• 【發(fā)布單位】82505
• 【發(fā)布文號】市政辦發(fā)[1999]192號
• 【發(fā)布日期】1999-12-15
• 【生效日期】1999-12-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市人民政府辦公廳轉發(fā)市清理核查 供銷合作社財務掛帳小組關于清理核查供銷合作社財務 掛帳工作實施意見的通知

 西安市人民政府辦公廳轉發(fā)市清理核查
 供銷合作社財務掛帳小組關于清理核查供銷合作社財務
 掛帳工作實施意見的通知
 
（市政辦發(fā)〔1999〕192號1999年12月15日）
 市清理核查供銷合作社財務掛帳小組《關于清理核查供銷合作社財務掛帳工作的實施意見》已經市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真組織實施。

 清理核查供銷合作社財務掛帳工作，具有很強的政策性和時效性，也是供銷社深化改革，搞活農村市場流通的一項重要工作。各區(qū)縣、各有關部門要高度重視，切實加強領導，精心組織，周密安排，認真開展清理核查和調查核實工作，確保清理核查結果準確、真實。各區(qū)、縣在清理核查中遇到重大問題，要及時向市清理核查小組報告。



 關于清理核查供銷合作社財務掛帳工作的實施意見

 （西安市清理核查供銷合作社財務掛帳小組

 1999年12月14日）



 根據國務院辦公廳《轉發(fā)國家計委等部門關于清理核查供銷合作社財務掛帳意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕83號）和省政府辦公廳《轉發(fā)省清理核查供銷合作社財務掛帳小組關于清理核查供銷合作社財務掛帳工作實施意見的通知》（陜政辦發(fā)〔1999〕73號）精神，現就我市清理核查供銷合作社歷史形成的財務掛帳工作，提出以下實施意見。



 一、清理核查的范圍和內容

 清理核查財務掛帳，是指各級供銷合作社所屬企業(yè)或基層社在1993年1月1日至1998年12月31日（棉花企業(yè)截止1999年8月31日）期間，實際發(fā)生的自身無法彌補的沒有形成有效資產的各項損失占用的銀行信貸資金和財政性資金及其他資金。為促進棉花流通體制改革的順利進行，對供銷合作社棉花企業(yè)庫存的地方儲備棉和商品棉數量、成本等情況一并進行清查核實。此外，對區(qū)縣（含區(qū)縣）以上各級供銷合作社轉撥財政性資金、收取所屬企業(yè)管理費和經營利潤、占用所屬企業(yè)資金及其分布形態(tài)等情況，也要進行調查核實。

 截止1998年12月31日（棉花企業(yè)為1999年8月31日）尚未消化或處理的1992年底以前發(fā)生的中央和地方政策性虧損掛帳，要單獨統(tǒng)計填報，并按照國務院有關部門的文件規(guī)定和地方政府確認的分項掛帳數額，逐戶分解落實。



 二、清理核查的組織方式

 按照國務院的統(tǒng)一部署和要求，市上已成立由市計委牽頭，市財政局、審計局、供銷社、中國人民銀行西安分行營業(yè)管理部、中國農業(yè)銀行省分行營業(yè)部、農發(fā)行省分行營業(yè)部等部門參加的市清理核查供銷合作社財務掛帳小組（以下簡稱市清查小組），負責全市清理核查工作。市清查小組由市計委副主任張展任組長，市財政局胡劍虹副局長、市審計局石桂英副局長、市供銷社趙家壁主任任副組長，并從成員單位抽調精通業(yè)務、工作能力強的人員組成市清查小組辦公室，具體開展清查工作。市清查小組辦公室設在市計委財金市場處（聯系電話：7295326、7295293，傳真：7210540）。

 各區(qū)、縣要成立以政府主管領導牽頭的供銷合作社財務掛帳清理核查小組及其辦公室，按照國家、省和市清查小組的統(tǒng)一部署和要求，全面負責清理核查工作，采取積極有效措施，保證清理核查工作順利進行，并圓滿完成任務。



 三、清理核查實施辦法

 （一）按照國務院的統(tǒng)一部署，清理核查工作按照先培訓后開展工作的方法進行。市、區(qū)縣實行統(tǒng)一培訓，區(qū)縣級被培訓人員直接承擔清查任務。培訓班由市清查小組具體負責。

 （二）按照國家計委等七部委《關于開展清理核查供銷合作社財務掛帳工作的通知》（計經調〔1999〕1733號）精神，這次清理核查和調查核實對象劃分為四類，即供銷合作社棉花企業(yè)、區(qū)縣及區(qū)縣以上棉花公司、非棉花企業(yè)或基層社、縣及縣以上供銷合作社。并相應制定了清理核查和調查統(tǒng)計表及其填表說明、每個類型的清理核查和調查核實范圍、內容和界定標準，各地必須嚴格執(zhí)行。

 （三）各級供銷合作社財務掛帳清理核查小組要在本級政府領導下，按照國務院辦公廳國辦發(fā)〔1999〕83號文件及本通知要求，對供銷合作社企業(yè)資產、負債、損益情況進行全面清查，并對區(qū)縣及區(qū)縣以上供銷合作社轉撥財政性資金、收取所屬企業(yè)管理費和經營利潤、占用所屬企業(yè)資金及其分布形態(tài)等情況進行調查核實，如實填報清理核查和調查核實結果。根據清理核查的結果填制《清理核查方案》所附對應的統(tǒng)計表。并按規(guī)定的格式、內容填寫《清理核查供銷合作社財務掛帳工作底稿》一式兩份（可復印也可復寫），原件由企業(yè)的主管供銷合作社財會部門保存，清理核查基層社工作底稿和報告由區(qū)縣財政和供銷合作社財會部門保存。凡盈虧不實的，必須按國家計委等七部委計經調〔1999〕1733號文件附件的有關規(guī)定進行帳務調整，堅決剔除虛增虧損。清理核查期間，市清理核查小組將組織有關人員到各區(qū)、縣進行檢查、督促和指導。

 （四）供銷合作社企業(yè)庫存商品、產成品和半成品、低值易耗品、物料用品等，因質量變異或購銷價格變化可能發(fā)生的潛在損失，嚴禁列入“新增未彌補損失”項目，一律按其實際成本填列“實際資產凈額”項目中的有關指標，但各區(qū)、縣可以文字材料單獨反映有關情況。已按法律程序由人民法院宣布破產的供銷合作社企業(yè)或基層社，不納入這次清理核查范圍。

 （五）清理核查和調查核實工作涉及的補貼政策、損益界定和帳務處理問題，按國家計委等七部委國計經調〔1999〕1733號和省政府辦公廳陜政辦發(fā)〔1999〕73號文件的有關規(guī)定執(zhí)行；對于未做規(guī)定的事項，各區(qū)、縣要向市清理核查小組報告，由市清查小組研究制定出具體處理辦法報市政府或上級有關部門同意后執(zhí)行；文件規(guī)定不明確的事項，由市財政部門商有關部門后解釋執(zhí)行。清理核查和調查核實的具體統(tǒng)計指標口徑和有關政策問題，由市財政局商有關部門后統(tǒng)一解釋（聯系電話：7279722）。

 （六）各級清查小組成員單位中的財政、審計、供銷及人民銀行、農業(yè)銀行、農發(fā)行等部門和單位負責從企業(yè)提取數據，填制清理核查和調查核實統(tǒng)計表，并經本級清理核查小組審核確認后，由各級財政和供銷合作社等部門用規(guī)定的計算機軟件逐戶錄制數據軟盤。市清理核查小組負責編制全市清理核查和調查核實匯總報告，連同分戶數據軟盤，報請市政府審核同意后，由市清理核查小組于1999年12月底前上報省計委、財政廳、審計廳、供銷合作社、中國人民銀行西安分行營業(yè)管理部、中國農業(yè)發(fā)展銀行陜西分行、中國農業(yè)銀行陜西分行。各區(qū)、縣務必于1999年12月25日前上報市清查小組。



 四、清理核查工作的要求

 清理核查供銷合作社財務掛帳是一項政策性、時效性很強的工作。各區(qū)、縣要切實加強領導，精心組織，周密安排，認真實施，組成強有力的調查工作隊伍。核查中，要如實上報有關數據及情況，確保清理核查結果準確、真實。任何單位和個人都不得弄虛作假、隨意調整清理核查統(tǒng)計數據以及阻撓調查核實和清理核查工作，如有違反要嚴肅查處。各級供銷合作社及其所屬企業(yè)或基層社，要積極配合做好調查核實和清理核查工作，如實提供核算資料、占用銀行信貸資金和財政性資金等情況，實事求是地說明財務掛帳成因，不得更改原始帳目。對清查過程中遇到的重大問題，各區(qū)、縣要及時向市清查小組反映。市清查小組成員單位要通力合作，在認真做好市本級清理核查工作的同時，加強對全市清查工作的指導協調，督促檢查，保證全市清查工作圓滿完成。