• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】四川省人民政府令第127號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-06-28
• 【生效日期】1999-06-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

四川省人民政府令

四川省人民政府令
 
（第127號(hào)）
 《四川省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》已經(jīng)1999年6月24日省人民政府第25次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 代省長(zhǎng) 張中偉

 一九九九年六月二十八日

 四川省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，提高投資效益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目以及有關(guān)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)、工程監(jiān)理等單位與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。

 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)前款所列財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。



 第三條 本辦法所稱(chēng)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，是指以國(guó)有資產(chǎn)投資為主或者以國(guó)有資產(chǎn)融資為主的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，包括使用國(guó)家財(cái)政性資金、政府設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金、國(guó)家統(tǒng)一借貸的外資款項(xiàng)等進(jìn)行的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目。



 第四條 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制年度審計(jì)計(jì)劃，依照法定職責(zé)權(quán)限和本辦法規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的總概算（預(yù)算）、年度預(yù)算的執(zhí)行情況以及年度決算、項(xiàng)目竣工決算，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

 審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，列入每年年初編制的財(cái)政預(yù)算，由本級(jí)人民政府予以保證。



 第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督時(shí)，可根據(jù)工作需要，聘請(qǐng)具有特殊專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的人員參予相關(guān)審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)工作。



 第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)審計(jì)事項(xiàng)，提出審計(jì)意見(jiàn)和建議；項(xiàng)目審計(jì)后要向同級(jí)人民政府報(bào)告審計(jì)結(jié)果。審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)向社會(huì)公布有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果。

 審計(jì)機(jī)關(guān)通報(bào)或者公布建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法保守國(guó)家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密。




 第二章 審計(jì)管轄





 第七條 國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)按項(xiàng)目財(cái)政財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或者國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計(jì)管轄范圍。

 只有一個(gè)投資主體的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，由管轄該投資主體的人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審計(jì)；有兩個(gè)以上投資主體的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，由管轄其中投資比例大或?qū)嵸|(zhì)上擁有控股權(quán)的投資主體的人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審計(jì)；對(duì)審計(jì)管轄范圍不明確或爭(zhēng)議的，由上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)確定管轄。



 第八條 上報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)可以將其管轄范圍內(nèi)的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目授權(quán)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，也可以直接審計(jì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目。但對(duì)同一審計(jì)事項(xiàng)不得重復(fù)審計(jì)。



 第九條 部門(mén)和單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及社會(huì)審計(jì)組織對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，不能替代國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。




 第三章 開(kāi)工前審計(jì)





 第十條 按國(guó)家規(guī)定和省人民政府要求必須進(jìn)行開(kāi)工前審計(jì)的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目開(kāi)工之前或停、緩項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)之前（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)工前），建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)總概算、年度建設(shè)資金計(jì)劃等文件，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)申請(qǐng)。



 第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)受理審計(jì)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)提出審計(jì)意見(jiàn)或?qū)徲?jì)結(jié)論，發(fā)送建設(shè)單位和審批項(xiàng)目開(kāi)工的行政主管部門(mén)。



 第十二條 國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前審計(jì)的主要內(nèi)容為：

 （一）建設(shè)資金的來(lái)源渠道、籌措方式、償還方式；

 （二）征地、拆遷及道路修建、水電安裝等前期費(fèi)用支出；

 （三）建設(shè)單位是否建立與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)部控制制度。



 第十三條 對(duì)經(jīng)審計(jì)不符合國(guó)家規(guī)定開(kāi)工條件的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知對(duì)建設(shè)單位資金撥付負(fù)有管理職責(zé)或者對(duì)其資金使用負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的部門(mén)暫停撥付有關(guān)建設(shè)款項(xiàng)，建議有關(guān)部門(mén)不予辦理開(kāi)工手續(xù)。




 第四章 在建項(xiàng)目審計(jì)





 第十四條 凡屬?lài)?guó)家規(guī)定的建設(shè)期較長(zhǎng)的大中型國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，在其已開(kāi)工建設(shè)、尚未辦理竣工驗(yàn)收和交付使用的階段，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或同級(jí)人民政府的決定對(duì)其進(jìn)行在建審計(jì)。



 第十五條 國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目在建審計(jì)的主要內(nèi)容為：

 （一）項(xiàng)目設(shè)計(jì)總概算調(diào)整情況；

 （二）設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容和調(diào)整情況；

 （三）各項(xiàng)建設(shè)資金來(lái)源到位情況和按照國(guó)家規(guī)定用途使用情況；

 （四）建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同實(shí)施情況；

 （五）有無(wú)非法集資、攤派和亂收費(fèi)的情況；

 （六）建設(shè)成本及財(cái)務(wù)收支核算情況；

 （七）是否按國(guó)家規(guī)定足額計(jì)提和繳納國(guó)家稅費(fèi)。



 第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)存在重大問(wèn)題的在建項(xiàng)目，除依法進(jìn)行處理外，對(duì)應(yīng)由其他部門(mén)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送。




 第五章 竣工決算審計(jì)





 第十七條 建設(shè)單位必須在國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目初步驗(yàn)收結(jié)束后，及時(shí)按規(guī)定辦理竣工決算，并向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)進(jìn)行竣工決算審計(jì)。未申請(qǐng)實(shí)施竣工決算審計(jì)的，審計(jì)機(jī)關(guān)可依法實(shí)施審計(jì)。



 第十八條 國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的主要內(nèi)容為：

 （一）竣工決算報(bào)表和竣工決算說(shuō)明書(shū)；

 （二）建設(shè)項(xiàng)目投資及概算執(zhí)行情況；

 （三）工程造價(jià)結(jié)算情況；

 （四）交付的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和各項(xiàng)結(jié)余資金的情況；

 （五）尾工工程項(xiàng)目和資金預(yù)留的情況；

 （六）建設(shè)收入和包干節(jié)余的核算、分配及留成情況；

 （七）應(yīng)交稅費(fèi)情況。



 第十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)竣工決算審計(jì)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)。



 第二十條 審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)、工程監(jiān)理等單位與該國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目直接相關(guān)的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)上述單位與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支的審計(jì)，不受審計(jì)管轄范圍的限制。




 第六章 法律責(zé)任





 第二十一條 對(duì)未經(jīng)審計(jì)的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)擅自開(kāi)工計(jì)劃外工程或擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，由審計(jì)機(jī)關(guān)建議有關(guān)部門(mén)責(zé)令其停止施工，建議有關(guān)部門(mén)停止撥付有關(guān)建設(shè)資金、不予批復(fù)項(xiàng)目決算、不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。



 第二十二條 被審計(jì)單位違反國(guó)家財(cái)務(wù)收支規(guī)定給國(guó)家造成損失的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令限期追回?fù)p失，并向有關(guān)部門(mén)提出給予行政處分的建議。



 第二十三條 違反本辦法其他規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。



 第二十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)意見(jiàn)和審計(jì)決定，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)建議，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法作出處理，并將處理結(jié)果書(shū)面通知審計(jì)機(jī)關(guān)。



 第二十五條 被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定不服的，可以向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)或者本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。



 第二十六條 審計(jì)人員濫用職權(quán)，徇私舞弊、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。




 第七章 附則



 第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。