• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】瓊府辦[1999]103號
• 【發(fā)布日期】1999-08-31
• 【生效日期】1999-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施 《中華人民共和國行政復(fù)議法》的通知

海南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施
 《中華人民共和國行政復(fù)議法》的通知
 
（瓊府辦〔1999〕103號）
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

 《
中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱《
行政復(fù)議法》）將于1999年10月1日起實(shí)施。這是我國社會主義民主與法制建設(shè)的一件大事。為在我省全面、正確地實(shí)施《
行政復(fù)議法》，根據(jù)《
行政復(fù)議法》的規(guī)定和《
國務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施＜中華人民共和國行政復(fù)議法＞的通知》（國發(fā)〔1999〕10號）精神并結(jié)合本省實(shí)際，特作如下通知：



 一、認(rèn)真抓好《
行政復(fù)議法》的學(xué)習(xí)、宣傳工作

 《
行政復(fù)議法》的實(shí)施對于保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，提高行政效率，加強(qiáng)廉政建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益都有著重要意義。各級行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要從貫徹依法治國方略、嚴(yán)格依法行政的高度，充分認(rèn)真實(shí)施《
行政復(fù)議法》的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)《
行政復(fù)議法》，深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)依法行政的自覺性，提高依法行政水平。

 （一）采取多種形式，廣泛深入地宣傳《
行政復(fù)議法》，使之家喻戶曉。各市、縣和省政府各部門要充分利用報刊、廣播、電視等宣傳工具，采取文藝晚會、知識競賽、懸掛橫幅、義務(wù)法律咨詢等形式，宣傳《
行政復(fù)議法》。海南日報社、海南人民廣播電臺、海南電視臺等新聞單位要集中一段時間，采取領(lǐng)導(dǎo)講話、發(fā)表署名文章、答記者問、開辟法律宣傳專欄等形式，大力宣傳《
行政復(fù)議法》。

 （二）加強(qiáng)對我省行政執(zhí)法人員和行政復(fù)議人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作分兩個層次進(jìn)行：今年10月底之前，省政府召開一次依法行政工作會議，把研究討論貫徹《
行政復(fù)議法》作為一項重要內(nèi)容。在此之前，由省法制局采取“以會代訓(xùn)”的形式對市、縣和省政府各部門分管行政復(fù)議工作的主要負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。從8月份開始，各市、縣和省政府部門對行政復(fù)議人員進(jìn)行培訓(xùn)。在全省培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，行政復(fù)議人員經(jīng)統(tǒng)一考試合格后，方可持證上崗。

 （三）增強(qiáng)依法行政的觀念，嚴(yán)格依照《
行政復(fù)議法》開展行政復(fù)議案件的受理、審查、決定等工作。要轉(zhuǎn)變觀念，不能因怕當(dāng)“被告”不受理行政復(fù)議申請。凡是依法應(yīng)當(dāng)撤消或者變更的，就要依法予以撤消或者變更，決不能“護(hù)短”；凡是事實(shí)認(rèn)定清楚，適用法律正確，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，就要依法作出維持決定，決不能“和稀泥”。各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員要盡可能為群眾提供方便，依法維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。



 二、加強(qiáng)對行政復(fù)議活動的監(jiān)督

 縣級以上政府要加強(qiáng)對行政復(fù)議活動的監(jiān)督，要經(jīng)常組織對行政復(fù)議機(jī)構(gòu)、人員、辦理行政復(fù)議案件等情況進(jìn)行檢查。今年年底，在全省范圍內(nèi)組織一次行政復(fù)議、執(zhí)法檢查活動。重點(diǎn)監(jiān)督檢查各級政府及其職能部門是否依法受理行政復(fù)議申請，是否按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請，以及是否依法審查并作出行政復(fù)議決定等情況。同時，對檢查中發(fā)現(xiàn)無正當(dāng)理由不受理行政復(fù)議申請、在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定、不履行行政復(fù)議決定等問題，省法制局和市、縣政府法制辦公室要按照《
行政復(fù)議法》和國發(fā)〔1999〕10號文件的規(guī)定，向本級政府或者同級行政監(jiān)察部門提出處理建議。



 三、建立、健全各項行政復(fù)議制度

 《
行政復(fù)議法》對行政復(fù)議的范圍、申請、受理、決定、法律責(zé)任等作了明確規(guī)定，縣級以上政府及其職能部門都要嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定，認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)。同時，省法制局要抓緊建立、健全與《
行政復(fù)議法》相配套的行政復(fù)議立案、案件轉(zhuǎn)送、審查和決定程序、規(guī)范性文件審查程序，重大行政復(fù)議案件備案審查制度，行政復(fù)議、應(yīng)訴統(tǒng)計制度，統(tǒng)一全省各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)的文書格式。

 縣級以上政府職能部門應(yīng)當(dāng)每半年將本部門受理的行政復(fù)議案件以及參加行政訴訟的應(yīng)訴案件情況，填寫《行政復(fù)議案件統(tǒng)計報表》和《行政復(fù)議應(yīng)訴案件統(tǒng)計報表》報送同級政府法制工作機(jī)構(gòu)。市、縣政府法制辦公室將本行政區(qū)域內(nèi)的行政復(fù)議案件和行政復(fù)議應(yīng)訴案件情況匯總統(tǒng)計后，報送省法制局?？h級以上政府職能部門審結(jié)的行政復(fù)議案件已作出變更、撤銷決定和確認(rèn)違法、責(zé)令重新作出決定以及責(zé)令行政賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)在行政復(fù)議決定送達(dá)當(dāng)事人的同時，將該行政復(fù)議案件的審結(jié)報告和行政復(fù)議決定書報同級政府備案；市、縣政府作出上述行政復(fù)議決定的，報省政府備案。



 四、加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)

 《
行政復(fù)議法》規(guī)定，行政復(fù)議事項由行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)辦理，這就明確了市、縣政府法制辦公室和省法制局以及政府各部門負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議中的具體職責(zé)和地位?？h級以上政府及其職能部門都要按照國務(wù)院這次機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)法制工作的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)專職法制工作人員，保持法制工作機(jī)構(gòu)和人員的穩(wěn)定，并為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件，以適應(yīng)新形勢下政府法制工作的需要。



 海南省人民政府辦公廳

 一九九九年八月三十一日