• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政辦發(fā)[2000]56號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-05-08
• 【生效日期】2000-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)糾正行業(yè)不正之風(fēng) 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于2000年廣西糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)糾正行業(yè)不正之風(fēng)
 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于2000年廣西糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知
 
（桂政辦發(fā)〔2000〕56號(hào)）
各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

 自治區(qū)糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于2000年廣西糾風(fēng)工作實(shí)施意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

 二000年五月八日



 關(guān)于2000年廣西糾風(fēng)工作實(shí)施意見

 （自治區(qū)糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二000年三月二十日）



 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2000年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕22號(hào)）和全區(qū)反腐敗工作會(huì)議精神，深入扎實(shí)地做好我區(qū)2000年糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：



 一、主要任務(wù)和要求

 2000年我區(qū)糾風(fēng)工作總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治政和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，貫徹糾建并舉的方針，突出重點(diǎn)，綜合治理，切實(shí)糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，在加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓任務(wù)落實(shí)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗上下功夫，努力取得新的階段性成效，為維護(hù)我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局營(yíng)造良好的環(huán)境。

 （一）重點(diǎn)抓好糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)工作。

 糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)是2000年糾風(fēng)專項(xiàng)治理的重點(diǎn)。要認(rèn)真貫徹《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門關(guān)于2000年進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)工作實(shí)施意見的通知》（桂政辦發(fā)〔2000〕34號(hào)）精神，圍繞確保群眾用藥安全有效和把社會(huì)醫(yī)藥費(fèi)用不合理負(fù)擔(dān)減下來的目標(biāo)，著力抓好以下工作：一是鞏固和擴(kuò)大清理整頓藥品市場(chǎng)的成果，加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)防反彈。二是進(jìn)一步整頓藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。認(rèn)真清理與醫(yī)藥行業(yè)改革要求不一致的有關(guān)文件和規(guī)定，逐步推行藥品分類管理的制度，通過對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)重新核發(fā)證照，加強(qiáng)管理，堅(jiān)決依法取締無證照、證照不全或違反證照規(guī)定的藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶。解決藥品生產(chǎn)企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和批發(fā)企業(yè)過多過濫的問題。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法違紀(jì)行為。三是繼續(xù)規(guī)范藥品價(jià)格行為。加強(qiáng)對(duì)藥品市場(chǎng)價(jià)格，特別是對(duì)新藥、特藥價(jià)格的監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步降低政府定價(jià)藥品中部分藥品過高的價(jià)格和企業(yè)自主定價(jià)藥品的“虛高”價(jià)格。堅(jiān)決查處藥品購(gòu)銷中的違法違紀(jì)行為。四是切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的藥品管理。堅(jiān)持合理治療、合理用藥，積極進(jìn)行藥品招標(biāo)采購(gòu)的試點(diǎn)工作。狠抓醫(yī)藥分開核算、分別管理制度的落實(shí)。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。

 （二）繼續(xù)抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。

 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的
目標(biāo)要求是：農(nóng)民的實(shí)際負(fù)擔(dān)比上年確有減輕，因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)而引發(fā)的重大案件明顯減少。為此，要繼續(xù)不折不扣地貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)關(guān)于農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)定項(xiàng)限額，“一定三年不變”的政策規(guī)定。要從嚴(yán)把住村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌審批的關(guān)口，堅(jiān)決糾正在提留統(tǒng)籌費(fèi)之外亂開收費(fèi)口子的行為。要結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)改造繼續(xù)清理整頓農(nóng)民用電的不合理負(fù)擔(dān)，認(rèn)真糾正向農(nóng)民打“白條”、讓農(nóng)民出錢出物出工開展的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)和強(qiáng)行攤派報(bào)刊征訂任務(wù)等錯(cuò)誤做法。大力裁減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的超編人員，清退自聘人員，減少由村組補(bǔ)貼的干部人數(shù)。要抓好農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)和用黨的方針政策教育群眾的工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，把因方法簡(jiǎn)單、處置不當(dāng)而引發(fā)的“群體事件”減少到最低限度。

 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，要著重在抓好已取消的收費(fèi)項(xiàng)目的落實(shí)上下功夫。按照中央和自治區(qū)關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策規(guī)定，全面復(fù)查涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目。要向企業(yè)公開保留的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況和收取資金使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)和搭車收費(fèi)。今后，未經(jīng)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，任何地區(qū)和部門不得再出臺(tái)涉及企業(yè)的新的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。依法整頓和規(guī)范社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)鑒證類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其在企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、破產(chǎn)拍賣中的收費(fèi)行為，所有社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須限期與政府徹底脫鉤，嚴(yán)禁將政府職能轉(zhuǎn)為社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的有償服務(wù)。嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)借評(píng)優(yōu)、編制商品目錄等名義向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派。要繼續(xù)推行和完善收費(fèi)許可證、收費(fèi)員證、企業(yè)交費(fèi)登記卡和收費(fèi)票據(jù)制度，堅(jiān)決查處向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資和各種攤派的違法違紀(jì)案件。

 （三）深入治理公路“三亂”和中小學(xué)亂收費(fèi)現(xiàn)象。

 治理公路“三亂”，要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)站卡亂罰款亂收費(fèi)的通知》（國(guó)發(fā)〔1994〕41號(hào)），在確保國(guó)道、省道和蔬菜運(yùn)輸“綠色通道”安全暢通的基礎(chǔ)上，向治理縣鄉(xiāng)道路和水路延伸。同時(shí)，適應(yīng)道路和車輛稅費(fèi)改革的要求，認(rèn)真清理整頓公路收費(fèi)站點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處公路上的各種“三亂”行為。

 治理中小學(xué)亂收費(fèi)仍以義務(wù)教育階段為重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)，嚴(yán)肅查處擅自增加收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、搭車收費(fèi)和亂攤派行為。加強(qiáng)對(duì)非義務(wù)教育招生收費(fèi)的管理和監(jiān)督，堅(jiān)決糾正收費(fèi)“雙軌制”，嚴(yán)禁“花錢買分?jǐn)?shù)”、“花錢買學(xué)籍”、與招生分?jǐn)?shù)掛鉤收取“贊助費(fèi)”或“建校費(fèi)”以及其他巧立名目的亂收費(fèi)。

 此外，各地區(qū)、各部門還要繼續(xù)糾正用公費(fèi)出國(guó)（境）旅游的不正之風(fēng)。

 （四）認(rèn)真抓好民主評(píng)議行風(fēng)工作，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。

 近幾年來，我區(qū)采取“統(tǒng)一部署、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、面向社會(huì)、群眾參與”的方式，對(duì)工商、國(guó)稅、地稅、衛(wèi)生、電力、郵政、電信7個(gè)系統(tǒng)的行風(fēng)進(jìn)行了民主評(píng)議，取得了良好的社會(huì)效果，促進(jìn)了這些系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)。今年要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好行風(fēng)評(píng)議工作。

 一是繼續(xù)采取全區(qū)“統(tǒng)一部署、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、面向社會(huì)、群眾參與”的方式，抓好對(duì)公安、鐵路、教育系統(tǒng)的行風(fēng)評(píng)議。評(píng)議內(nèi)容是：行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行風(fēng)建設(shè)的重視程度以及行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、措施等方面的貫徹落實(shí)情況；以權(quán)、以職、以業(yè)謀私等問題的專項(xiàng)治理情況以及人民群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題的解決情況與實(shí)際效果；建立完善規(guī)章制度的情況等。通過評(píng)議，促進(jìn)公安、鐵路、教育系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)，改善行業(yè)形象，弘揚(yáng)良好的行業(yè)風(fēng)氣。

 二是采取“統(tǒng)一部署，上下聯(lián)動(dòng)，部門行業(yè)自評(píng)為主，內(nèi)評(píng)與外評(píng)相結(jié)合”的方式，抓好建設(shè)、交通、環(huán)保、勞動(dòng)、民政、技術(shù)監(jiān)督6個(gè)系統(tǒng)的行風(fēng)評(píng)議。

 三是對(duì)已開展民主評(píng)議行風(fēng)的行業(yè)開展“回頭看”活動(dòng)，看行風(fēng)評(píng)議的效果是否鞏固，有關(guān)問題的整改措施是否到位，群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)有無反彈，以鞏固和擴(kuò)大行風(fēng)評(píng)議的成果。

 各地、市、縣還可以結(jié)合實(shí)際選擇一兩個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的基層單位或部門，進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議，促進(jìn)基層干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變和行業(yè)文明建設(shè)，密切與群眾的聯(lián)系。



 二、抓落實(shí)的具體措施

 （一）加大治本力度，積極探索從源頭上治理和防范不正之風(fēng)的途徑。

 近兩年來，中央先后做出軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)，堅(jiān)決打擊走私，黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行“收支兩條線”管理，向國(guó)有大型企業(yè)派出稽查特派員等一系列重大決策，積極推行政府采購(gòu)制度、會(huì)計(jì)委派制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度和村務(wù)公開、廠務(wù)公開、政務(wù)公開制度等，這些都是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。今年，各地、各部門一定要繼續(xù)抓好落實(shí)。在確保中央和自治區(qū)各項(xiàng)重大改革措施順利實(shí)施的同時(shí)，各地還可結(jié)合自身的特點(diǎn)和實(shí)際，針對(duì)容易滋生不正之風(fēng)的薄弱環(huán)節(jié)，在體制、機(jī)制、管理、監(jiān)督等方面，研究提出切實(shí)可行的辦法，通過深化改革，逐步鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤和條件。

 （二）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

 糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)是反腐敗斗爭(zhēng)三項(xiàng)重要任務(wù)之一，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。各地必須繼續(xù)堅(jiān)持黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，條塊緊密結(jié)合，部門、地方各負(fù)其責(zé)，糾風(fēng)辦積極參與組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。各地區(qū)、各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志要自覺堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把糾風(fēng)工作放在全局中來考慮和把握，統(tǒng)籌安排，精心組織，加強(qiáng)對(duì)所轄地區(qū)和部門糾風(fēng)工作的具體組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，把糾風(fēng)工作不斷引向深入。

 （三）明確分工，落實(shí)責(zé)任制。

 要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，通過全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將糾風(fēng)工作與本單位的改革措施、管理工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，一起檢查，一起考核，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究的規(guī)定，推動(dòng)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。按照自治區(qū)原有的分工，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)工作，由自治區(qū)糾風(fēng)辦會(huì)同自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、衛(wèi)生廳、工商行政管理局、物價(jià)局、藥品監(jiān)督管理局等部門，建立聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要根據(jù)分工各負(fù)其責(zé)。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、治理公路“三亂”和中小學(xué)亂收費(fèi)，分別由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、經(jīng)貿(mào)委、交通廳和公安廳、教育廳牽頭負(fù)責(zé)。各牽頭部門要切實(shí)負(fù)起自己的責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問，并確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志主管，還要有承擔(dān)日常工作的機(jī)構(gòu)和人員，積極主動(dòng)地把所牽頭負(fù)責(zé)的糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作組織好，落實(shí)好。各相關(guān)部門要積極配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)。各地各部門要參照自治區(qū)的做法，努力做到分工負(fù)責(zé)，明確責(zé)任。條條與塊塊要緊密配合，相互支持，形成合力。

 （四）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

 2000年糾風(fēng)工作要緊緊抓住“一糾兩減”這個(gè)重點(diǎn)不放。每一項(xiàng)糾風(fēng)治理工作都要選準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，下力氣抓出實(shí)效來。要加大監(jiān)督檢查的，對(duì)糾風(fēng)專項(xiàng)治理的各項(xiàng)工作，自治區(qū)將在各單位自查自糾的基礎(chǔ)上，在上半年和下半年組織檢查組進(jìn)行專項(xiàng)檢查。各地、各部門要加強(qiáng)明察暗訪和重點(diǎn)抽查，加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)工作重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和重點(diǎn)幫促。要重視抓正反兩方面的典型，弘揚(yáng)正氣，懲治歪風(fēng)，推動(dòng)工作。

 （五）依靠群眾，強(qiáng)化民主監(jiān)督。

 糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，必須充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，發(fā)揮廣大人民群眾和社會(huì)各方面的參與、支持、監(jiān)督作用。要支持、配合新聞?shì)浾搯挝环从橙罕姾袈暎_展有效的輿論監(jiān)督，為反腐糾風(fēng)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

 （六）各級(jí)糾風(fēng)辦要加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用。

 各地區(qū)、各部門要重視加強(qiáng)糾風(fēng)工作部門的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，幫助他們解決工作中的實(shí)際困難，創(chuàng)造必要的工作條件，充分發(fā)揮糾風(fēng)工作部門的職能作用。各級(jí)糾風(fēng)辦要圍繞黨委、人民政府的中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)接受政府領(lǐng)導(dǎo)，按照政府的部署開展工作，主動(dòng)匯報(bào)和請(qǐng)示，當(dāng)好政府抓糾風(fēng)工作的參謀助手。要加強(qiáng)自身建設(shè)，緊密聯(lián)系改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和糾風(fēng)工作實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一系列論述以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政”的指示精神，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)糾風(fēng)工作的政治責(zé)任感和工作自覺性。要加強(qiáng)糾風(fēng)工作的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，提高在新形勢(shì)下開展糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作的本領(lǐng)。