• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號(hào)】昆政發(fā)[2000]15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-03-02
• 【生效日期】2000-03-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

昆明市人民政府批轉(zhuǎn)市流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng) 外來(lái)流動(dòng)人口管理與服務(wù)規(guī)范有關(guān)收費(fèi)辦法的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

 昆明市人民政府批轉(zhuǎn)市流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)
 外來(lái)流動(dòng)人口管理與服務(wù)規(guī)范有關(guān)收費(fèi)辦法的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
 
（昆政發(fā)〔2000〕15號(hào)）
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委辦局：

 為加強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)人口的管理與服務(wù)，規(guī)范有關(guān)收費(fèi)辦法，市流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組擬定了《關(guān)于加強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)人口管理與服務(wù)規(guī)范有關(guān)收費(fèi)辦法的實(shí)施意見(jiàn)》，經(jīng)研究，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



 二000年三月二日

 關(guān)于加強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)人口管理與服務(wù)規(guī)范

 有關(guān)收費(fèi)辦法的實(shí)施意見(jiàn)



 為加強(qiáng)我市外來(lái)流動(dòng)人口管理和服務(wù)，保障外來(lái)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家公安部和省、市有關(guān)規(guī)定，特對(duì)規(guī)范我市外來(lái)流動(dòng)人口管理與服務(wù)有關(guān)收費(fèi)辦法提出以下實(shí)施意見(jiàn)。



 一、有關(guān)收費(fèi)的依據(jù)和原則

 1、針對(duì)我市外來(lái)流動(dòng)人口逐年增多，而管理和服務(wù)相對(duì)滯后的狀況，必須建立健全流動(dòng)人口管理隊(duì)伍，加大管理力度，提高管理水平。為此，必須通過(guò)規(guī)范收費(fèi)辦法，克服多頭管理、各自收費(fèi)、力量分散和辦證、交費(fèi)率低的弊端，集中各有關(guān)部門(mén)的力量，形成合力，健全制度，共同加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理與服務(wù)。

 2、在各級(jí)政府增加管理投入的同時(shí)，本著取之于民、用之于民、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省物價(jià)局、省財(cái)政廳聯(lián)發(fā)的《關(guān)于制定云南省暫住人口管理有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》〔云價(jià)費(fèi)發(fā)（1995）273號(hào)〕、《關(guān)于收取流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)的批復(fù)》〔云價(jià)費(fèi)發(fā)（1993）79號(hào)〕、《關(guān)于對(duì)昆明市外地勞務(wù)工管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》〔云價(jià)費(fèi)發(fā)（1997）271號(hào)〕、《關(guān)于云南省勞動(dòng)系統(tǒng)職業(yè)介紹管理服務(wù)項(xiàng)目（變更調(diào)整部分）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》〔云價(jià)費(fèi)發(fā)（1999）134號(hào)〕、《關(guān)于對(duì)云南省職業(yè)介紹服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》〔云價(jià)費(fèi)發(fā)（1994）16號(hào)〕等有關(guān)流動(dòng)人口管理服務(wù)收費(fèi)的規(guī)定，在認(rèn)真總結(jié)收費(fèi)工作的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)外省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范收費(fèi)、提高效率、搞好服務(wù)，推動(dòng)管理服務(wù)制度的完善和各項(xiàng)措施的落實(shí)。

 3、對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口管理服務(wù)及收費(fèi)，實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”的原則：

 －－統(tǒng)一證件管理?！稌鹤∽C》、《租賃房屋治安許可證》、《外來(lái)人員就業(yè)證》分別由公安、勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)發(fā)放，《流動(dòng)人口婚育證明》由計(jì)劃生育部門(mén)查驗(yàn)審核。各級(jí)流動(dòng)人口管理辦公室統(tǒng)一設(shè)置窗口，由公安、勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)劃生育部門(mén)派人專(zhuān)門(mén)辦理，并由各級(jí)流動(dòng)人口管理辦公室定期或不定期組織檢查。

 －－統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口、出租房主、用工單位（業(yè)主）所收取的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)行省市物價(jià)、財(cái)政部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)項(xiàng)目。

 －－統(tǒng)一收費(fèi)單位。在各級(jí)流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織下，分別由公安、勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)劃生育部門(mén)按規(guī)定收取。其他單位不得再以任何形式向來(lái)本市務(wù)工、經(jīng)商的外來(lái)流動(dòng)人口及用工單位（業(yè)主）收取其他管理費(fèi)。

 －－統(tǒng)一收費(fèi)管理。對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口、出租房主、用工單位（業(yè)主）所收取的費(fèi)用，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算外資金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，由市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制定流動(dòng)人口管理經(jīng)費(fèi)的管理與使用辦法。



 二、收費(fèi)的對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)

 4、凡屬下列個(gè)人或單位，均為收費(fèi)對(duì)象：

 －－在本市城鎮(zhèn)和農(nóng)村務(wù)工經(jīng)商的外來(lái)流動(dòng)人口；

 －－在本市使用外來(lái)勞動(dòng)力的用工單位和私營(yíng)業(yè)主；

 －－本市向流動(dòng)人口出租房屋的單位和個(gè)人；

 －－其他應(yīng)該納入辦證的人員。

 5、根據(jù)《昆明市流動(dòng)人口管理暫行規(guī)定》確定的管理范圍，外來(lái)流動(dòng)人口是指來(lái)昆務(wù)工經(jīng)商并以獲取經(jīng)濟(jì)收入為目的的以下人員：

 －－外省市來(lái)昆人員；

 －－本省各地州市來(lái)昆人員；

 －－本市呈貢縣、晉寧縣、富民縣、宜良縣、嵩明縣、石林縣、祿勸縣、尋甸縣、東川區(qū)、安寧市之間相互流動(dòng)的；

 －－本市八縣及安寧市、東川區(qū)與五華、盤(pán)龍、官渡、西山區(qū)之間相互流動(dòng)的。

 6、對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口有關(guān)管理服務(wù)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)：

 －－對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口個(gè)人，在辦理《暫住證》的同時(shí)，按下列標(biāo)準(zhǔn)收取治安管理費(fèi)：昆明五華、盤(pán)龍、官渡、西山區(qū)及安寧市，按經(jīng)商人員每人每月10元，其他人員每人每月5元；八縣（含東川區(qū)）城區(qū)，按經(jīng)商人員每人每月8元，其他人員每人每月4元；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及其他城鎮(zhèn)，按經(jīng)商人員每人每月6元，其他人員每人每月3元。

 －－對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口育齡人員，按每人每月2元收取計(jì)劃生育管理費(fèi)；定期（每季度一次）查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，每次收取2元查驗(yàn)、管理費(fèi)。

 －－《租賃房屋治安許可證》工本費(fèi)（含門(mén)牌標(biāo)志工本費(fèi)），向出租房主收取，按可租給承租戶(hù)的戶(hù)數(shù)多少收取，每年每戶(hù)收取40元（多人合租一間的視為一戶(hù)）。

 －－對(duì)本市五華、盤(pán)龍、官渡、西山區(qū)及安寧市經(jīng)批準(zhǔn)使用外來(lái)勞務(wù)工的用工單位（業(yè)主），按省外勞務(wù)工每人每月30元，省、市內(nèi)勞務(wù)工每人每月20元；其他縣（東川區(qū)）按省外勞務(wù)工每人每月5元，省、市內(nèi)勞務(wù)工每人每月3元，向用工單位（業(yè)主）收取外地勞務(wù)工管理費(fèi)。

 －－證件工本費(fèi)按《暫住證》每證2元，《外來(lái)人員就業(yè)證》每證5元收費(fèi)，不再收取其他證件工本費(fèi)。



 三、收費(fèi)辦法

 7、由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）流動(dòng)人口管理辦公室設(shè)立統(tǒng)一收費(fèi)窗口，分別由公安、勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)劃生育部門(mén)派專(zhuān)人行使收費(fèi)職能，物價(jià)部門(mén)核發(fā)許可證，實(shí)行亮證收費(fèi)。

 8、各級(jí)管理辦公室，在查驗(yàn)流動(dòng)人口出示的婚育證明、居民身份證或其他有效身份證明、外出人員就業(yè)登記卡后，方能辦證、收費(fèi)。

 9、《租賃房屋治安許可證》工本費(fèi)（含門(mén)牌標(biāo)志工本費(fèi)），由公安部門(mén)按一年一次收取。

 10、外地勞務(wù)工管理費(fèi)，實(shí)行屬地收取。由用工單位（業(yè)主）按季度、半年或一年一次的方式，向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）勞動(dòng)就業(yè)管理部門(mén)繳納。從事搬運(yùn)、裝卸、礦山、井下等行業(yè)（工種）減半征收;建筑行業(yè)免收。

 11、各收費(fèi)單位必須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制或監(jiān)制的專(zhuān)用票據(jù)。



 四、收取費(fèi)用的使用、管理與監(jiān)督

 12、對(duì)收取的外來(lái)流動(dòng)人口各項(xiàng)管理費(fèi)用，都必須嚴(yán)格按照“收支兩條線(xiàn)”的管理規(guī)定，由各級(jí)流動(dòng)人口管理辦公室負(fù)責(zé)匯總，及時(shí)、足額上繳同級(jí)財(cái)政，納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。各級(jí)流動(dòng)人口管理辦公室要建立嚴(yán)格的會(huì)計(jì)報(bào)表制度。

 13、對(duì)收取的外來(lái)流動(dòng)人口治安管理費(fèi)、計(jì)劃生育管理費(fèi)的分配，必須切實(shí)用于加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)工作，根據(jù)各級(jí)流動(dòng)人口管理辦公室的工作需要，重點(diǎn)用于基層管理工作。由各級(jí)財(cái)政分別按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）流動(dòng)人口管理辦公室75％、縣（市）區(qū)流動(dòng)人口管理辦公室15％、市流動(dòng)人口管理辦公室10％的比例進(jìn)行分配。

 14、對(duì)收取的外地勞務(wù)工管理費(fèi)，按各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)70％、各級(jí)流動(dòng)人口管理辦公室30％的比例分配。勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)提取的部分，本著工作需要和加強(qiáng)基層管理的原則，由市和縣（市）區(qū)勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)研究協(xié)商，制定具體分配方案，主要用于再就業(yè)工程及流動(dòng)人口就業(yè)管理等項(xiàng)開(kāi)支；流動(dòng)人口管理辦公室提取的部分，在市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）三級(jí)按10％、15％和75％的比例分配，主要用于流動(dòng)人口的管理和服務(wù)工作。

 15、各級(jí)流動(dòng)人口管理辦公室所分配的費(fèi)用主要用于外來(lái)流動(dòng)人口計(jì)算機(jī)管理科技化建設(shè)、管理服務(wù)人員（每300名外來(lái)流動(dòng)人口配備1名協(xié)管員）的工資、津貼和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、外來(lái)流動(dòng)人口管理工作所需的設(shè)備、交通工具的購(gòu)置、維修費(fèi)用、流動(dòng)人口管理的辦公、宣傳及其他費(fèi)用、調(diào)劑解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）管理人員經(jīng)費(fèi)不足部分、加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)以及有關(guān)流動(dòng)人口管理服務(wù)、支付外來(lái)人口管理服務(wù)所需的工作總結(jié)、表彰費(fèi)等。

 16、各級(jí)財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不定期的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和檢查。

 17、本實(shí)施意見(jiàn)自公布之日起執(zhí)行。本市以往有關(guān)對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口收費(fèi)管理規(guī)定與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的，以本實(shí)施意見(jiàn)為準(zhǔn)。

 18、本實(shí)施意見(jiàn)由市流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。



 昆明市流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組

 二000年二月二十日