• 【發(fā)布單位】83001
• 【發(fā)布文號(hào)】海南省人大常委會(huì)第30號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-12-13
• 【生效日期】1999-12-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第30號(hào)）
 《海南省沿海邊防治安管理?xiàng)l例》已由海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于1999年11月26日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



 海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1999年12月13日

 海南省沿海邊防治安管理?xiàng)l例

 （1999年11月26日海南省第二屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)沿海邊防治安管理，維護(hù)沿海邊防治安秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于在本省沿海港口和海域內(nèi)停泊、航行和作業(yè)的各類(lèi)船舶、運(yùn)載工具、海上作業(yè)平臺(tái)及其人員。

 國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第三條 省公安邊防機(jī)關(guān)主管本省沿海邊防治安管理工作。

 市、縣、自治縣公安邊防機(jī)關(guān)及公安邊防派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)沿海轄區(qū)內(nèi)居民、船舶及其人員的邊防治安管理，維護(hù)轄區(qū)的邊防治安秩序。海上公安邊防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)本省海域邊防治安秩序。

 交通、港監(jiān)、漁政、漁監(jiān)、海洋、口岸等管理部門(mén)在根據(jù)國(guó)家規(guī)定的職權(quán)對(duì)各類(lèi)船舶及船員（民）實(shí)施監(jiān)督管理的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安邊防機(jī)關(guān)做好邊防治安管理工作。



 第四條 全省各級(jí)公安邊防機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全處理海上緊急事件的安全防范制度，及時(shí)打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)沿海邊防治安管理秩序，保障群眾正常的生產(chǎn)和生活。



 第五條 沿海地區(qū)、港口的單位和公民應(yīng)當(dāng)遵守邊防治安管理的各項(xiàng)規(guī)定，協(xié)助公安邊防機(jī)關(guān)維護(hù)邊防治安秩序。

 對(duì)在協(xié)助公安邊防機(jī)關(guān)維護(hù)邊防治安秩序、打擊違法犯罪活動(dòng)中成績(jī)顯著或者有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 證件管理





 第六條 本省出海從事生產(chǎn)作業(yè)或者其他各類(lèi)活動(dòng)的船舶及其船員，應(yīng)當(dāng)向公安邊防機(jī)關(guān)申領(lǐng)《出海船舶戶(hù)口簿》、《出海船民證》；臨時(shí)出海作業(yè)的人員申領(lǐng)《臨時(shí)出海船民證》。（以下統(tǒng)稱(chēng)出海證件）



 第七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向證件簽發(fā)機(jī)關(guān)辦理出海證件變更或者注銷(xiāo)手續(xù)：

 （一）船舶更新、改造、沉毀、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓的；

 （二）船舶人員變更作業(yè)船舶的；

 （三）停止出海的。



 第八條 對(duì)當(dāng)事人申領(lǐng)、變更、注銷(xiāo)出海證件，公安邊防機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出決定。符合申辦條件的，應(yīng)當(dāng)予以辦理。申辦材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人補(bǔ)全申辦材料。對(duì)不符合申辦條件，不予辦理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。



 第九條 被實(shí)施管制、緩刑、假釋、保外就醫(yī)的監(jiān)外執(zhí)行人員或者依法被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人，以及依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定不準(zhǔn)出境、出海的人員，不得發(fā)給出海證件。



 第十條 《出海船舶戶(hù)口簿》、《出海船民證》、《臨時(shí)出海船民證》根據(jù)公安部規(guī)定的統(tǒng)一式樣印制，由市、縣、自治縣公安邊防機(jī)關(guān)簽發(fā)，也可以委托公安邊防派出所簽發(fā)。

 出海證件不得涂改、偽造、冒用、轉(zhuǎn)借、買(mǎi)賣(mài)。




 第三章 船舶和人員管理





 第十一條 各類(lèi)船舶及其船員出海，必須隨船攜帶合法有效的出海證件，接受公安邊防機(jī)關(guān)的檢查和管理。

 船員以外的人員出海，應(yīng)當(dāng)持合法有效證明及身份證件，接受公安邊防機(jī)關(guān)檢查和管理。

 各類(lèi)船舶及船主不得載運(yùn)、雇用無(wú)出海證件或者未持有合法有效證明及身份證件的人員出海。



 第十二條 出海船舶必須按有關(guān)規(guī)定確定、刷制和標(biāo)示船名、船號(hào)、船籍港，并保持清晰。船名、船號(hào)、船籍港等標(biāo)志不得遮蓋、涂改、偽造。禁止使用活動(dòng)船牌。



 第十三條 各類(lèi)船舶實(shí)行邊防治安責(zé)任制。船長(zhǎng)為本船舶邊防治安負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本船舶邊防治安責(zé)任制的實(shí)施。具備條件的，應(yīng)當(dāng)建立治安保衛(wèi)組織或者確定治安保衛(wèi)人員，協(xié)助維護(hù)邊防治安。



 第十四條 船舶進(jìn)出港，應(yīng)當(dāng)接受公安邊防機(jī)關(guān)的進(jìn)出港檢查。



 第十五條 船舶在港口停靠，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的區(qū)域停泊、裝卸貨物和上下人員。沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的船舶，應(yīng)當(dāng)在指定的位置集中停泊。

 船舶在港、岸停泊期間，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安排值班人員。



 第十六條 沿海船舶集中停泊的地方，可以設(shè)立群眾性的船舶管理組織，負(fù)責(zé)船舶的看管和檢查工作，協(xié)助公安邊防機(jī)關(guān)維護(hù)港口、船舶邊防治安秩序。



 第十七條 需在本省港、岸停泊的香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的漁船及其員工，必須在省人民政府設(shè)定的停泊點(diǎn)停泊，并依法接受公安邊防機(jī)關(guān)的檢查管理，辦理有關(guān)證件及手續(xù)。

 對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入我省沿海港口的外國(guó)漁船的管理，依照國(guó)家有關(guān)出入境法律、法規(guī)執(zhí)行。



 第十八條 與香港、澳門(mén)、臺(tái)灣漁船開(kāi)展勞務(wù)合作業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)辦單位持有關(guān)法定文件向指定的公安邊防機(jī)關(guān)申領(lǐng)登船證件。經(jīng)批準(zhǔn)登船的勞務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)在指定的港口上下船，接受公安邊防機(jī)關(guān)的檢查和管理。



 第十九條 禁止出海人員有下列行為：

 （一）擅自搭靠、違反規(guī)定登上或者運(yùn)載無(wú)關(guān)人員登上外國(guó)船舶，或者向外國(guó)船員購(gòu)買(mǎi)、索要、接受違禁物品；

 （二）擅自搭靠、違反規(guī)定登上或者運(yùn)載無(wú)關(guān)人員登上香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的船舶，或者向香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的船員購(gòu)買(mǎi)、索要、接受違禁物品；

 （三）擅自打撈海底文物的；

 （四）私自留用、處理漂浮的違禁物品；

 （五）非法攔截、強(qiáng)行靠登、扣押他人船舶或者非法扣押他人及其財(cái)物；

 （六）在海上強(qiáng)行買(mǎi)賣(mài)漁獲物；

 （七）盜竊和故意沖撞、毀壞他人船舶、網(wǎng)具或者其他生產(chǎn)、生活設(shè)施；

 （八）其他危害海上正常生產(chǎn)、生活秩序的行為。



 第二十條 嚴(yán)禁利用船舶進(jìn)行走私、販毒、非法出入境、販運(yùn)武器、彈藥等違法犯罪活動(dòng)及一切損害國(guó)家主權(quán)、利益和安全的活動(dòng)。



 第二十一條 出海的船舶未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)入外國(guó)和香港、臺(tái)灣地區(qū)的海域或者國(guó)家禁止、限制進(jìn)入的其他海域。



 第二十二條 出海船舶因臺(tái)風(fēng)、機(jī)械故障等不可抗力的原因，進(jìn)入國(guó)家禁止或者限制進(jìn)入的海域、港口，或者搭靠外國(guó)船舶和香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的船舶，應(yīng)當(dāng)在返港后24小時(shí)內(nèi)向公安邊防機(jī)關(guān)報(bào)告，并接受檢查和詢(xún)問(wèn)。



 第二十三條 船舶遺失、被盜、被劫，應(yīng)當(dāng)立即向案件發(fā)生地和出海證件申領(lǐng)地的公安邊防機(jī)關(guān)報(bào)告。



 第二十四條 公安邊防機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須著中國(guó)人民武裝警察邊防部隊(duì)制式服裝，佩戴執(zhí)勤標(biāo)志并出示邊防治安管理檢查身份證件，文明執(zhí)勤。


 第四章 法律責(zé)任





 第二十五條 有下列行為之一的，由公安邊防機(jī)關(guān)給予警告或者處50元以下的罰款：

 （一）不按規(guī)定申領(lǐng)、變更、注銷(xiāo)出海證件的；

 （二）不按規(guī)定攜帶出海證件出海的；

 （三）船舶停港期間不在規(guī)定的區(qū)域停泊、裝卸貨物和上下人員的。



 第二十六條 有下列行為之一的，由公安邊防機(jī)關(guān)給予警告或者處50元以上200元以下的罰款：

 （一）不按規(guī)定標(biāo)示船名、船號(hào)或者遮蓋、涂改、偽造船名、船號(hào)及使用活動(dòng)船牌的；

 （二）不按規(guī)定辦理船舶戶(hù)口申報(bào)、登記手續(xù)或者申報(bào)、登記內(nèi)容與實(shí)際情況不符的；

 （三）涂改、偽造、冒用、轉(zhuǎn)借、買(mǎi)賣(mài)出海證件的；

 （四）雇用、載運(yùn)無(wú)出海證件或者未持有合法有效證件的人員出海的。



 第二十七條 有下列行為之一的，由公安邊防機(jī)關(guān)給予警告或者處200元以上500元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入外國(guó)或者香港、臺(tái)灣地區(qū)海域以及國(guó)家禁止、限制進(jìn)入的其他海域的；

 （二）違反規(guī)定搭靠外國(guó)船舶或者香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)船舶的。



 第二十八條 有下列行為之一的，由公安邊防機(jī)關(guān)處500元以上1000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）留用或者擴(kuò)散拾到的違禁物品的；

 （二）向外國(guó)船舶或者香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)船舶購(gòu)買(mǎi)、索要、接受違禁物品的；

 （三）違反規(guī)定登上或者載運(yùn)無(wú)關(guān)人員登上外國(guó)船舶和香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)船舶的；

 （四）擅自?？客鈬?guó)或者香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)港、岸的。



 第二十九條 有下列行為之一的，由公安邊防機(jī)關(guān)處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）非法攔截、強(qiáng)行靠登、扣押他人船舶或者非法扣押他人及其財(cái)物的；

 （二）在海上強(qiáng)行買(mǎi)賣(mài)漁獲物的；

 （三）盜竊和故意沖撞、毀壞他人船舶、網(wǎng)具或者其他生產(chǎn)、生活設(shè)施，危害海上正常生產(chǎn)、生活秩序的。



 第三十條 香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)漁船及其人員未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，擅自在省人民政府設(shè)置的香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)漁船停泊點(diǎn)以外的其他港、岸停泊的，由公安邊防機(jī)關(guān)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。



 第三十一條 拒絕、阻礙公安邊防執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安邊防機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。



 第三十二條 對(duì)在本省沿海港口、港灣和海域內(nèi)航行、作業(yè)、停泊或者從事其他活動(dòng)的無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書(shū)、無(wú)船籍港的船舶，由公安機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期辦理有關(guān)證件，逾期仍未辦理或者拒不辦理的，暫扣船舶，并處50元以上200元以下的罰款。

 對(duì)專(zhuān)門(mén)從事違法犯罪活動(dòng)的無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書(shū)、無(wú)船籍港的船舶，予以沒(méi)收。



 第三十三條 利用船舶載運(yùn)他人非法入境、出境的，由公安邊防機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，可以暫扣《出海船民證》10日至30日；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十四條 公安邊防機(jī)關(guān)在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)船舶或其人員有違反海上交通管理、漁政漁監(jiān)管理、文物管理等其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并移交或者告知有關(guān)主管部門(mén)處理。



 第三十五條 公安邊防人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十六條 依照本規(guī)定收繳的罰款和沒(méi)收的財(cái)物一律上繳國(guó)庫(kù)。任何單位和個(gè)人不得占有和挪用。

 單位或者個(gè)人占用挪用罰款和沒(méi)收的財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)處理。



 第三十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴；逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第三十八條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。



 第三十九條 本條例具體應(yīng)用的問(wèn)題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十條 本條例自公布之日起施行。1994年7月15日省人民政府發(fā)布的《海南省沿海邊防管理規(guī)定》同時(shí)廢止。