• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政發(fā)[1999]43號
• 【發(fā)布日期】1999-12-02
• 【生效日期】1999-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府 關(guān)于加強(qiáng)政策扶持促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的通知

 遼寧省人民政府
 關(guān)于加強(qiáng)政策扶持促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的通知
 
（遼政發(fā)〔1999〕43號）
各市人民政府，省政府各部門：

 為充分發(fā)揮我省旅游資源豐富、發(fā)展?jié)摿薮蟮膬?yōu)勢，發(fā)展面向21世紀(jì)的旅游事業(yè)，實現(xiàn)建設(shè)旅游強(qiáng)省的目標(biāo)，現(xiàn)就加強(qiáng)政策扶持，促進(jìn)全省旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)問題通知如下：



 一、加強(qiáng)對旅游行業(yè)的規(guī)劃管理。按照發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)方針，重新制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)全省旅游資源的合理開發(fā)和優(yōu)化配置。全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃從今年開始制定，3年內(nèi)完成。按工作進(jìn)度，省將每年安排一定數(shù)額的規(guī)劃費用，1999年安排前期規(guī)劃費用50萬元。各市要制定相應(yīng)的配套規(guī)劃。今后，所有旅游開發(fā)建設(shè)項目（含旅游飯店），必須依據(jù)省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，經(jīng)旅游主管部門同意后，再按有關(guān)建設(shè)項目審批程序報批。



 二、鼓勵各種經(jīng)濟(jì)成份參與旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)。按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，積極推行現(xiàn)代企業(yè)制度，搞好搞活國有旅游企業(yè)，增強(qiáng)其發(fā)展后勁。加快企業(yè)改組、改革、改造步伐，推動資產(chǎn)重組，組建旅游企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。采取多種形式鼓勵各種經(jīng)濟(jì)成份參與旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)。積極探索旅游業(yè)多渠道投融資方式，擴(kuò)大旅游業(yè)利用外資規(guī)模，培育和發(fā)展多元化的投資主體。支持旅游優(yōu)勢企業(yè)通過申請發(fā)行股票、債券等直接融資手續(xù)，吸納海內(nèi)外資金發(fā)展旅游業(yè)。鼓勵旅游優(yōu)良資產(chǎn)組建旅游上市公司。



 三、加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，積極支持旅游促銷。省、市兩級計劃、財政部門，要將旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入計劃，選準(zhǔn)重點項目，爭取納入國債項目計劃，并匹配相應(yīng)的地方財政資金。省和旅游重點市的財政每年要安排一定數(shù)額的旅游促銷經(jīng)費，支持開拓旅游市場，并力爭逐年增長。



 四、對旅游產(chǎn)品開發(fā)予以政策扶持。凡符合《
當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》（國家計委令第6號）規(guī)定的大型旅游資源綜合開發(fā)項目、重大旅游度假項目和專項旅游項目，均納入土地利用總體規(guī)劃，在建設(shè)用地的審批方面給予政策扶持。對外商投資企業(yè)在荒山、荒坡、荒灘、荒水進(jìn)行開發(fā)，投資年限在10年以上的旅游項目，其繳納的土地出讓金可全部用于區(qū)域內(nèi)旅游設(shè)施建設(shè)。省級以上旅游度假區(qū)內(nèi)土地出讓金等有償使用費，除上繳中央財政部分外，其余全部留給旅游度假區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。



 五、鼓勵旅游商品生產(chǎn)企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)投入。旅游商品生產(chǎn)企業(yè)研究開發(fā)旅游新產(chǎn)品所發(fā)生的各項費用，不受比例限制，計入企業(yè)當(dāng)期管理費用。旅游商品生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費比上年實際發(fā)生額增長達(dá)到10％及以上的，年終經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可再按其實際發(fā)生額的50％，直接抵扣當(dāng)年企業(yè)應(yīng)納稅所得額。



 六、改善旅游交通條件。加快重要旅游道路（指旅游景區(qū)、點大門至干線交通公路的連接路）的修建。由省旅游局根據(jù)全省旅游業(yè)發(fā)展需要制定具體實施意見，經(jīng)省交通、計劃部門論證平衡后，列入全省路網(wǎng)總體規(guī)劃，分年度實施。為加速旅游汽車的更新?lián)Q代，允許有旅游汽車的旅游企業(yè)按現(xiàn)行財務(wù)制度，經(jīng)財稅部門批準(zhǔn)，加速旅游汽車折舊。對購置旅游專用車輛的旅游企業(yè)免征車輛增容費。經(jīng)交通部門批準(zhǔn)，旅游營運專用車輛可直接在旅游線路運營；在收費路段行駛，可實行月票優(yōu)惠制。對旅游企業(yè)的進(jìn)口車輛，經(jīng)公安交警部門審核后，可適當(dāng)延期使用。



 七、積極發(fā)展從事國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社企業(yè)。鼓勵國有、集體、民營、個體等多種經(jīng)濟(jì)成份興辦國內(nèi)旅行社企業(yè)。為鼓勵旅游外聯(lián)招徠，旅行社企業(yè)可實行銷售大包干政策，具體實施細(xì)則由旅游局商有關(guān)部門確定。



 八、積極開發(fā)國外客源市場。依靠我省對外窗口公司建立境外旅游宣傳招徠窗口，廣泛推行代理制。必要時在重點地區(qū)（日本、韓國、香港等）增設(shè)代表處，進(jìn)行宣傳促銷，開發(fā)客源市場。



 九、鼓勵旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實施再就業(yè)工程中發(fā)揮積極作用。國有大型企業(yè)以存量資產(chǎn)興辦旅游企業(yè)，自開業(yè)之日起，報經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可免征企業(yè)所得稅一年，第二至第三年，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，企業(yè)所得稅可全部或部分返還旅游企業(yè)。旅游企業(yè)安置下崗、失業(yè)人員符合財政部、國家稅務(wù)總局《
關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財稅字〔1994〕001號）規(guī)定條件的，可享受減稅、免稅待遇。



 十、加強(qiáng)對旅游業(yè)的宣傳。各級宣傳部門以及廣播、電視、報刊等新聞單位要把旅游業(yè)的宣傳納入年度工作計劃，加大宣傳力度，開辟專欄、專題，宣傳我省旅游業(yè)及旅游精品，擴(kuò)大我省旅游業(yè)的知名度。



 十一、加強(qiáng)對全省旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。省成立由分管副省長掛帥，省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的全省旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、定期研究、協(xié)調(diào)全省旅游業(yè)發(fā)展的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省旅游局。省、市政府對轄區(qū)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展提出目標(biāo)并與旅游行業(yè)管理部門簽訂責(zé)任書，根據(jù)實施情況，由省、市政府分別對旅游行業(yè)管理部門給予獎勵。



 遼寧省人民政府

 1999年12月2日