• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑龍江省人民政府令第7號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-10-14
• 【生效日期】1999-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府令

 黑龍江省人民政府令
 
（第7號(hào)）
 《黑龍江省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》于1999年9月23日經(jīng)省政府第四十四次省長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自1999年11月1日起施行。



 省長(zhǎng) 田鳳山

 1999年10月14日



 黑龍江省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于本省轄區(qū)內(nèi)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)設(shè)立的事業(yè)單位。



 第三條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，堅(jiān)持政事分開(kāi)、逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的原則，實(shí)行分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理、總量控制。



 第四條 省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作。

 市（地）、縣（市）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作。



 第五條 任何單位未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得設(shè)立事業(yè)機(jī)構(gòu)、增加事業(yè)編制。



 第六條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)檢舉、控告違反本規(guī)定的行為。機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)于檢舉、控告的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。




 第二章 機(jī)構(gòu)管理





 第七條 設(shè)立事業(yè)單位必須具備下列條件：

 （一）符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要；

 （二）有規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱；

 （三）有明確的主管部門；

 （四）有明確的職責(zé)任務(wù)；

 （五）有合法、穩(wěn)定的資金來(lái)源；

 （六）有固定的工作場(chǎng)所以及必要的設(shè)施。



 第八條 設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交下列文件：

 （一）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立報(bào)告。主要內(nèi)容包括設(shè)立機(jī)構(gòu)的目的、機(jī)構(gòu)名稱、隸屬關(guān)系、職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制數(shù)額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)費(fèi)供給形式。

 （二）論證報(bào)告。主要內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要情況、擬設(shè)機(jī)構(gòu)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)、與現(xiàn)有同類機(jī)構(gòu)職責(zé)任務(wù)分工情況、資金來(lái)源情況、辦公地點(diǎn)和基建設(shè)施以及其他情況。

 （三）證明材料。主要包括與擬設(shè)機(jī)構(gòu)有關(guān)的其他材料。

 設(shè)立學(xué)校、自然科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版以及會(huì)計(jì)師、律師事務(wù)等機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門資格審查同意后，向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。



 第九條 設(shè)立事業(yè)單位，按照下列權(quán)限審核批準(zhǔn)：

 （一）設(shè)立副廳（局）級(jí)以上事業(yè)單位，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核，經(jīng)省委、省人民政府同意后，報(bào)中央機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

 （二）省直設(shè)立處級(jí)（含本級(jí)）以下事業(yè)單位，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)。

 （三）市（地）設(shè)立副處級(jí)（哈爾濱市副局級(jí)）以上事業(yè)單位，由市（地）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核，經(jīng)市（地）黨委、人民政府（行署）同意后，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；市（地）、縣（市）設(shè)立科級(jí)（含本級(jí)）以下事業(yè)單位，由市（地）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)確定審核批準(zhǔn)權(quán)限。

 （四）上下級(jí)聯(lián)合設(shè)立事業(yè)單位，按照本條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的權(quán)限，由上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)。



 第十條 事業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確，并與黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的名稱相區(qū)別。

 事業(yè)單位的名稱由三部分組成：機(jī)構(gòu)的地域位置或者隸屬關(guān)系；基本工作內(nèi)容或者工作性質(zhì)；機(jī)構(gòu)組織方式的中心詞?！爸行脑~”一般稱院、校、館、所、臺(tái)、站、社、團(tuán)、隊(duì)、園、中心等。



 第十一條 設(shè)立事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確其隸屬關(guān)系。屬于主管部門設(shè)立的，明確由主管部門管理；屬于兩個(gè)以上部門共同設(shè)立或者雙重領(lǐng)導(dǎo)的，明確主要管理部門和管理范圍；屬于委托管理的，明確委托管理關(guān)系和管理范圍。



 第十二條 設(shè)立事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確其職責(zé)任務(wù)和業(yè)務(wù)范圍。除法律、法規(guī)授權(quán)或者法律、法規(guī)、規(guī)章委托外，事業(yè)單位不得承擔(dān)行政處罰職能。



 第十三條 設(shè)立事業(yè)單位可以明確其機(jī)構(gòu)規(guī)格。隸屬于國(guó)家機(jī)關(guān)的，比照其工作機(jī)構(gòu)的規(guī)格管理；隸屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作機(jī)構(gòu)的，比照其工作機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的規(guī)格管理。但規(guī)模較小、任務(wù)較少的，可以降低半格管理。



 第十四條 設(shè)置事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵循精干、高效的原則。非業(yè)務(wù)性機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合設(shè)置，不得超過(guò)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的30％。

 事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)的規(guī)格應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定：

 （一）按照正廳級(jí)、副廳級(jí)管理的事業(yè)單位，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)規(guī)格分別按照正處級(jí)、副處級(jí)確定；

 （二）按照正處級(jí)、副處級(jí)管理的事業(yè)單位，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)規(guī)格分別按照正科級(jí)、副科級(jí)確定；

 （三）按照正科級(jí)、副科級(jí)管理的事業(yè)單位，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)規(guī)格按照股級(jí)確定。



 第十五條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更，并提交申請(qǐng)變更報(bào)告和變更項(xiàng)目的文件：

 （一）已批準(zhǔn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更的；

 （二）兩個(gè)以上事業(yè)單位合并的；

 （三）分立為兩個(gè)以上事業(yè)單位的。



 第十六條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷，并提交申請(qǐng)撤銷報(bào)告和撤銷的有關(guān)文件：

 （一）由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咂渲鞴懿块T決定解散的；

 （二）原定職責(zé)任務(wù)消失的；

 （三）機(jī)構(gòu)性質(zhì)改變，不再作為事業(yè)單位的。




 第三章 編制管理





 第十七條 核定事業(yè)單位編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、業(yè)務(wù)范圍和設(shè)施、設(shè)備以及財(cái)力承受能力等情況確定。



 第十八條 國(guó)家頒發(fā)的編制標(biāo)準(zhǔn)，確需省制定執(zhí)行方案或者實(shí)施辦法的，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)會(huì)同業(yè)務(wù)管理部門制定。

 國(guó)家尚未頒發(fā)編制標(biāo)準(zhǔn)，確需省頒發(fā)編制標(biāo)準(zhǔn)的，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)會(huì)同業(yè)務(wù)管理部門制定。



 第十九條 事業(yè)單位編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)其職責(zé)任務(wù)和業(yè)務(wù)范圍變化情況，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。



 第二十條 事業(yè)編制核定后，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核發(fā)《事業(yè)編制使用通知單》，事業(yè)單位憑《事業(yè)編制使用通知單》辦理人員編制有關(guān)事宜。



 第二十一條 事業(yè)編制經(jīng)費(fèi)渠道，按照《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定和財(cái)政部門有關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算辦法確定。




 第四章 人員結(jié)構(gòu)管理





 第二十二條 事業(yè)單位內(nèi)部人員分為：

 （一）專業(yè)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)人員；

 （二）黨政管理人員；

 （三）工勤人員。

 事業(yè)單位內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理確定，專業(yè)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)人員的數(shù)量不得低于編制總數(shù)的70％。



 第二十三條 按照正廳級(jí)、副廳級(jí)管理的事業(yè)單位，其正廳級(jí)、副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理權(quán)限分工，由有關(guān)部門核定；按照正處級(jí)、副處級(jí)管理的事業(yè)單位（含正廳級(jí)、副廳級(jí)事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)），其領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定，按照機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十四條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照核定的編制和人員結(jié)構(gòu)比例配備人員，不得超編、超比例調(diào)入人員。



 第二十五條 任何單位不得擠占或者挪用事業(yè)單位人員編制。

 單位借出人員超過(guò)6個(gè)月的，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)相應(yīng)核減其編制。




 第五章 罰則





 第二十六條 事業(yè)單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，提請(qǐng)有關(guān)部門依法對(duì)主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立、撤銷事業(yè)單位或者擅自變更批準(zhǔn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的；

 （二）在機(jī)構(gòu)編制申請(qǐng)中弄虛作假的。



 第二十七條 擠占、挪用事業(yè)單位人員編制的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，提請(qǐng)有關(guān)部門依法對(duì)主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分。



 第二十八條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分：

 （一）弄虛作假或者故意違反本規(guī)定確定的權(quán)限和程序辦理審核批準(zhǔn)事項(xiàng)的；

 （二）工作失誤造成嚴(yán)重后果的。




 第六章 附則



 第二十九條 本規(guī)定由省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。



 第三十條 本規(guī)定自1999年11月1日起施行。