• 【發(fā)布單位】80201
• 【發(fā)布文號(hào)】天津市人大常委會(huì)第8號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-06-21
• 【生效日期】1999-06-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第八號(hào)）
 《天津市圖書報(bào)刊管理?xiàng)l例》已由天津市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議于1999年6月21日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



 天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1999年6月21日



 天津市圖書報(bào)刊管理?xiàng)l例

 （1999年6月21日 天津市第十三屆

 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為保障和促進(jìn)本市圖書、報(bào)刊出版事業(yè)的繁榮和發(fā)展，維護(hù)出版活動(dòng)的正常秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
出版管理?xiàng)l例》和《
印刷業(yè)管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事圖書、報(bào)刊出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本條例。

 本條例所稱出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括圖書、報(bào)刊的出版、印制、進(jìn)出口、批發(fā)、零售、出租、展覽、展銷。

 內(nèi)部資料性圖書、報(bào)刊的委印、承印活動(dòng)，適用本條例。



 第三條 從事圖書、報(bào)刊出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守憲法和法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家和人民的利益。

 禁止出版經(jīng)營(yíng)非法的和含有國(guó)家明令禁止內(nèi)容的圖書、報(bào)刊。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)扶持圖書、報(bào)刊出版事業(yè)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立專項(xiàng)資金或者以其他方式，支持、保障學(xué)術(shù)科技著作和教科書的出版。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，繁榮圖書、報(bào)刊市場(chǎng)，保障合法的出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不受任何組織和個(gè)人的非法干擾。

 各級(jí)人民政府對(duì)執(zhí)行本條例成績(jī)顯著或者揭發(fā)、協(xié)助查處違法出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第五條 市新聞出版行政管理部門負(fù)責(zé)全市圖書、報(bào)刊出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理和監(jiān)督工作。

 區(qū)、縣新聞出版行政管理部門負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)圖書、報(bào)刊印制、發(fā)行活動(dòng)的管理和監(jiān)督工作。

 公安、工商、海關(guān)、稅務(wù)等行政管理部門，按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)的管理工作。郵政、民航、鐵路、交通等單位，應(yīng)當(dāng)協(xié)助新聞出版行政管理部門對(duì)圖書、報(bào)刊進(jìn)行管理。




 第二章 出版管理





 第六條 設(shè)立圖書、報(bào)刊出版單位，其主辦單位應(yīng)當(dāng)向市新聞出版行政管理部門提出書面申請(qǐng)。市新聞出版行政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)審核完畢，同意的，報(bào)國(guó)務(wù)院出版行政管理部門審批。

 市新聞出版行政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到國(guó)務(wù)院出版行政管理部門的批準(zhǔn)決定之日起十日內(nèi)通知主辦單位。

 主辦單位應(yīng)當(dāng)自接到批準(zhǔn)通知之日起六十日內(nèi)到市新聞出版行政管理部門登記，領(lǐng)取出版許可證，并持出版許可證向所在地工商行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 申辦自然科學(xué)、技術(shù)類期刊出版單位，按照國(guó)務(wù)院出版行政管理部門和科學(xué)技術(shù)行政管理部門的規(guī)定執(zhí)行。



 第七條 圖書、報(bào)刊出版單位應(yīng)當(dāng)具備法人條件，經(jīng)核準(zhǔn)登記后取得法人資格，以其全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

 法人出版報(bào)紙、期刊不設(shè)立報(bào)社、期刊社的，其設(shè)立的報(bào)紙編輯部、期刊編輯部視為出版單位，編輯部的民事責(zé)任由設(shè)立編輯部的法人承擔(dān)。



 第八條 圖書出版單位登記后未開(kāi)展出版活動(dòng)滿一百八十日或者停止出版活動(dòng)滿一年的，由市新聞出版和工商行政管理部門分別注銷其許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 報(bào)刊出版單位登記后未出版報(bào)刊滿九十日或者?？瘽M一百八十日的，由市新聞出版和工商行政管理部門分別注銷其許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 第九條 出版單位改變名稱、主辦單位、業(yè)務(wù)范圍，合并或者分立，出版新的報(bào)紙、期刊或者報(bào)紙、期刊改變名稱、刊期的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第六條規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。



 第十條 禁止偽造、假冒、買賣、轉(zhuǎn)讓出版單位的名稱、書號(hào)、刊號(hào)和準(zhǔn)印證號(hào)。



 第十一條 出版單位以外的任何單位和個(gè)人，不得出版在社會(huì)上公開(kāi)發(fā)行的圖書、報(bào)刊。

 自費(fèi)出版圖書，按照國(guó)務(wù)院出版行政管理部門有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十二條 圖書出版單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院出版行政管理部門關(guān)于專項(xiàng)選題備案、協(xié)作出版、代印代發(fā)等規(guī)定，對(duì)限制印數(shù)的圖書不得擅自增加印數(shù)。

 出版期刊的增刊，應(yīng)當(dāng)向市新聞出版行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取增刊許可證件。市新聞出版行政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定。



 第十三條 圖書、報(bào)刊應(yīng)當(dāng)載明版本記錄。期刊在封面上不得以總序號(hào)代替年度號(hào)，不得以要目代替或者壓過(guò)刊名。

 出版單位使用的書號(hào)、刊號(hào)，不得相互代替。



 第十四條 以未成年人為對(duì)象的圖書、報(bào)刊不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會(huì)公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容，不得含有恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容。



 第十五條 本市選用或者自編中小學(xué)教科書，須經(jīng)市教育行政管理部門審定，由市新聞出版行政管理部門指定的單位出版、印制和發(fā)行。



 第十六條 出版單位出版涉及民族、宗教內(nèi)容的圖書、報(bào)刊，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況征求市民族、宗教事務(wù)管理部門的意見(jiàn)，再按出版管理規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

 用于宗教內(nèi)部的圖書、報(bào)刊，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市宗教事務(wù)管理部門批準(zhǔn)，取得市新聞出版行政管理部門核發(fā)的許可證件后，由市新聞出版行政管理部門指定的單位印制。



 第十七條 掛歷、年歷畫、圖片、年畫、中堂畫等的出版，按照國(guó)務(wù)院出版行政管理部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十八條 委印內(nèi)部資料性圖書、報(bào)刊，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其上級(jí)主管部門審查同意并加蓋公章后，向市新聞出版行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)領(lǐng)取準(zhǔn)印證。

 未經(jīng)批準(zhǔn)并取得準(zhǔn)印證，任何單位和個(gè)人不得從事內(nèi)部資料性圖書、報(bào)刊的委印活動(dòng)。



 第十九條 準(zhǔn)印證按一種內(nèi)部資料一證的原則核發(fā)，一次性使用有效。

 委印和承印單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照準(zhǔn)印證核準(zhǔn)的項(xiàng)目印制，不得擅自更改，不得用準(zhǔn)印證印制其他圖書、報(bào)刊。



 第二十條 內(nèi)部資料性圖書、報(bào)刊必須在圖書、報(bào)刊印刷企業(yè)印制，應(yīng)當(dāng)注明內(nèi)部資料，并在明顯位置完整地印出準(zhǔn)印證編號(hào)、委印和承印單位名稱，不得省略或者偽造。



 第二十一條 內(nèi)部資料性圖書、報(bào)刊不得刊登廣告，不得搞有償經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得在社會(huì)上征訂發(fā)行。



 第二十二條 圖書、報(bào)刊的出版單位和內(nèi)部資料性圖書、報(bào)刊的申辦單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向國(guó)家圖書館、國(guó)家版本圖書館和市新聞出版行政管理部門繳送樣本。


 第三章 印制管理





 第二十三條 申辦圖書、報(bào)刊印刷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)、縣新聞出版行政管理部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審核并簽署意見(jiàn)后報(bào)市新聞出版行政管理部門批準(zhǔn)，取得印制許可證；持印制許可證向公安部門申請(qǐng)領(lǐng)取特種行業(yè)許可證；再持印制許可證、特種行業(yè)許可證向工商行政管理部門申請(qǐng)注冊(cè)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可承接圖書、報(bào)刊印制業(yè)務(wù)。



 第二十四條 圖書、報(bào)刊印刷企業(yè)承接印制業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與委印單位簽訂印制合同，并查驗(yàn)、收存有關(guān)證件。



 第二十五條 圖書、報(bào)刊印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

 （一）歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、變更登記項(xiàng)目或者破產(chǎn)時(shí)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)；

 （二）不得盜用、借用出版單位名稱出版圖書、報(bào)刊，不得擅自加印和銷售承印的圖書、報(bào)刊，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出租、出售或者復(fù)制圖書、報(bào)刊的紙型、印版底片等；

 （三）對(duì)新聞出版行政管理部門和出版單位通知停印、封存的圖書、報(bào)刊，立即停印、封存，不得截留、轉(zhuǎn)移或者銷售；

 （四）不得轉(zhuǎn)借和買賣圖書、報(bào)刊印制許可證；

 （五）不得接受非出版單位或者個(gè)人的委托，印制圖書、報(bào)刊；

 （六）自完成印制業(yè)務(wù)之日起一年內(nèi)留存該項(xiàng)業(yè)務(wù)的批文及一份樣本備查。




 第四章 發(fā)行管理





 第二十六條 申辦圖書、報(bào)刊總發(fā)行業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其上級(jí)主管部門同意，向市新聞出版行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后由市新聞出版行政管理部門報(bào)國(guó)務(wù)院出版行政管理部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取總發(fā)行許可證，并向工商行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)營(yíng)。



 第二十七條 申辦圖書、報(bào)刊批發(fā)單位，應(yīng)當(dāng)向市新聞出版行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)取得圖書、報(bào)刊批發(fā)許可證，并向工商行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)營(yíng)。

 申辦圖書、報(bào)刊零售及出租業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在區(qū)、縣新聞出版行政管理部門批準(zhǔn)，取得零售、出租許可證，并向工商行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)營(yíng)。區(qū)、縣新聞出版行政管理部門作出批準(zhǔn)決定后，應(yīng)當(dāng)報(bào)市新聞出版行政管理部門備案。

 新聞出版行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明理由。

 郵政企業(yè)發(fā)行報(bào)紙、期刊，依照郵政法的規(guī)定辦理。

 圖書、報(bào)刊發(fā)行單位不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和買賣有關(guān)許可證。



 第二十八條 圖書、報(bào)刊發(fā)行單位歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、變更登記項(xiàng)目或者停業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。



 第二十九條 圖書、報(bào)刊批發(fā)單位不得經(jīng)營(yíng)租型造貨和出版代理業(yè)務(wù)，不得以經(jīng)營(yíng)為目的從無(wú)批發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位或者個(gè)人購(gòu)進(jìn)圖書、報(bào)刊，不得向無(wú)證照的單位和個(gè)人批發(fā)圖書、報(bào)刊，不得擅自經(jīng)營(yíng)境外圖書、報(bào)刊和限定內(nèi)部發(fā)行的圖書、報(bào)刊。



 第三十條 圖書、報(bào)刊發(fā)行單位不得擅自更改圖書、報(bào)刊的定價(jià)和版權(quán)頁(yè)的內(nèi)容，不得搭配銷售和強(qiáng)行推銷圖書、報(bào)刊，不得經(jīng)營(yíng)內(nèi)部資料性圖書、報(bào)刊。

 圖書、報(bào)刊發(fā)行單位對(duì)新聞出版行政管理部門通知停售或者封存的圖書、報(bào)刊，應(yīng)當(dāng)立即停售、封存，不得拖延、截留、轉(zhuǎn)移、倒賣或者銷毀。因停售、封存圖書、報(bào)刊造成的經(jīng)濟(jì)損失，按照國(guó)務(wù)院出版行政管理部門的有關(guān)規(guī)定處理。



 第三十一條 不具有圖書、報(bào)刊總發(fā)行權(quán)的發(fā)行單位在本市經(jīng)銷直接由外地購(gòu)進(jìn)的圖書、報(bào)刊，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)、縣級(jí)以上新聞出版行政管理部門查驗(yàn)相關(guān)證件和樣本，經(jīng)查驗(yàn)合格的，方可經(jīng)營(yíng)。



 第三十二條 在本市舉辦境內(nèi)圖書、報(bào)刊展覽或者展銷活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在舉辦活動(dòng)三十日前，報(bào)市新聞出版行政管理部門備案。




 第五章 涉外圖書、報(bào)刊管理





 第三十三條 本市圖書、報(bào)刊進(jìn)出口和對(duì)外出版交流，由市新聞出版行政管理部門監(jiān)督、管理。

 本市出版單位可以在專業(yè)分工范圍內(nèi)，開(kāi)展合作出版、版權(quán)貿(mào)易、業(yè)務(wù)合作和技術(shù)交流等活動(dòng)。



 第三十四條 本市圖書、報(bào)刊出口業(yè)務(wù)由市新聞出版行政管理部門指定的單位承辦，并由海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)行政主管部門監(jiān)督管理。

 境外圖書、報(bào)刊的進(jìn)口，按照國(guó)務(wù)院出版行政管理部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十五條 本市單位與境外單位合辦期刊并在國(guó)內(nèi)發(fā)行的，由本市合辦方按照本條例第六條規(guī)定提出申請(qǐng)，并提供以下材料：

 （一）雙方合作意向書，包括辦刊目的、學(xué)科、刊載范圍、明確的責(zé)任和終審權(quán)、版權(quán)歸屬、利益分配、合作期限；

 （二）合作對(duì)方具有法人資格的登記證明；

 （三）合作對(duì)方的資信情況。



 第三十六條 圖書、報(bào)刊印制單位承辦境外圖書、報(bào)刊的印制業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市新聞出版行政管理部門批準(zhǔn)。印制的圖書、報(bào)刊應(yīng)當(dāng)全部運(yùn)輸出境，不得在境內(nèi)發(fā)行。

 境外委托印制圖書、報(bào)刊的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)市新聞出版行政管理部門審核批準(zhǔn)。



 第三十七條 在本市舉辦境外圖書、報(bào)刊展覽、展銷或者在境外舉辦本市圖書、報(bào)刊展覽、展銷活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在舉辦活動(dòng)六十日前，向市新聞出版行政管理部門提出書面申請(qǐng)，接到申請(qǐng)的行政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出同意或者不同意的決定。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十八條 違反本條例，有下列情形之一的，由新聞出版行政管理部門沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)物和違法所得，并處違法所得三倍以上十倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷有關(guān)許可證件：

 （一）截留、轉(zhuǎn)移或者銷售新聞出版行政管理部門或者出版單位通知停印、停售、封存的圖書、報(bào)刊的；

 （二）擅自從事圖書、報(bào)刊出口業(yè)務(wù)的。



 第三十九條 發(fā)行單位有下列情形之一的，由新聞出版管理部門沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)物；情節(jié)嚴(yán)重的，處違法經(jīng)營(yíng)物總定價(jià)一倍以下的罰款，沒(méi)有總定價(jià)的，處違法經(jīng)營(yíng)物總成本一倍以下的罰款，并可以吊銷有關(guān)許可證件：

 （一）以經(jīng)營(yíng)為目的從無(wú)批發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位或者個(gè)人購(gòu)進(jìn)圖書、報(bào)刊的；

 （二）經(jīng)營(yíng)租型造貨業(yè)務(wù)的；

 （三）擅自舉辦涉外圖書、報(bào)刊展覽活動(dòng)的。



 第四十條 委印單位違反本條例關(guān)于內(nèi)部資料性圖書、報(bào)刊管理規(guī)定的，由新聞出版行政管理部門給予警告，可以并處一千元以下的罰款；以營(yíng)利為目的的，沒(méi)收違法所得，并處一千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

 印刷企業(yè)違反本條例關(guān)于內(nèi)部資料性圖書、報(bào)刊管理規(guī)定的，由新聞出版行政管理部門沒(méi)收違法所得，并處一千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；無(wú)違法所得的，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

 發(fā)行單位違反本條例關(guān)于內(nèi)部資料性圖書、報(bào)刊管理規(guī)定的，沒(méi)收違法所得，并處一千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；無(wú)違法所得的，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。



 第四十一條 有下列情形之一的，由新聞出版行政管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處一百元以上五百元以下的罰款：

 （一）使用書號(hào)、刊號(hào)時(shí)互相代替的；

 （二）擅自出版期刊增刊的；

 （三）不按規(guī)定載明有關(guān)版本記錄的；

 （四）未按規(guī)定留存該項(xiàng)印制業(yè)務(wù)樣本的；

 （五）拒絕繳送或者不按規(guī)定繳送圖書、報(bào)刊樣本的；

 （六）從外地購(gòu)進(jìn)用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的圖書、報(bào)刊，不按規(guī)定送新聞出版行政管理部門查驗(yàn)的。



 第四十二條 違反本條例規(guī)定的違法行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。



 第四十三條 違反本條例規(guī)定，侵犯單位或者個(gè)人民事權(quán)利的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十四條 新聞出版行政管理部門發(fā)現(xiàn)正在印制、銷售或者以其他方式經(jīng)營(yíng)非法的和含有國(guó)家明令禁止內(nèi)容的圖書、報(bào)刊的，有權(quán)臨時(shí)采取檢查、封存、收繳等措施。



 第四十五條 行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管部門予以批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十六條 對(duì)拒絕、阻礙行政管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰。



 第四十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期既不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政管理部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第四十八條 本條例所稱發(fā)行單位包括圖書、報(bào)刊總發(fā)行單位，批發(fā)單位，零售和出租單位、個(gè)人。

 本條例所稱租型造貨，是指租用出版單位的紙型或者印刷印制圖書和報(bào)刊，按印數(shù)付給出版單位一定費(fèi)用的行為。



 第四十九條 本條例自公布之日起施行。1993年1月11日天津市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議通過(guò)，并于1997年9月10日天津市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議修正的《天津市圖書報(bào)刊和音像制品出版印制發(fā)行管理?xiàng)l例》的規(guī)定，與本條例有抵觸的，適用本條例。