- 【發(fā)布單位】82802
- 【發(fā)布文號(hào)】寧夏回族自治區(qū)人民政府令第10號(hào)
- 【發(fā)布日期】1999-12-28
- 【生效日期】1999-12-28
- 【失效日期】--
- 【文件來(lái)源】
- 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)
寧夏回族自治區(qū)人民政府令
寧夏回族自治區(qū)人民政府令
(第10號(hào))
《寧夏回族自治區(qū)道路旅客運(yùn)輸管理辦法》,已經(jīng)1999年8月23日自治區(qū)人民政府第27次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自發(fā)布之日起施行。
自治區(qū)主席 馬啟智
1999年12月28日
寧夏回族自治區(qū)道路旅客運(yùn)輸管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)道路旅客運(yùn)輸管理,維護(hù)道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,保護(hù)旅客和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路旅客運(yùn)輸(以下簡(jiǎn)稱(chēng)道路客運(yùn))的單位和個(gè)人,均應(yīng)遵守本辦法。
銀川市公共客運(yùn)車(chē)(含小公共客運(yùn)車(chē)、出租車(chē))和石嘴山區(qū)公共客運(yùn)車(chē)在城市內(nèi)從事道路客運(yùn)的不適用本辦法。
第三條 道路客運(yùn)實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)成分并存、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,促進(jìn)建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的道路客運(yùn)市場(chǎng)機(jī)制。
第四條 縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的道路客運(yùn)。
縣級(jí)以上交通行政主管部門(mén)下設(shè)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)運(yùn)管機(jī)構(gòu)),根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的授權(quán)和本辦法的規(guī)定,在本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)道路客運(yùn)實(shí)施監(jiān)督管理,其主要職責(zé)是:
(一)宣傳、貫徹國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)道路客運(yùn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)根據(jù)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,本著合理布局、調(diào)控運(yùn)力的原則,制定道路客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃;
(三)辦理道路客運(yùn)開(kāi)業(yè)、變更、歇業(yè)和停業(yè)的前置審批手續(xù);
(四)規(guī)范并維護(hù)道路客運(yùn)市場(chǎng)的平等競(jìng)爭(zhēng)秩序,依法糾正和處理道路客運(yùn)違法、違章經(jīng)營(yíng)行為;
(五)培訓(xùn)并考核道路客運(yùn)從業(yè)人員;
(六)制訂道路客運(yùn)行業(yè)文明規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法;
(七)負(fù)責(zé)道路客運(yùn)統(tǒng)計(jì)資料的收集、整理、分析和上報(bào);
(八)履行國(guó)家和自治區(qū)賦予的其他職責(zé)。
第五條 各級(jí)公安、城建、工商行政管理、物價(jià)等部門(mén),按照職責(zé)分工,各司其職,協(xié)同運(yùn)管機(jī)構(gòu)做好道路客運(yùn)管理工作。
第六條 從事道路客運(yùn)工作的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德,實(shí)行責(zé)任運(yùn)輸制度,為旅客提供安全、及時(shí)、方便、舒適的運(yùn)輸服務(wù)。
第七條 縣級(jí)以上人民政府和交通行政主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)行本辦法成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 開(kāi)業(yè)、變更、歇業(yè)和停業(yè)
第八條 單位和個(gè)人申請(qǐng)從事道路客運(yùn),應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件或批準(zhǔn),并符合統(tǒng)一規(guī)劃要求,按下列規(guī)定辦理開(kāi)業(yè)手續(xù):
(一)持主管單位有效證明或本人身份證及相關(guān)資料,向當(dāng)?shù)乜h(市)運(yùn)管機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng),并填寫(xiě)道路客運(yùn)開(kāi)業(yè)申請(qǐng)表;
(二)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后,對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查,根據(jù)審批權(quán)限,應(yīng)在30日內(nèi)作出審批決定,符合條件的,發(fā)給 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證,不符合條件的,給予書(shū)面答復(fù);
(三)持 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證,向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并按規(guī)定辦理稅務(wù)登記和保險(xiǎn)事宜;
(四)持 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照,到當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記,辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù)。
外商申請(qǐng)從事道路客運(yùn)的,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在核定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第九條 道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者需要過(guò)戶(hù)、變更經(jīng)營(yíng)范圍、車(chē)輛更新的,必須經(jīng)原審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并按照規(guī)定到工商、稅務(wù)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。
道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者歇業(yè)或停業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提前15日向原審批機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后,交回營(yíng)運(yùn)證牌和經(jīng)營(yíng)票據(jù),辦理歇業(yè)和停業(yè)手續(xù)。
第十條 運(yùn)管機(jī)構(gòu)對(duì)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)行為和車(chē)輛技術(shù)狀況實(shí)行年度審驗(yàn),經(jīng)審驗(yàn)合格并經(jīng)工商行政管理部門(mén)審核登記后,方可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。
第三章 線路和班次管理
第十一條 運(yùn)管機(jī)構(gòu)對(duì)道路客運(yùn)線路、班次、站(點(diǎn))及經(jīng)營(yíng)區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一管理,按照下列規(guī)定分級(jí)審批。
(一)省際線路、班次的審批,由自治區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)按交通部《 省際道路旅客運(yùn)輸管理辦法》辦理。
(二)自治區(qū)境內(nèi)跨地(市)的班車(chē)客運(yùn)和定線客運(yùn),經(jīng)相關(guān)地(市)運(yùn)管機(jī)構(gòu)簽署意見(jiàn)后,報(bào)自治區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)審批。
(三)地(市)境內(nèi)跨縣(市)的班車(chē)客運(yùn)和定線客運(yùn),經(jīng)相關(guān)縣(市)運(yùn)管機(jī)構(gòu)簽署意見(jiàn)后,由地(市)運(yùn)管機(jī)構(gòu)審批,報(bào)自治區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)備案。
(四)縣(市、區(qū))境內(nèi)的班車(chē)客運(yùn)和定線客運(yùn),經(jīng)營(yíng)者向當(dāng)?shù)剡\(yùn)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng),經(jīng)審批后,報(bào)地(市)運(yùn)管機(jī)構(gòu)和自治區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)備案。
第十二條 定站點(diǎn)、定班次、定線路的旅游道路客運(yùn)及零擔(dān)客運(yùn),按前條客運(yùn)班車(chē)的申請(qǐng)、審批辦法執(zhí)行;非定站點(diǎn)、定班次、定線路的旅游道路客運(yùn)及包車(chē)客運(yùn),道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者向縣(市、區(qū))運(yùn)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng),經(jīng)同意后,憑統(tǒng)一的旅游或包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌運(yùn)行。
出租車(chē)道路客運(yùn),經(jīng)營(yíng)者向當(dāng)?shù)剡\(yùn)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng),由各地(市)運(yùn)管機(jī)構(gòu)審批,報(bào)自治區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)備案。
第十三條 道路客運(yùn)線路、班次和站點(diǎn)經(jīng)批準(zhǔn)后,道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得擅自變更或中止。需要變更或中止的,應(yīng)當(dāng)按原審批程序報(bào)批。
第十四條 具備有償使用條件的道路客運(yùn)班線,按照公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,實(shí)行有償使用。
道路客運(yùn)線路有償使用辦法由自治區(qū)交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定。
第四章 道路客運(yùn)管理
第十五條 購(gòu)置道路客運(yùn)車(chē)輛,應(yīng)當(dāng)先審批、后購(gòu)車(chē),經(jīng)營(yíng)者不得擅自購(gòu)置客運(yùn)車(chē)輛。
第十六條 從事道路客運(yùn),應(yīng)當(dāng)具有 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證,并隨車(chē)攜帶《中華人民共和國(guó) 道路運(yùn)輸證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng) 道路運(yùn)輸證)和駕乘人員上崗證等證件。
道路客運(yùn)車(chē)輛應(yīng)按規(guī)定裝置或懸掛由自治區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制發(fā)的客運(yùn)線路標(biāo)志牌、出租車(chē)標(biāo)志牌、旅游車(chē)標(biāo)志牌和包車(chē)標(biāo)志牌。
禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)前款規(guī)定的證件和標(biāo)志牌、線路牌。
第十七條 道路客運(yùn)車(chē)輛技術(shù)等級(jí)應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
道路客運(yùn)不得使用技術(shù)等級(jí)評(píng)定為三級(jí)(含三級(jí))以下和報(bào)廢或未經(jīng)技術(shù)等級(jí)評(píng)定的車(chē)輛。
禁止道路客運(yùn)車(chē)輛超過(guò)核定載客人數(shù)額度運(yùn)行。
拖拉機(jī)、貨運(yùn)車(chē)輛和國(guó)家規(guī)定禁止載客的車(chē)輛,不得從事道路客運(yùn)。
第十八條 道路客運(yùn)駕駛?cè)藛T和乘務(wù)人員,必須經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)和職業(yè)道德培訓(xùn),并持有自治區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)核發(fā)的培訓(xùn)合格證,持證上崗。
營(yíng)運(yùn)里程在400公里以上的班車(chē),行駛途中應(yīng)當(dāng)配備雙班駕駛員或?qū)嵭衅渌熊?chē)安全措施。
第十九條 道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的客運(yùn)票據(jù),并按規(guī)定領(lǐng)取、繳銷(xiāo)、填寫(xiě)專(zhuān)用票據(jù)。嚴(yán)禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)專(zhuān)用票據(jù)。
第二十條 道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)部門(mén)核定的票價(jià)標(biāo)準(zhǔn),在規(guī)定的售票場(chǎng)所售票,按旅客支付的票款,即時(shí)交付相應(yīng)的車(chē)票,并按車(chē)票標(biāo)明的日期、車(chē)次、地點(diǎn)運(yùn)送旅客。不得無(wú)故拒載、甩客、繞行,中途不得無(wú)故將旅客倒轉(zhuǎn)其他車(chē)輛運(yùn)送。
因經(jīng)營(yíng)者過(guò)錯(cuò),造成旅客漏乘、誤乘的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照旅客要求退款或安排改乘;造成旅客人身傷害或行包損失、丟失的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十一條 出租客車(chē)應(yīng)以轎車(chē)、七座(含七座)以下小型客運(yùn)車(chē)為主。
出租客車(chē)應(yīng)當(dāng)標(biāo)示租價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話,應(yīng)當(dāng)配置并使用統(tǒng)一的計(jì)程、計(jì)價(jià)器并接受定期檢驗(yàn)。
出租客車(chē)營(yíng)運(yùn)中應(yīng)選擇最短線路行駛,不得無(wú)故拒載、甩客、繞行;未經(jīng)乘客同意,不得擅自招打攬他人同乘。
出租車(chē)客運(yùn)不得異地經(jīng)營(yíng)(送客至異地和返程除外)。
第二十二條 客運(yùn)包車(chē),雙方應(yīng)當(dāng)簽定包車(chē)預(yù)約書(shū),按書(shū)面約定供車(chē)、用車(chē)。
包車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得沿途招攬乘客。
包車(chē)客運(yùn)應(yīng)當(dāng)使用包車(chē)票,禁止使用其它票種。
第二十三條 自治區(qū)境內(nèi)定站點(diǎn)、定班次、定線路的旅游客車(chē),可在沿途補(bǔ)充客源,非定站點(diǎn)、定班次、定線路的旅游客車(chē),不得沿途招攬乘客。
零擔(dān)道路客運(yùn)應(yīng)當(dāng)客貨分載,嚴(yán)禁客貨混載。
第五章 客運(yùn)站管理
第二十四條 客運(yùn)站是為道路客運(yùn),組織旅客集散并提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位。
客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)開(kāi)放,實(shí)行有償服務(wù)。
在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi),任何單位不得阻攔長(zhǎng)途客運(yùn)班車(chē)按本辦法規(guī)定,進(jìn)入在城市市區(qū)內(nèi)設(shè)置的客運(yùn)站(點(diǎn))上下旅客。
第二十五條 客運(yùn)站(點(diǎn))的設(shè)置應(yīng)由自治區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。
禁止任何單位和個(gè)人自行設(shè)置客運(yùn)站(點(diǎn))。
第二十六條 客運(yùn)站應(yīng)與經(jīng)運(yùn)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的客運(yùn)車(chē)輛簽訂進(jìn)站協(xié)議,實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)站,統(tǒng)一售票,統(tǒng)一發(fā)車(chē)管理。
客運(yùn)站不得接納未經(jīng)運(yùn)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的車(chē)輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng)。
第二十七條 客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)公布班次時(shí)刻表、里程票價(jià)表和旅客運(yùn)輸規(guī)則,應(yīng)當(dāng)按運(yùn)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的線路、營(yíng)運(yùn)方式、經(jīng)營(yíng)區(qū)域安排班次,不得擅自變更,不得壓班、壓點(diǎn)。
第二十八條 客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理,建立健全安全制度。二級(jí)以上客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)配備安全檢查人員。
客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查堵違禁品進(jìn)站上車(chē),維護(hù)乘車(chē)和治安秩序,保障旅客生命和財(cái)產(chǎn)安全。
第二十九條 客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)定印制的票據(jù),建立健全票據(jù)領(lǐng)發(fā)和繳銷(xiāo)管理制度。
客運(yùn)站應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用,嚴(yán)禁亂收費(fèi)。
客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)按協(xié)議及時(shí)辦理營(yíng)業(yè)收入結(jié)算,不得拖欠。
第三十條 客運(yùn)站必須加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理,執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),提高服務(wù)水平,接受旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和旅客的監(jiān)督。
第六章 罰則
第三十一條 違反本辦法的規(guī)定,有下列行為之一的,由運(yùn)管機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法所得,責(zé)令停業(yè)整頓,視情節(jié)輕重,可以并處違法所得1至3倍或2000至20000元罰款:
(一)未按規(guī)定申領(lǐng) 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證,擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(二)不按規(guī)定使用統(tǒng)一印制的道路客運(yùn)專(zhuān)用票據(jù),或偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)專(zhuān)用票據(jù)的;
(三)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài) 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、 道路運(yùn)輸證、標(biāo)志牌、線路牌的。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由運(yùn)管機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法所得,視情節(jié)輕重,分別給予警告、停業(yè)整頓、暫扣或吊銷(xiāo) 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、 道路運(yùn)輸證或客運(yùn)線路牌和標(biāo)志牌,可以并處500元至10000元的罰款:
(一)未按核定經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(二)擅自變更或中止經(jīng)批準(zhǔn)的客運(yùn)線路、班次和站點(diǎn)的;
(三)不按核定載客人數(shù)額度運(yùn)行或使用禁止載客車(chē)輛從事旅客運(yùn)輸?shù)摹?
第三十三條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由運(yùn)管機(jī)構(gòu)視情節(jié)輕重,分別給予警告、責(zé)令改正,暫扣 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、 道路運(yùn)輸證或客運(yùn)線路牌和標(biāo)志牌,可以并處100元至2000元的罰款:
(一)未按規(guī)定辦理過(guò)戶(hù)、變更、歇業(yè)與停業(yè)手續(xù)或未經(jīng)批準(zhǔn)更換車(chē)輛的;
(二)不按規(guī)定裝置標(biāo)志牌、線路牌的;
(三)不按規(guī)定接受年度審驗(yàn)的;
(四)不按核定的票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向旅客售票,或不按車(chē)票標(biāo)明的日期、車(chē)次、地點(diǎn)運(yùn)送旅客,或無(wú)故拒載、甩客、繞行,在中途無(wú)故將旅客倒轉(zhuǎn)其他車(chē)輛運(yùn)送的;
(五)私設(shè)售票點(diǎn)或不在規(guī)定的售票場(chǎng)所售票的;
(六)出租客車(chē)異地經(jīng)營(yíng)或不按規(guī)定安裝或使用計(jì)程、計(jì)價(jià)器,無(wú)故拒載、甩客、繞行或未經(jīng)乘客同意擅自招攬他人同乘的。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由運(yùn)管機(jī)構(gòu)給予警告,可以并處50元至200元的罰款:
(一)未隨車(chē)攜帶 道路運(yùn)輸證和駕乘人員上崗證等證件的;
(二)非定站點(diǎn)、定班次、定線路的旅游客車(chē)和包車(chē)客運(yùn)沿途招攬乘客的;
(三)駕駛?cè)藛T和乘務(wù)人員無(wú)上崗證從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的;
(四)阻攔長(zhǎng)途客運(yùn)班車(chē)進(jìn)入城市市區(qū)內(nèi)設(shè)置的客運(yùn)站(點(diǎn))上下旅客的;
(五)客運(yùn)站不公布有效班次時(shí)刻表或不按規(guī)定建立健全安全制度,配備安全檢查人員的。
第三十五條 客運(yùn)站擅自接納未經(jīng)運(yùn)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng),不按核定的營(yíng)運(yùn)方式、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、線路、班次安排營(yíng)運(yùn)或刁難、拒絕經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)站營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的,由運(yùn)管機(jī)構(gòu)給予警告,每車(chē)次可以并處500元至1000元罰款。
第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟,當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不提起訴訟,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十七條 運(yùn)管機(jī)構(gòu)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,索賄、受賄的,由其所在單位或上級(jí)部門(mén)給予行政處分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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