• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】江蘇省人民政府令第163號
• 【發(fā)布日期】1999-09-15
• 【生效日期】1999-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府令

江蘇省人民政府令
 
（第163號）
 《江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)1999年8月30日省人民政府第30次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1999年10月1日起施行。



 省長 季允石

 一九九九年九月十五日

 江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)用戶、消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《
中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)品經(jīng)營活動的，必須遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 本辦法所稱產(chǎn)品，是指經(jīng)過加工、制作用于銷售以及服務(wù)過程中使用的產(chǎn)品。



 第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對產(chǎn)品質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，把產(chǎn)品質(zhì)量工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。



 第四條 縣級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門（以下稱產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作；其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。



 第五條 用戶、消費者有權(quán)就產(chǎn)品質(zhì)量問題，向經(jīng)營者查詢。

 消費者協(xié)會、質(zhì)量管理協(xié)會、質(zhì)量監(jiān)督檢驗協(xié)會以及其他社會團(tuán)體、新聞輿論機(jī)構(gòu)，有權(quán)對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行社會監(jiān)督。




 第二章 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督





 第六條 鼓勵經(jīng)營者推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，申請質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。對產(chǎn)品質(zhì)量管理先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平、成績顯著的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予獎勵；對名牌產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采取措施給予保護(hù)。

 對涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品以及影響國計民生的重要產(chǎn)品，由省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門會同省有關(guān)部門制定產(chǎn)品目錄，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，實行產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。



 第七條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門對下列產(chǎn)品實施重點監(jiān)督檢查：

 （一）有關(guān)人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品；

 （二）關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)品；

 （三）實行生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品；

 （四）與群眾關(guān)系密切的產(chǎn)品；

 （五）用戶、消費者反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品。



 第八條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查時，可以行使下列職權(quán)：

 （一）詢問有關(guān)當(dāng)事人和證人，調(diào)查涉嫌質(zhì)量違法行為的有關(guān)活動；

 （二）查閱、復(fù)制有關(guān)的發(fā)票、收據(jù)、帳冊、憑證、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料；

 （三）進(jìn)入產(chǎn)品存放地和倉庫檢查產(chǎn)品質(zhì)量；

 （四）在監(jiān)督檢查中，對有可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀的違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，依法予以登記保存或者封存；

 （五）對立案查處的質(zhì)量違法案件，在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法。

 工商行政管理部門在查處質(zhì)量違法行為時，按照其職責(zé)范圍行使有關(guān)職權(quán)。



 第九條 國家對產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。對流通領(lǐng)域質(zhì)量問題反映較多的商品，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時組織檢查。



 第十條 省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門按照統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的原則，會同有關(guān)部門制定全省統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗計劃。在制定統(tǒng)一計劃時，應(yīng)當(dāng)防止重復(fù)檢驗。

 監(jiān)督檢驗應(yīng)當(dāng)按照全省統(tǒng)一計劃組織實施，任何部門不得超出計劃組織實施監(jiān)督檢驗。

 凡已經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的產(chǎn)品，自抽樣之日起6個月內(nèi)，下級部門和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)都不得對該企業(yè)同種產(chǎn)品實施重復(fù)監(jiān)督檢驗。



 第十一條 違反統(tǒng)一計劃的監(jiān)督檢驗，受檢者有權(quán)拒絕。

 監(jiān)督檢驗所需費用，按照國家和省財政、物價部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十二條 凡經(jīng)監(jiān)督檢驗不合格的產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營者限期整改；經(jīng)復(fù)查產(chǎn)品質(zhì)量仍不合格的，視情節(jié)輕重，依法處理，直至由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

 不合格產(chǎn)品不得銷售和用于經(jīng)營性服務(wù)。



 第十三條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗的依據(jù)是：

 （一）國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

 （二）經(jīng)濟(jì)合同、產(chǎn)品標(biāo)識、廣告宣傳中明示的或者以實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況；

 （三）有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的法律、法規(guī)和規(guī)章。



 第十四條 經(jīng)省級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門計量認(rèn)證和考核合格認(rèn)可的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)為法定檢驗機(jī)構(gòu)。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗應(yīng)當(dāng)由法定檢驗機(jī)構(gòu)承擔(dān)。法律、行政法規(guī)對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十五條 監(jiān)督檢驗所需樣品，由產(chǎn)品質(zhì)量檢驗人員向受檢者隨機(jī)抽取。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗人員在抽樣時，應(yīng)當(dāng)出示產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門下達(dá)的監(jiān)督檢驗任務(wù)書和檢驗員證；抽取樣品的方法和數(shù)量，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 監(jiān)督檢驗所需樣品按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，檢驗后的樣品，除檢驗損耗或者另有規(guī)定以外，均應(yīng)當(dāng)退還或者按照受檢者意見妥善處理。



 第十六條 監(jiān)督檢驗必須按照規(guī)定的檢驗程序、方法和期限進(jìn)行，檢驗結(jié)束后，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將檢驗結(jié)果通知受檢者并報送任務(wù)下達(dá)部門。受檢者對檢驗結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)從接到檢驗結(jié)果之日起15日內(nèi)申請復(fù)檢；逾期未提出異議的，視為認(rèn)可檢驗結(jié)果。



 第十七條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)對同一批次產(chǎn)品質(zhì)量檢驗結(jié)果不一致的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門指定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)復(fù)檢。

 為產(chǎn)品加附表明其質(zhì)量狀況的標(biāo)識的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門及其行政執(zhí)法人員和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗人員，應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。



 第十八條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門的行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過培訓(xùn)考核合格，取得行政執(zhí)法資格。

 對產(chǎn)品質(zhì)量違法行為進(jìn)行調(diào)查或者檢查時，應(yīng)當(dāng)有2名以上行政執(zhí)法人員參加，并出示統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件。



 第十九條 用戶、消費者有權(quán)就產(chǎn)品質(zhì)量問題向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門及其他有關(guān)部門或者組織提出申訴，有關(guān)部門或者組織應(yīng)當(dāng)及時受理。用戶、消費者在提出申訴時，應(yīng)當(dāng)提供必要的證據(jù)。

 處理產(chǎn)品質(zhì)量爭議，以法定檢驗機(jī)構(gòu)出具的仲裁檢驗報告或者省級以上質(zhì)量監(jiān)督管理部門指定的鑒定組織單位出具的質(zhì)量鑒定報告為準(zhǔn)。




 第三章 經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)





 第二十條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。



 第二十一條 銷售者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度，對進(jìn)貨產(chǎn)品的標(biāo)識進(jìn)行查驗。對沒有質(zhì)量檢驗合格證明、標(biāo)識不符合規(guī)定或者有明顯質(zhì)量問題的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)拒收；必要時，應(yīng)當(dāng)報送當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門處理。

 銷售者對所銷售的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采取措施，保持其產(chǎn)品質(zhì)量。



 第二十二條 經(jīng)營者不得生產(chǎn)或者銷售下列產(chǎn)品：

 （一）危及人體健康，人身、財產(chǎn)安全的；

 （二）摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的；

 （三）偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址的；

 （四）偽造或者冒用名優(yōu)標(biāo)志、認(rèn)證標(biāo)志、生產(chǎn)許可證標(biāo)識、采標(biāo)標(biāo)志、防偽標(biāo)志、條碼標(biāo)識或者其他表明產(chǎn)品質(zhì)量狀況標(biāo)準(zhǔn)的；

 （五）國家已明令淘汰的；

 （六）國家實行生產(chǎn)許可證制度而到期未取得生產(chǎn)許可證的；

 （七）未經(jīng)出廠檢驗、應(yīng)檢項目檢驗不全、出廠檢驗不合格以及沒有產(chǎn)品檢驗合格證的；

 （八）使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，沒有警示標(biāo)志或者中文警示說明的；

 （九）限期使用的產(chǎn)品，未標(biāo)明生產(chǎn)日期、安全使用期或者失效日期以及標(biāo)注不真實的。



 第二十三條 對國家規(guī)定實施強制管理的安全認(rèn)證產(chǎn)品，未經(jīng)認(rèn)證或者認(rèn)證不合格的，不得銷售、進(jìn)口和使用。



 第二十四條 產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到有關(guān)規(guī)定要求，但不存在危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的不合理危險，仍有使用價值的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝上標(biāo)明“處理品”字樣明示銷售。



 第二十五條 產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注規(guī)定的要求。

 對在國內(nèi)市場銷售的進(jìn)口產(chǎn)品，銷售時應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)識，包括提供中文說明書和用中文標(biāo)明產(chǎn)品的原產(chǎn)地以及代理商、進(jìn)口商或者銷售商在國內(nèi)依法登記注冊的名稱和地址等內(nèi)容。



 第二十六條 任何單位和個人不得為生產(chǎn)或者銷售偽劣產(chǎn)品者提供場地、物資、資金、設(shè)施等條件。

 產(chǎn)品標(biāo)識的印制者對委托人不能提供有關(guān)證明文件的，不得承印、制作；不得將為委托人制作的產(chǎn)品標(biāo)識轉(zhuǎn)讓給非委托人。



 第二十七條 以聯(lián)營或者代銷等形式生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與本辦法規(guī)定的生產(chǎn)者、銷售者同樣的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。



 第二十八條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門依法對其產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督檢查，如實提供樣品和有關(guān)資料，不得拒絕檢查；不得擅自啟封、隱匿、轉(zhuǎn)移、銷毀或者銷售依法登記保存、封存的產(chǎn)品。

 任何人不得篡改、偽造法定檢驗機(jī)構(gòu)的檢驗結(jié)果或者檢驗報告。



 第二十九條 建筑施工、醫(yī)療衛(wèi)生、賓館飯店、美容美發(fā)、產(chǎn)品維修等經(jīng)營活動中，不得使用已經(jīng)知道或者應(yīng)當(dāng)知道是本辦法第二十二條規(guī)定的不得銷售的產(chǎn)品。



 第三十條 銷售者對售出的產(chǎn)品存在瑕疵的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給用戶、消費者造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

 對屬于產(chǎn)品生產(chǎn)者或者供貨者責(zé)任的，銷售者在修理、更換、退貨或者賠償損失后，有權(quán)向生產(chǎn)者或者供貨者追償。

 經(jīng)營者對產(chǎn)品的售后服務(wù)有嚴(yán)于國家和省有關(guān)規(guī)定的承諾的，應(yīng)當(dāng)按照其承諾執(zhí)行。




 第四章 罰則





 第三十一條 本辦法規(guī)定的行政處罰由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者工商行政管理部門按照各自的職權(quán)范圍決定。法律、行政法規(guī)對行政處罰權(quán)另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十二條 違反本辦法第二十二條、第二十五條規(guī)定，《
中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

 違反本辦法第二十二條規(guī)定，沒有違法所得或者隱匿違法事實致使違法所得難以確認(rèn)的，可處以10000元以下罰款。



 第三十三條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，銷售未經(jīng)安全認(rèn)證或者安全認(rèn)證不合格的產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售，可以處30000元以下罰款，對有關(guān)責(zé)任者可處以5000元以下罰款；對在經(jīng)營活動中使用未經(jīng)安全認(rèn)證或者安全認(rèn)證不合格的產(chǎn)品的，責(zé)令停止使用，監(jiān)督銷毀或者作必要的技術(shù)處理，對有關(guān)責(zé)任者可處以5000元以下罰款。



 第三十四條 違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，可處以10000元以下罰款。



 第三十五條 違反本辦法第二十六條第二款、第二十九條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，可處以10000元以下罰款；有違法所得的，可處以30000元以下罰款。



 第三十六條 違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定，無正當(dāng)理由拒絕質(zhì)量監(jiān)督檢查的，責(zé)令限期改正，可以處10000元以下罰款，對有關(guān)責(zé)任者可處以5000元以下罰款。

 擅自啟封、隱匿、轉(zhuǎn)移、銷毀、銷售被依法登記保存或者封存產(chǎn)品的，可處以30000元以下罰款，對有關(guān)責(zé)任者可處以5000元以下罰款。

 違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)偽造檢驗數(shù)據(jù)或者檢驗結(jié)論的，責(zé)令更正，可處以所收檢驗費一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。其他單位和個人篡改、偽造法定檢驗機(jī)構(gòu)的檢驗結(jié)果、報告的，對非經(jīng)營性的違法行為，可處以1000元以下罰款；對經(jīng)營性的違法行為，可處以10000元以下罰款。



 第三十七條 違反本辦法第三十條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；故意拖延或者無理拒絕、拒不改正的，可根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以10000元以下的罰款。



 第三十八條 違反本辦法規(guī)定，超出統(tǒng)一計劃實施監(jiān)督檢驗或者變相實施監(jiān)督檢驗的，責(zé)令限期改正，可以處10000元以下罰款；有關(guān)部門超出統(tǒng)一計劃下達(dá)監(jiān)督檢驗任務(wù)的，對有關(guān)責(zé)任者由其主管部門給予行政處分。



 第三十九條 違反本辦法規(guī)定，造成樣品非正常損壞或者不按規(guī)定抽取、返還樣品的，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向受檢者賠償損失；產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門對有關(guān)責(zé)任者可處以1000元以下罰款。



 第四十條 由于產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)工作失誤，造成檢驗結(jié)果差錯的，有關(guān)主管部門可以對有關(guān)責(zé)任者給以行政處分；產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)的工作有嚴(yán)重失誤的，省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門可以取消其法定檢驗機(jī)構(gòu)的資格，收回證書和印章。



 第四十一條 行政機(jī)關(guān)在實施行政處罰時，必須使用省財政部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的罰沒票據(jù)，罰沒收入應(yīng)當(dāng)及時上繳國庫。



 第四十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第四十三條 本辦法的具體應(yīng)用問題由省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。



 第四十四條 本辦法自1999年10月1日起施行。