• 【發(fā)布單位】81307
• 【發(fā)布文號(hào)】市人大常委會(huì)第16號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-01-13
• 【生效日期】2000-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

廈門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第16號(hào)）
 《廈門市港口管理?xiàng)l例》已經(jīng)廈門市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2000年1月13日通過，現(xiàn)予公布，自2000年3月1日起施行。



 廈門市港口管理?xiàng)l例

 （2000年1月13日市十一屆

 人大常委會(huì)第22次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)廈門市港口管理，促進(jìn)港口事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)本市社會(huì)主義現(xiàn)代化國際性港口風(fēng)景城市建設(shè)，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市港口的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、保護(hù)及其他與港口管理有關(guān)的活動(dòng)。



 第三條 本條例所稱港口是指本市供通商船舶進(jìn)出的港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)。

 港區(qū)是指為保證港口生產(chǎn)、經(jīng)營需要，按照廈門港總體布局規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)而劃定的水域和陸域。

 規(guī)劃港區(qū)是指根據(jù)廈門港總體布局規(guī)劃，為進(jìn)一步開發(fā)、建設(shè)港口而劃定的具有明確界線的預(yù)留水域和陸域。



 第四條 市人民政府應(yīng)將港口事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。

 市人民政府對港口發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控，港口發(fā)展實(shí)行政府投資和社會(huì)投資相結(jié)合。



 第五條 市港口行政管理部門依法對本市港口行業(yè)進(jìn)行管理，組織本條例的具體實(shí)施。

 有關(guān)行政管理部門和法律、法規(guī)授權(quán)的組織依法按各自職責(zé)做好港口管理工作。




 第二章 港口規(guī)劃





 第六條 廈門港總體布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家和福建省的港口布局規(guī)劃以及本市城市總體規(guī)劃和海域功能區(qū)劃。

 廈門港總體布局規(guī)劃包括：港口規(guī)模、性質(zhì)、功能、吞吐量發(fā)展水平、港界、規(guī)劃港區(qū)劃分、港區(qū)范圍、水域布局、陸域布局、水陸域利用、岸線利用、環(huán)境保護(hù)、各類設(shè)施建設(shè)用地配置及分期建設(shè)計(jì)劃等內(nèi)容。



 第七條 廈門港總體布局規(guī)劃，由市港口行政管理部門負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)市規(guī)劃部門綜合平衡并報(bào)市人民政府審定后，按國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)審批。



 第八條 廈門港各港區(qū)規(guī)劃由市港口行政管理部門依據(jù)廈門港總體布局規(guī)劃組織編制，經(jīng)市規(guī)劃部門審查，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

 港區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：港區(qū)的經(jīng)營范圍和規(guī)模、水陸域的功能區(qū)布置、輔助生產(chǎn)設(shè)施的配套、環(huán)境保護(hù)和分期建設(shè)計(jì)劃等。



 第九條 廈門港總體布局規(guī)劃和港區(qū)規(guī)劃的調(diào)整、修改，必須報(bào)原審批部門審批。



 第十條 廈門港總體布局規(guī)劃和港區(qū)規(guī)劃由市港口行政管理部門組織實(shí)施。




 第三章 港口建設(shè)





 第十一條 市港口行政管理部門根據(jù)廈門港總體布局規(guī)劃有計(jì)劃地組織、協(xié)調(diào)建設(shè)港口基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施，合理利用港口資源。



 第十二條 港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合廈門港總體布局規(guī)劃和港區(qū)規(guī)劃，其設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收應(yīng)符合國家和行業(yè)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

 港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。



 第十三條 在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建港口設(shè)施和其他工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市港口行政管理部門審核同意，按照基本建設(shè)程序辦理有關(guān)審批手續(xù)。



 第十四條 港口基礎(chǔ)設(shè)施工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)，由市港口行政管理部門依法在職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督，并接受市建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。



 第十五條 港口設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督按照國家有關(guān)規(guī)定由港口工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。



 第十六條 港口設(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，由市港口行政管理部門依法定程序組織或參與。




 第四章 港務(wù)管理





 第十七條 在港區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營碼頭裝卸、儲(chǔ)存、船舶理貨、拖駁船業(yè)的，應(yīng)符合國家規(guī)定的條件，經(jīng)市港口行政管理部門審核同意后，依法向有關(guān)部門辦理手續(xù)。

 在港區(qū)范圍內(nèi)，申請?jiān)O(shè)立從事水路運(yùn)輸或者道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)行政主管部門辦理手續(xù)。



 第十八條 通商船舶的經(jīng)營人或代理人，在船舶到港前應(yīng)按規(guī)定向市港口行政管理部門報(bào)告船舶動(dòng)態(tài)、靠離泊計(jì)劃以及申請引航，并服從市港口行政管理部門的管理和監(jiān)督。

 對國家需要優(yōu)先運(yùn)輸?shù)奈镔Y和貨物、船舶阻塞港口以及搶險(xiǎn)救災(zāi)，市港口行政管理部門可實(shí)行統(tǒng)一部署，組織優(yōu)先作業(yè)，采取必要的調(diào)度措施，從事港口業(yè)務(wù)的企業(yè)、單位、個(gè)人及船舶、車輛應(yīng)當(dāng)服從管理。



 第十九條 市港口行政管理部門負(fù)責(zé)對港口的生產(chǎn)、經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對港口作業(yè)的安全、質(zhì)量以及衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)港口公共生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。



 第二十條 港口特種作業(yè)人員實(shí)行持證上崗制度。市港口行政管理部門配合市安全生產(chǎn)綜合管理部門對港口特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并由市安全生產(chǎn)綜合管理部門進(jìn)行考核、發(fā)證。



 第二十一條 市港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)收集和定期發(fā)布國內(nèi)外港口信息，并為從事港口業(yè)務(wù)的企業(yè)提供必要的國內(nèi)外港口生產(chǎn)經(jīng)營信息咨詢服務(wù)。

 從事港口業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向市港口行政管理部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表和資料。



 第二十二條 港口行政規(guī)費(fèi)和事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 港口經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，按法律、法規(guī)和價(jià)格管理權(quán)限的規(guī)定，由市價(jià)格行政管理部門會(huì)同市港口行政管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理。



 第二十三條 企業(yè)、單位、個(gè)人從事港口業(yè)務(wù)，其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)，任何單位不得向其濫收、亂收、攤派各種費(fèi)用。



 第二十四條 港口業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)按設(shè)計(jì)用途使用碼頭和其他港口設(shè)施，不得擅自變更其用途。

 港口碼頭對航行國際航線或港、澳、臺(tái)航線船舶開放的，碼頭經(jīng)營者應(yīng)按國家規(guī)定報(bào)批。



 第二十五條 未經(jīng)市港口行政管理部門批準(zhǔn)，貨主自有專用碼頭不得對外經(jīng)營。




 第五章 港口保護(hù)





 第二十六條 任何單位及個(gè)人有保護(hù)港口和港口設(shè)施的義務(wù)，禁止破壞港口環(huán)境、港口資源、港口設(shè)施，禁止擾亂港口公共生產(chǎn)經(jīng)營秩序。



 第二十七條 港口設(shè)施的所有者或經(jīng)營者，應(yīng)負(fù)責(zé)港口設(shè)施的維護(hù)，保證港口設(shè)施的正常、安全使用。

 公用性港口基礎(chǔ)設(shè)施由市港口行政管理部門組織維護(hù)。



 第二十八條 在港口泊位裝卸危險(xiǎn)貨物以及在港區(qū)內(nèi)的倉庫、堆場儲(chǔ)存危險(xiǎn)貨物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市港口行政管理部門批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。



 第二十九條 港區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

 （一）傾倒廢棄物或排放有毒、有害物質(zhì)；

 （二）從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈；

 （三）擅自采掘、傾倒泥土砂石或進(jìn)行爆破作業(yè)；

 （四）其他妨礙港區(qū)安全和污染港區(qū)的行為。



 第三十條 嚴(yán)格控制在港區(qū)、規(guī)劃港區(qū)水域填海、造地。確需在港區(qū)、規(guī)劃港區(qū)水域填海、造地的，應(yīng)當(dāng)符合廈門市土地利用總體規(guī)劃和廈門港總體布局規(guī)劃、港區(qū)規(guī)劃和海域功能區(qū)劃，并經(jīng)市港口行政管理部門會(huì)同規(guī)劃、土地、環(huán)境保護(hù)、海事、海洋事務(wù)綜合管理等有關(guān)部門審核同意后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。



 第三十一條 規(guī)劃港區(qū)開發(fā)建設(shè)時(shí)，市港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、海事等有關(guān)部門進(jìn)行陸域和水域環(huán)境保護(hù)管理。



 第三十二條 港區(qū)、規(guī)劃港區(qū)內(nèi)不得建設(shè)違反廈門港總體布局規(guī)劃和港區(qū)規(guī)劃的永久性建筑物和構(gòu)筑物。

 在港區(qū)、規(guī)劃港區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時(shí)性建筑物或構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市港口行政管理部門審核同意后，依法向相關(guān)行政主管部門申請辦理有關(guān)手續(xù)。



 第三十三條 在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)以外進(jìn)行工程建設(shè)或其他開發(fā)項(xiàng)目，可能影響港區(qū)、規(guī)劃港區(qū)功能或改變通航水域及錨地的水文、地質(zhì)、地形、地貌等，或有礙港口建設(shè)、生產(chǎn)和安全的，市規(guī)劃部門在辦理有關(guān)審批手續(xù)時(shí)應(yīng)征求市港口行政管理、海事、航道主管部門的意見。



 第三十四條 發(fā)生險(xiǎn)情、災(zāi)情危及人身和港口設(shè)施安全或者影響港口公共生產(chǎn)、經(jīng)營秩序時(shí)，市港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同海事、公安消防、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門采取有效措施實(shí)施救助，消除危害，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常秩序，并依法調(diào)查處理。




 第六章 港口引航





 第三十五條 外國籍船舶進(jìn)出廈門港、在港內(nèi)移泊，必須依國家有關(guān)規(guī)定申請引航。

 中國籍船舶進(jìn)出廈門港或者在港內(nèi)移泊可以申請引航；按規(guī)定必須引航的，應(yīng)當(dāng)申請引航。



 第三十六條 市港口行政管理部門對廈門港的引航工作進(jìn)行管理。

 廈門港引航機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施廈門港引航工作，提供全天二十四小時(shí)引航服務(wù)。



 第三十七條 引航員應(yīng)當(dāng)持有有效的適任證書，經(jīng)廈門港引航機(jī)構(gòu)聘用，方可從事相應(yīng)的引航工作。

 引航員應(yīng)當(dāng)接受廈門港引航機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，認(rèn)真、謹(jǐn)慎地引領(lǐng)船舶，為船舶提供及時(shí)、安全的引航服務(wù)。



 第三十八條 廈門港引航機(jī)構(gòu)安排引航計(jì)劃和引航員引領(lǐng)船舶時(shí)，對需要拖輪協(xié)助的，應(yīng)按被引領(lǐng)船舶的類型和噸位使用相應(yīng)數(shù)量、馬力的適航拖輪。



 第三十九條 港口設(shè)施的所有者或經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)為被引領(lǐng)船舶提供安全靠離、移泊條件。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十條 違反本條例第二十八條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在港口泊位裝卸危險(xiǎn)貨物及在港區(qū)內(nèi)的倉庫、堆場儲(chǔ)存危險(xiǎn)貨物的，由市港口行政管理部門責(zé)令改正，并處以3000元以上30000元以下的罰款。



 第四十一條 違反本條例第二十九條第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定，在港區(qū)內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈，擅自在港區(qū)陸域和碼頭沿岸采掘、傾倒泥土砂石，擅自進(jìn)行爆破作業(yè)的，由市港口行政管理部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并可根據(jù)情節(jié)輕重處以1000元以上30000元以下的罰款。



 第四十二條 違反本條例第三十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在港區(qū)、規(guī)劃港區(qū)水域填海、造地的，由市港口行政管理部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀。



 第四十三條 違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，引航員未經(jīng)廈門港引航機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度而從事引航工作的，由市港口行政理管部門責(zé)令停止違法行為，并可處1000元以上5000元以下的罰款。



 第四十四條 違反本條例規(guī)定，其行為同時(shí)違反其他法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由相關(guān)行政管理部門處罰的，市港口行政管理部門應(yīng)制止違法行為，并交市相關(guān)行政管理部門依法處罰。



 第四十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定或其他具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十六條 市港口行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或其上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第八章 附則



 第四十七條 本條例下列用語的含義是：

 港口設(shè)施是指港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)為港口生產(chǎn)、經(jīng)營而建造的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)置的有關(guān)設(shè)備，包括港口基礎(chǔ)設(shè)施、港口經(jīng)營性設(shè)施和其他設(shè)施。

 港口特種作業(yè)人員包括：運(yùn)輸、起重機(jī)械司機(jī)；電工、焊工；起重吊運(yùn)指揮人員；從事危險(xiǎn)貨物作業(yè)人員等。

 港口業(yè)務(wù)是指在港口內(nèi)為船舶提供港口設(shè)施、引航、拖帶、補(bǔ)給、貨物裝卸、儲(chǔ)存、駁運(yùn)、理貨以及為旅客候船和上下船舶提供的服務(wù)。



 第四十八條 漁港有通商船舶靠泊并從事港口經(jīng)營性業(yè)務(wù)的，其經(jīng)營性業(yè)務(wù)適用本條例有關(guān)規(guī)定。



 第四十九條 本條例的具體應(yīng)用問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第五十條 本條例自2000年3月1日起施行。