• 【發(fā)布單位】83005
• 【發(fā)布文號(hào)】?？谑腥嗣裾畹?0號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-01-28
• 【生效日期】2000-01-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

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（第10號(hào)）
 《?？谑刑幚矸寝r(nóng)建設(shè)用地遺留問題若干規(guī)定》已經(jīng)2000年1月20日市人民政府第33次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



 市長 王法仁

 二000年一月二十八日

 海口市處理非農(nóng)建設(shè)用地遺留問題若干規(guī)定





 第一條 為加強(qiáng)土地管理，規(guī)范土地市場(chǎng)，處理好本市非農(nóng)建設(shè)用地遺留問題，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 本市非農(nóng)建設(shè)用地在1998年12月31日前存在以下情形之一的，其處理適用本規(guī)定：

 （一）經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目用地選址后，超過1年未辦理土地征用等后續(xù)手續(xù)的；

 （二）經(jīng)依法批準(zhǔn)征用土地后，用地申請(qǐng)者未按征地協(xié)議書約定付清征地補(bǔ)償費(fèi)的；

 （三）經(jīng)依法批準(zhǔn)出讓土地后，土地使用權(quán)受讓人未按土地使用權(quán)出讓合同或土地行政主管部門的規(guī)定付清地價(jià)款的；

 （四）土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，超過土地使用權(quán)出讓合同約定或土地行政主管部門規(guī)定的期限未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)，造成土地閑置2年以上的；

 （五）土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，已動(dòng)工開發(fā)建設(shè)面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)面積不足三分之一，或已投資額占總投資額不足25％，且未經(jīng)依法批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)，造成土地2年以上的；

 （六）土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)后，自轉(zhuǎn)讓合同生效之日起滿2年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)，或已動(dòng)工開發(fā)建設(shè)面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)面積不足三分之一，或已投資額占總投資額不足25％，且未經(jīng)依法批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)，造成土地閑置2年以上的；

 （七）土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，因市政基礎(chǔ)設(shè)施不配套，造成土地閑置2年以上的。



 第三條 經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)上用地選址后，超過1年未辦理征地等后續(xù)手續(xù)的，除報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)需予以保留的國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的用地規(guī)劃選址外，其他基礎(chǔ)上的用地規(guī)劃選址予以取消。



 第四條 經(jīng)依法批準(zhǔn)征用土地后，用地申請(qǐng)者未按征地協(xié)議書約定付清征地補(bǔ)償費(fèi)的，由市土地行政主管部門按原征地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)者實(shí)際支付的征地補(bǔ)償費(fèi)金額以及當(dāng)時(shí)政府規(guī)定的出讓地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)辦理相應(yīng)面積土地的征地手續(xù)和土地出讓手續(xù)；但經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查確定不能分割的土地，則按現(xiàn)值評(píng)估后核發(fā)換地權(quán)益書，收回土地使用權(quán)。尚未支付征地補(bǔ)償費(fèi)的土地，由市土地行政主管部門按原征地協(xié)議征為國有，作為政府土地儲(chǔ)備。

 原申請(qǐng)者下落不明的，由市土地行政主管部門在省級(jí)和市級(jí)報(bào)紙上發(fā)布征尋公告，公告后60日內(nèi)仍未辦理有關(guān)手續(xù)的，取消其用地資格。該宗土地由市土地行政主管部門按原征地協(xié)議征為國有，作為政府土地儲(chǔ)備。



 第五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)出讓土地后，土地使用權(quán)受讓人未按規(guī)定付清地價(jià)款（包括經(jīng)批準(zhǔn)緩交地價(jià)款）的，由市土地行政主管部門在省級(jí)和市級(jí)報(bào)紙上公告，限期其付清地價(jià)款或重新提出繳納地價(jià)款的計(jì)劃報(bào)市政府批準(zhǔn)。

 在限期內(nèi)未能付清地價(jià)款的，由市土地行政主管部門按當(dāng)時(shí)市政府規(guī)定的協(xié)議出讓地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和土地使用權(quán)受讓人實(shí)際支付的地價(jià)款額劃給相應(yīng)面積的土地，收回其余土地使用權(quán)；但經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查確定不能分割的土地，則按現(xiàn)值評(píng)估后核發(fā)換地權(quán)益書，收回全部土地使用權(quán)。



 第六條 對(duì)本規(guī)定第二條第（四）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)規(guī)定情形的閑置土地，由市土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織制訂該宗閑置土地的處置方案，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。該宗閑置土地已依法設(shè)定抵押權(quán)的，其方案制訂應(yīng)當(dāng)有抵押權(quán)人參與。



 第七條 依法應(yīng)當(dāng)無償收回土地使用權(quán)的閑置土地，由市土地行政主管部門按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意后，無償收回土地使用權(quán)。其余閑置土地，可按下列方式處置：

 （一）限期開發(fā)。土地使用者要求按原報(bào)建基礎(chǔ)上繼續(xù)開發(fā)建設(shè)的，可向市土地行政主管部門提出限期開發(fā)方案，申請(qǐng)延長開發(fā)建設(shè)時(shí)間，但最長不得超過1年。

 （二）改變土地用途。土地使用者不能按原報(bào)建項(xiàng)目繼續(xù)建設(shè)的，可在征得市城市規(guī)劃行政主管部門同意后，向市土地行政主管部門申請(qǐng)改變土地用途，由市土地行政主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

 （三）安排臨時(shí)使用。對(duì)目前不具備條件按原報(bào)建項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的，由市城市規(guī)劃行政主管部門和市土地行政主管部門提出臨時(shí)用地方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。安排臨時(shí)使用土地的期限一般不得超過2年。原項(xiàng)目開發(fā)條件具備后，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由土地使用者按原報(bào)建基礎(chǔ)上重新開發(fā)；土地增值的，按有關(guān)規(guī)定繳納增值費(fèi)。

 （四）置換土地。因市政基礎(chǔ)設(shè)施不配套造成的閑置土地，由土地使用者向市土地行政主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可按現(xiàn)值換其他等價(jià)閑置土地或現(xiàn)有建設(shè)用地，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

 （五）核發(fā)換地權(quán)益書。對(duì)于不能按第（一）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)規(guī)定方式處置的閑置土地，由市土地行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定按現(xiàn)值評(píng)估后核發(fā)換發(fā)權(quán)益書，收回土地使用權(quán)。



 第八條 依照本規(guī)定第七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)限期開發(fā)、改變用途或置換土地后繼續(xù)開發(fā)的，必須按市政府批準(zhǔn)的或出讓合同約定的開發(fā)建設(shè)方案和期限完成項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。

 超過動(dòng)工期限1年內(nèi)未動(dòng)工，或動(dòng)工后1年內(nèi)已開發(fā)建設(shè)面積占應(yīng)開發(fā)建設(shè)面積不足三分之一，或已投資額占總投資額不足25％的，按本市現(xiàn)行協(xié)議出讓地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的20％收取土地閑置費(fèi)。

 超過動(dòng)工期限滿1年未動(dòng)工，或動(dòng)工后滿1年已開發(fā)建設(shè)面積占應(yīng)開發(fā)建設(shè)面積不足三分之一，或已投資額占總投資額不足25％的，無償收回土地使用權(quán)。



 第九條 依照本規(guī)定對(duì)閑置土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，土地使用者已按規(guī)定支付報(bào)建等各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的，在重新報(bào)建或置換土地后異地開發(fā)報(bào)建時(shí)，其原報(bào)建時(shí)所交的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)予以等額扣減，其他稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十條 依照本規(guī)定作出的行政處理決定，當(dāng)事人不服的，可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴，又不履行處理決定的，由作出處理決定的機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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