、競(jìng)標(biāo)，與其他科研機(jī)構(gòu)同等對(duì)待。已經(jīng)批準(zhǔn)的科研課題和項(xiàng)目，繼續(xù)按原計(jì)劃實(shí)施。

 （七）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，實(shí)行企業(yè)的勞動(dòng)用人制度、工資分配制度、財(cái)務(wù)制度和其他各項(xiàng)管理制度，可自主設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位，自主聘任，可高職低聘，也可低職高聘，政府人事部門(mén)不再實(shí)行指標(biāo)控制。

 （八）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后，享受?chē)?guó)家和省支持科技型的有關(guān)政策。符合條件的，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，享有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。



 四、組織實(shí)施

 （一）科研機(jī)構(gòu)的改革在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省科技廳牽頭，會(huì)同省政府有關(guān)部門(mén)具體組織實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)這項(xiàng)改革。

 （二）科研機(jī)構(gòu)的主管部門(mén)，要把所屬院所轉(zhuǎn)制作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，列入重要議事日程。要認(rèn)真搞好所屬科研院所轉(zhuǎn)制方案的審核，及時(shí)幫助解決轉(zhuǎn)制過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

 （三）各科研機(jī)構(gòu)要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革，確保正常的工作秩序和社會(huì)穩(wěn)定。要在充分調(diào)研、科學(xué)論證和廣泛聽(tīng)取職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定好本單位改革的實(shí)施方案，并深入細(xì)致地做好工作，確保如期完成轉(zhuǎn)制任務(wù)。

 （四）轉(zhuǎn)制工作進(jìn)度安排：

 1、轉(zhuǎn)制工作于2000年5月啟動(dòng)。

 2、5月30日前，科研機(jī)構(gòu)主管部門(mén)將所屬科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制方案報(bào)省科技廳審批。

 3、從7月1日開(kāi)始，科研機(jī)構(gòu)按新的管理體制運(yùn)行。

 4、轉(zhuǎn)制過(guò)程中的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)劃撥、注冊(cè)登記等，在今年年底前完成。


 附：省屬技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制名單




 附： 省屬技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制名單

 1、河北省機(jī)械科學(xué)研究設(shè)計(jì)院

 2、河北省化學(xué)工業(yè)研究院

 3、河北省輕工業(yè)科學(xué)研究院

 4、河北省建筑材料工業(yè)設(shè)計(jì)研究院

 5、河北省紡織科學(xué)研究所

 6、河北省建筑科學(xué)研究院

 7、河北省電子技術(shù)研究所

 8、河北省糧食科學(xué)研究所

 9、河北省科學(xué)院自動(dòng)化研究所

 10、河北省科學(xué)院微生物研究所

 11、河北省科學(xué)院激光研究所

 12、河北省科學(xué)院機(jī)電一體化中試基地