• 【發(fā)布單位】82501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-03-29
• 【生效日期】2000-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于 加強(qiáng)省級預(yù)算審查監(jiān)督的決定

陜西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于
 加強(qiáng)省級預(yù)算審查監(jiān)督的決定
 
（2000年3月29日陜西省第九屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過）
 為了加強(qiáng)和改進(jìn)省人民代表大會常務(wù)委員會對預(yù)算的審查監(jiān)督工作，提高省級財(cái)政資金的使用效益，特作如下決定：



 一、細(xì)化省級預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算約束力

 省人民政府要堅(jiān)持先編預(yù)算，后有收支，嚴(yán)格按預(yù)算支出，增強(qiáng)預(yù)算約束力的原則，提前編制預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算科目，提高預(yù)算透明度，方便人大代表審議。省財(cái)政廳應(yīng)按照《
預(yù)算法》的要求，編好部門預(yù)算和單位預(yù)算，按時批復(fù)預(yù)算，及時撥付資金，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的公平、透明和完整，逐步做到：

 （一）建立收入增長的科學(xué)預(yù)測體系，提高編制省級預(yù)算的準(zhǔn)確性和可靠性；

 （二）在推行部門會計(jì)委派制的基礎(chǔ)上，對有條件的省級部門和單位的經(jīng)常性支出按省直一級預(yù)算單位編制進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣；

 （三）省級預(yù)算建設(shè)性支出按類別編制，按項(xiàng)目執(zhí)行和監(jiān)督；

 （四）省級財(cái)政對市、地的補(bǔ)助性支出按補(bǔ)助類別編制。



 二、加強(qiáng)調(diào)查研究，提高省級預(yù)算初步審查質(zhì)量

 省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會要提前介入，深入細(xì)致搞好調(diào)查研究，了解預(yù)算編制過程，認(rèn)真研究省級上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算草案編制的指導(dǎo)思想，新增財(cái)力的分配原則，收入預(yù)算的增長比例，省直一級預(yù)算單位和重大項(xiàng)目支出預(yù)算安排等，提出初步審查意見，供省財(cái)政廳修訂省級預(yù)算草案。

 為保證初步審查效果；經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會或主任會議同意，省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會可以要求省人民政府有關(guān)部門和單位提供預(yù)算情況，獲取信息資料及說明，并可以對各預(yù)算單位或重大建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算資金使用和專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行調(diào)查。政府有關(guān)部門和單位應(yīng)積極配合，如實(shí)提供數(shù)據(jù)和資料。



 三、認(rèn)真審查省級預(yù)算，做好預(yù)算的審批工作

 省人民代表大會舉行會議期間，省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會要廣泛聽取代表審議意見。在初步審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)代表和有關(guān)專門委員會的意見，對省級及全省地方預(yù)算草案進(jìn)行審查，并向大會主席團(tuán)提出審查結(jié)果的報告。

 預(yù)算審查結(jié)果報告，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：對上年度預(yù)算執(zhí)行情況的評價；對當(dāng)年預(yù)算草案的審查結(jié)果；是否批準(zhǔn)預(yù)算的建議；對實(shí)現(xiàn)預(yù)算措施的看法；實(shí)現(xiàn)預(yù)算的建議和意見。



 四、建立健全有效的監(jiān)督制度，保證省級預(yù)算執(zhí)行

 省人民政府及財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹省人民代表大會關(guān)于批準(zhǔn)預(yù)算的決議，并制定具體措施，落實(shí)決議提出的各項(xiàng)建議。每半年向省人民代表大會常務(wù)委員會報告一次省級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，接受人大的監(jiān)督和詢問。

 在省人民代表大會常務(wù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會要建立省級預(yù)算執(zhí)行形勢分析制度，按季度檢查和監(jiān)督預(yù)算資金收支情況。省財(cái)政廳等有關(guān)部門應(yīng)及時向財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會提交貫徹省人民代表大會關(guān)于預(yù)算決議的資料，具體包括：

 （一）預(yù)算執(zhí)行月報表；

 （二）中央專項(xiàng)資金補(bǔ)助半年報表；

 （三）省財(cái)政對市、地轉(zhuǎn)移支付情況；

 （四）超收收入使用安排情況；

 （五）依法應(yīng)向省人民代表大會常務(wù)委員會備案的預(yù)算執(zhí)行有關(guān)報告；

 （六）有關(guān)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、金融、審計(jì)、稅務(wù)等綜合性統(tǒng)計(jì)資料，報告和規(guī)章制度等。

 預(yù)算執(zhí)行過程中，省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為必要時，可報請省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議同意，要求省人民政府責(zé)成審計(jì)部門對預(yù)算執(zhí)行中的某一專項(xiàng)資金收支情況進(jìn)行審計(jì)，并報送審計(jì)結(jié)果和處理意見。



 五、嚴(yán)格控制超收資金安排搞好省級預(yù)算調(diào)整審查

 省級預(yù)算執(zhí)行中，因特殊情況或者發(fā)生重大變化，影響當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行時，省人民政府要依法在當(dāng)年第三季度向省人民代表大會常務(wù)委員會提出預(yù)算調(diào)整方案，由省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會根據(jù)調(diào)整的原因、項(xiàng)目、數(shù)額以及實(shí)現(xiàn)調(diào)整方案的措施進(jìn)行審查，并向省人民代表大會常務(wù)委員會提出審查結(jié)果報告，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 省級預(yù)算超收收入應(yīng)彌補(bǔ)省級財(cái)政赤字和其它必要的支出。省級預(yù)算執(zhí)行中，需要動用超收收入追加支出時，省人民政府應(yīng)當(dāng)編制超收收入使用方案，經(jīng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會審查后，報省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。



 六、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格省級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)

 省人民政府審計(jì)部門要按照真實(shí)、合法的要求，對省級預(yù)算執(zhí)行情況和部門決算依法進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)出的問題要依法進(jìn)行糾正，并在本財(cái)政年度內(nèi)報告處理結(jié)果。省人民政府應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會常務(wù)委員會提出對省級預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報告。審計(jì)工作報告應(yīng)在省人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審議的10天前，提交省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會進(jìn)行審查，以便對上年度決算的初審和本年度預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。



 七、依法審批省級財(cái)政決算

 省人民政府應(yīng)按照省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的預(yù)算編制年度決算草案。省級決算草案按預(yù)算數(shù)、實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列報，變化較大的要作出文字說明。省級決算草案應(yīng)在省人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)的10天前，提交省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會進(jìn)行審查。

 省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會在審查決算時，要事先聽取省政府審計(jì)部門對省級預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報告，重點(diǎn)審查決算編制的依據(jù)、數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性、中央專項(xiàng)補(bǔ)貼、列入預(yù)算管理的基金等的收付實(shí)現(xiàn)情況，對省級決算草案提出意見，向省人民代表大會常務(wù)委員會報告審查結(jié)果。



 八、加強(qiáng)預(yù)算外資金收支的監(jiān)督

 省人民政府及其所轄部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》和《陜西省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理。按照國家統(tǒng)一要求，凡應(yīng)納入預(yù)算管理的預(yù)算外資金，堅(jiān)決實(shí)行預(yù)算管理。對暫時不能納入預(yù)算的要嚴(yán)格審批，并編制收支計(jì)劃和決算，實(shí)行收支兩條線管理。省政府每年向省人民代表大會常務(wù)委員會報告決算時，要報告本年度預(yù)算外資金的收支情況。省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會要根據(jù)省人民代表大會常務(wù)委員會要求，做好監(jiān)督省級預(yù)算外資金收支情況的具體工作。



 九、依法執(zhí)行備案制度

 省人民政府及其部門應(yīng)將省人民代表大會授權(quán)其制定的有關(guān)預(yù)算管理方面的決定、規(guī)定、辦法及規(guī)范性文件，及時報送省人民代表大會常務(wù)委員會備案。具體內(nèi)容包括：

 （一）經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放方面涉及預(yù)算的有關(guān)規(guī)定；

 （二）省級預(yù)算與市、地預(yù)算有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分辦法；

 （三）市、地報送備案的預(yù)算匯總；

 （四）其它應(yīng)報送的有關(guān)預(yù)算方面的事項(xiàng)和文件。



 十、加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)審查監(jiān)督責(zé)任。

 省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會是省人民代表大會及其常務(wù)委員會審查預(yù)決算、審查預(yù)算調(diào)整方案和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行等方面工作的專門機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)自身建設(shè)，制定操作性工作規(guī)則，提高審查和監(jiān)督水平，搞好預(yù)算的審查監(jiān)督，保證本決定的貫徹實(shí)施。