• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政發(fā)[1999]59號
• 【發(fā)布日期】1999-06-11
• 【生效日期】1999-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府印發(fā)關(guān)于加快 中小型工業(yè)企業(yè)改革和發(fā)展的意見的通知

 甘肅省人民政府印發(fā)關(guān)于加快
 中小型工業(yè)企業(yè)改革和發(fā)展的意見的通知
 
（甘政發(fā)〔1999〕59號1999年6月11日）
各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘企業(yè)：

 現(xiàn)將《關(guān)于加快中小型工業(yè)企業(yè)改革和發(fā)展的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 甘肅省人民政府關(guān)于加快中小型工業(yè)企業(yè)改革和發(fā)展的意見



 中小型工業(yè)企業(yè)（包括國有、集體、股份制、股份合作制和私營等不同經(jīng)濟成份的中小型工業(yè)企業(yè)，以下簡稱中小企業(yè)）的改革與發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)。我省絕大部分企業(yè)是中小企業(yè)，在國民經(jīng)濟中占有重要的地位。為進(jìn)一步加快中小企業(yè)的改革和發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。



 一、中小企業(yè)改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體要求

 中小企業(yè)是我省企業(yè)的主體。目前中小工業(yè)企業(yè)占全省企業(yè)數(shù)的99％，產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的53％，從業(yè)人數(shù)占全部工業(yè)從業(yè)人員的65％。因此，中小企業(yè)是否有活力，是否有競爭力，直接關(guān)系到全省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的全局。我省中小企業(yè)為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，尤其是在增加就業(yè)、緩解就業(yè)壓力、為大企業(yè)配套等方面具有不可替代的作用。為此，必須加快全省中小企業(yè)的改革和發(fā)展。

 中小企業(yè)改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的十五大精神為指針，按照“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)步解放思想，大膽探索，多種形式放開搞活中小企業(yè)，真正使企業(yè)經(jīng)營機制適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟實體。通過“三改一加強”，提高中小企業(yè)整體素質(zhì)和競爭能力。按照這樣一個指導(dǎo)思想，中小企業(yè)改革和發(fā)展的總體要求是：

 －－加快產(chǎn)權(quán)制度改革。按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的要求，推動政企分開和企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換。中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革要因地制宜、因企制宜，允許企業(yè)按照自身特點，選擇適合企業(yè)生產(chǎn)力水平的改制形式。鼓勵中小企業(yè)外引內(nèi)聯(lián)、嫁接改造，多種形式盤活存量，不搞一個模式，不搞一刀切。

 －－加速中小企業(yè)科技創(chuàng)新。建立中小企業(yè)與科研院所、高等院校的技術(shù)依托關(guān)系，發(fā)展高新技術(shù)。鼓勵科技人員幫助中小企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，增強中小企業(yè)技術(shù)實力。

 －－推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。中小企業(yè)發(fā)展要遵循市場經(jīng)濟內(nèi)在規(guī)律，從社會化大生產(chǎn)客觀要求出發(fā)，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，加快產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。

 －－培植“小巨人”企業(yè)群。推動中小企業(yè)間的兼并聯(lián)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、快速成長壯大，逐步形成在某一領(lǐng)域、特色產(chǎn)品上具有競爭優(yōu)勢的“小巨人”企業(yè)群。突出中小企業(yè)機制靈活、創(chuàng)新力強的特點，提高中小企業(yè)的比較優(yōu)勢和整體素質(zhì)。

 －－建立有利于中小企業(yè)健康發(fā)展的環(huán)境。制定鼓勵中小企業(yè)公平競爭、健康發(fā)展的政策措施，依法保護中小企業(yè)合法權(quán)益。完善中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，強化對中小企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)功能，幫助中小企業(yè)選準(zhǔn)產(chǎn)品、改善經(jīng)營、加強管理，努力為中小企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。



 二、加快中小企業(yè)改革和發(fā)展的政策措施

 1996年，省委、省政府批轉(zhuǎn)了省體改委等11個部門《關(guān)于進(jìn)一步放開搞活國有小型企業(yè)若干意見的通知》（省委發(fā)〔1996〕33號），1998年，又下發(fā)了《關(guān)于坦步深化企業(yè)改革，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長的通知》（省委發(fā)〔1998〕27號），接著就大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和發(fā)展制定了一系列政策措施，對全省放開搞活中小企業(yè)起到了積極的推動作用。各地、各部門要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行這些文件。為進(jìn)一步促進(jìn)全省中小企業(yè)的改革和發(fā)展，還需要從以下幾個方面給予鼓勵和支持。

 （一）進(jìn)一步加快中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革

 1．堅持多種形式對中小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，通過吸收社會資金、國外資金、企業(yè)職工資金，將投資主體單一的國有、集體中小企業(yè)改制為多元投資主體的企業(yè)。企業(yè)改制要注意做好職工思想工作，企業(yè)改制形式和股權(quán)設(shè)置要尊重職工意愿，股權(quán)設(shè)置要合法、合理。

 2．鼓勵個人、私營和省外、境外企業(yè)出資控股或全資收購國有、集體中小企業(yè)。購買者要出具不低于購買企業(yè)價款的有效資信證明。中小企業(yè)的出售，要以國資管理部門確認(rèn)的評估值為底價，按照公開、公平、公正的方式競價出售。本企業(yè)職工有優(yōu)先購買權(quán)。

 3．進(jìn)一步完善股份合作制企業(yè)，允許股權(quán)在職工內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，允許不等額入股，引導(dǎo)有條件的股份合作制企業(yè)逐步改制成為規(guī)范的公司制企業(yè)。

 （二）加快中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組

 4．大力發(fā)展個體、私營工業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)非公有制中小企業(yè)與大公司、大集團互為配套、互為市場；發(fā)展科技型、外向型企業(yè)，使非公有制中小企業(yè)的產(chǎn)品上檔次，經(jīng)營上規(guī)模，管理上水平；鼓勵非公有制企業(yè)通過參股、控股、租賃、收購等形式，積極參與國有企業(yè)資產(chǎn)重組，通過所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟較快發(fā)展。

 5．重點培育一批企業(yè)整體素質(zhì)比較高，發(fā)展前景廣，經(jīng)濟效益好的“小巨人”，使之成為地縣經(jīng)濟發(fā)展的骨干?；緱l件是：初步形成符合市場經(jīng)濟體制的企業(yè)經(jīng)營機制和法人治理結(jié)構(gòu)，具有較強的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓能力，主導(dǎo)產(chǎn)品是高新技術(shù)、隴貨精品或出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，市場占有率高，盈利水平高，領(lǐng)導(dǎo)班子好，基礎(chǔ)管理扎實。

 6．“小巨人”企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)實施的技改項目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，經(jīng)稅務(wù)部門審查同意，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅實行零稅率；縣級財源建設(shè)資金重點扶持“小巨人”項目。

 7．鼓勵中小企業(yè)加強協(xié)作。建立為大企業(yè)配套服務(wù)的中小企業(yè)群，通過大公司、大集團帶動一批中小企業(yè)的發(fā)展；引導(dǎo)中小企業(yè)之間聯(lián)合與協(xié)作，相同地區(qū)、相同產(chǎn)品或相同產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)，要共同加強新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場的開發(fā)；處于同一產(chǎn)業(yè)鏈的中小企業(yè)要加強協(xié)作和配套，逐步形成中小企業(yè)專業(yè)化協(xié)作群體。

 8．對資不抵債、扭虧無望的中小企業(yè)依法實施破產(chǎn)。有關(guān)部門要配合法院盡量縮短破產(chǎn)終結(jié)時間。審理破產(chǎn)企業(yè)案件，訴訟費原則上減收或免收。破產(chǎn)企業(yè)的土地轉(zhuǎn)讓所得優(yōu)先用于安置職工，剩余部分作為破產(chǎn)財產(chǎn)處置。

 （三）支持中小企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機制

 9．建立中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心。鼓勵科研機構(gòu)、高等院校與企業(yè)結(jié)合，組成企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，為企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)提供技術(shù)保障，并將科技成果作價入股，形成產(chǎn)學(xué)研一體化的企業(yè)開發(fā)中心。有條件的地方可以通過現(xiàn)有高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和各類開發(fā)園區(qū)，聯(lián)合高等院校、科研機構(gòu)和中小企業(yè)，建立中小企業(yè)開發(fā)中心。

 10．抓好“成長型”企業(yè)的技術(shù)改造。選擇一批專業(yè)化生產(chǎn)程度比較高、產(chǎn)品市場容量大、經(jīng)濟效益好的精、特、優(yōu)、專的中小企業(yè)，實施重點技術(shù)改造計劃，使這些企業(yè)迅速成為推動經(jīng)濟增長的“小巨人”。

 11．鼓勵高等院校和科研機構(gòu)面向中小企業(yè)開展技術(shù)中介、技術(shù)咨詢、技術(shù)推廣等服務(wù)活動，為企業(yè)提供關(guān)鍵技術(shù)和升級換代產(chǎn)品的單位和個人，在受益期內(nèi)送配一定比例的股份?？萍既藛T以專利、技術(shù)入股，其股份變現(xiàn)之前暫不征收個人所得稅。

 12．鼓勵科技人員承包、創(chuàng)辦、兼職服務(wù)于中小企業(yè)?？萍既藛T承包、創(chuàng)辦中小企業(yè)后可留職停薪，工資關(guān)系、社會保險關(guān)系、人事檔案、職稱資格仍保留在原單位。允許科研機構(gòu)、高等院校在職科技人員在不影響本單位技術(shù)權(quán)益和本職工作的前提下到企業(yè)兼職。本條款同樣適用于行政、事業(yè)單位的職工。

 （四）拓寬中小企業(yè)融資渠道

 13．各商業(yè)銀行要積極為中小企業(yè)提供信貸服務(wù)，增加中小企業(yè)的信貸投入。對科技含量高、成長型的中小企業(yè)，產(chǎn)品有市場、效益好的中小企業(yè)給予重點支持。對虧損企業(yè)中有訂單、有效益的產(chǎn)品，采取封閉貸款的辦法給予資金支持。城市商業(yè)銀行、城市信用合作社要把信貸資金主要用于支持中小企業(yè)發(fā)展。

 14．建立中小企業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)，為中小企業(yè)向銀行貸款提供擔(dān)保，切實解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題。有條件的地方要積極建立中小企業(yè)風(fēng)險投資資金，對中小企業(yè)科技含量比較高、市場前景廣的產(chǎn)品研究開發(fā)進(jìn)行風(fēng)險投資。

 15．鼓勵中小企業(yè)加快產(chǎn)權(quán)流動，盤活存量資產(chǎn)。中小企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)可通過置換股權(quán)、置換資產(chǎn)等形式注入上市公司，實現(xiàn)中小企業(yè)在資本市場的直接融資。

 （五）加強中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

 16．建立科技與信息服務(wù)體系。重點支持知識密集型中小企業(yè)發(fā)展，為中小企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)提供技術(shù)支持。鼓勵以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、銷售分成、知識產(chǎn)權(quán)入股分紅等形式將適銷對路的科技成果轉(zhuǎn)讓給中小企業(yè)。通過信息網(wǎng)絡(luò)傳遞中小企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)及供需狀況，提供新產(chǎn)品、新技術(shù)、政策法規(guī)、市場供求和經(jīng)營管理等方面的信息。

 17．建立人才資源開發(fā)培訓(xùn)服務(wù)體系。加強中小企業(yè)人才培訓(xùn)基地建設(shè)，為中小企業(yè)提供技術(shù)、管理、營銷、法律等方面的培訓(xùn)。有計劃、有重點地培養(yǎng)技術(shù)、管理、市場等方面的人才，提高企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)。在教材出版、培訓(xùn)收費等方面提供優(yōu)惠。

 18．建立中小企業(yè)診斷指導(dǎo)服務(wù)體系。開展為中小企業(yè)服務(wù)的診斷指導(dǎo)活動，為經(jīng)營管理經(jīng)驗缺乏、人才缺乏，特別是經(jīng)營困難的中小企業(yè)制定經(jīng)營計劃、營銷策略，組織開展項目可行性研究，提供工藝技術(shù)、財稅金融、政策法規(guī)和企業(yè)改革等方面的指導(dǎo)。

 19．加強工商聯(lián)手，積極探索建立地方產(chǎn)品銷售中心。有組織地幫助中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，并引導(dǎo)中小企業(yè)根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營。

 （六）為企業(yè)創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境

 20．嚴(yán)禁各地、各部門擅自設(shè)立涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費、集資、基金項目；嚴(yán)禁擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)，擴大收費范圍；嚴(yán)禁攤派索要贊助和無償占有企業(yè)的人財物；嚴(yán)禁向企業(yè)強買強賣，強制企業(yè)接受指定服務(wù)，從中牟利；嚴(yán)禁在公務(wù)活動中通過中介組織對企業(yè)收費；嚴(yán)禁將應(yīng)由企業(yè)自愿接受的咨詢、信息、檢測、商業(yè)保險等服務(wù)變?yōu)閺娭菩苑?wù)，強行收費；嚴(yán)禁強制企業(yè)參加不必要的會議、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、檢查評比和學(xué)會、協(xié)會、研究會等；嚴(yán)禁強行向企業(yè)拉廣告，強迫企業(yè)訂購書報刊物、音像制品等；嚴(yán)禁機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員到企業(yè)報銷各種費用。

 21．對中小企業(yè)實施改革、改組、改造過程中的有關(guān)收費實行減免。工商行政管理機關(guān)辦理企業(yè)注冊變更登記費標(biāo)準(zhǔn)由每件100元降為50元。企業(yè)“三改”后的注冊資金總量不超過原有企業(yè)（含兩個或兩個以上企業(yè)，下同）注冊資金之和的，工商行政管理機關(guān)不得收取注冊登記費，只能按上述標(biāo)準(zhǔn)收取變更登記費。企業(yè)“三改”后的注冊資金超過原有企業(yè)注冊資金的部分，按規(guī)定的注冊登記收費標(biāo)準(zhǔn)收費，收取注冊登記費后，不得另收變更登記費。工商行政管理機關(guān)辦理商標(biāo)變更登記費標(biāo)準(zhǔn)由每件800－1000元降為400－500元。稅務(wù)部門、土地管理部門辦理稅務(wù)登記證書、土地登記證書每證均為10元。企業(yè)已有房屋產(chǎn)權(quán)證書的，建設(shè)（房管）部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)變更登記，只能收取由建設(shè)部統(tǒng)一監(jiān)制的房屋產(chǎn)權(quán)證書工本費每證10元，除此之外不再收取勘察丈量登記費等其他費用。各部門必須嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定收費，不得向企業(yè)收取管理費、確認(rèn)費、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記費等各種名目的費用，也不得借為企業(yè)辦理“三改”有關(guān)手續(xù)之機，向企業(yè)攤派錢物。

 22．國有中小企業(yè)破產(chǎn)、重組、被兼并后，如屬工業(yè)用地且用途不變的，免收土地用途變更費。對國有中小企業(yè)改制或被兼并企業(yè)所涉及的劃撥土地使用權(quán)問題，經(jīng)有資質(zhì)的土地評估機構(gòu)評估后，由土地管理部門確認(rèn)，采取國家以土地使用權(quán)作價為國家資本金注入方式處置。

 23．企業(yè)改革、改組、改造過程中，供水、供電單位和郵電部門為企業(yè)辦理水、電、通信等過戶手續(xù)，免收過戶手續(xù)費、開戶費。企業(yè)不增加用水、用電，不要求供水、供電單位進(jìn)行管網(wǎng)改造的，供水、供電單位不得向企業(yè)收取增容費。

 24．對政府定價或政府指導(dǎo)價的中介服務(wù)（如資產(chǎn)評估、驗資、審計、信用評級、產(chǎn)權(quán)交易、公證、職業(yè)介紹等），各地要在規(guī)范收費行為的同時，降低中介機構(gòu)對企業(yè)的收費標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易所實現(xiàn)企業(yè)兼并或經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易所鑒證的企業(yè)兼并，產(chǎn)權(quán)交易的有關(guān)收費減半征收。中小企業(yè)改革、改組、改造過程中的資產(chǎn)評估費、房地產(chǎn)評估收費按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50％收取，最高收費不超過10萬元；對連續(xù)虧損3年以上，且資產(chǎn)負(fù)債率在80％以上的特困企業(yè)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20％收取。房屋買賣代理收費和獨家代理收費，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50％收取。會計事務(wù)所和審計事務(wù)所的審查驗證會計報表收費、驗證投入資本收費，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50％收取，最高收費不得超過10萬元。司法部門下屬公證處為破產(chǎn)、被兼并企業(yè)和特困企業(yè)出具的股票及房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、債權(quán)文書、公證書，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50％收費，最高不得超過10萬元。各地中介收費如低于上述各項限定標(biāo)準(zhǔn)的，按本地區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 （七）采取積極的財稅扶持政策

 25．省外企業(yè)和國內(nèi)外資企業(yè)到我省合資或獨資興辦工業(yè)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門審核投資比例達(dá)到25％的，比照享受《甘肅省鼓勵引導(dǎo)外商投資若干政策規(guī)定》的優(yōu)惠政策。優(yōu)勢企業(yè)兼并或收購劣勢企業(yè)的視同外商投資，劣勢企業(yè)的所得稅征收比照本條款執(zhí)行。

 26．優(yōu)勢企業(yè)兼并劣勢企業(yè)后，被兼并企業(yè)如果仍然具備納稅人條件的，被兼并前尚未彌補的虧損，用其以后年度的經(jīng)營所得，在法定彌補期限內(nèi)稅前繼續(xù)彌補；被兼并企業(yè)如果不再符合納稅人條件的，其虧損額允許優(yōu)勢企業(yè)在被兼并企業(yè)法定彌補期限內(nèi)以稅前利潤彌補。

 27．停產(chǎn)三年以上以及資不抵債的國有中小企業(yè)被兼并、租賃、托管、控股后，同時接收原企業(yè)60％以上職工而重新啟動運轉(zhuǎn)的，原企業(yè)每年比上年新增的增值稅地方留成部分，三年內(nèi)由受益級財政返還。

 28．虧損的國有中小企業(yè)改制后，在規(guī)定期限內(nèi)彌補完虧損后，從盈利之年起，上交的所得稅由財政在三年內(nèi)返還給企業(yè)，但不得用于分紅。

 29．被確認(rèn)的高新技術(shù)中小企業(yè)三年內(nèi)全部返還所得稅。中小企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費按實際發(fā)生額計入管理費用，不受比例限制。國有、集體企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的費用，實際發(fā)生額比上年增長在10％以上（含10％）的，經(jīng)稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)后，可以按照實際發(fā)生額的50％抵扣當(dāng)年應(yīng)納所得稅額。

 30．國有中小企業(yè)改制或優(yōu)勢企業(yè)兼并國有中小企業(yè)，交納養(yǎng)老保險金和失業(yè)保險金的，原國有企業(yè)職工繼續(xù)享受基本生活保障金“三家抬”政策。

 31．以上政策措施同樣適用于建筑行業(yè)的中小企業(yè)。



 三、加強對中小企業(yè)改革與發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)

 各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把加快中小企業(yè)改革和發(fā)展擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)，加強宏觀政策指導(dǎo)。要深入調(diào)查研究，明確中小企業(yè)改革和發(fā)展的思路和操作辦法，采取靈活多樣的政策措施，推進(jìn)中小企業(yè)的改革和發(fā)展。

 要加強國有和國有控股中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在國有中小企業(yè)改革中注意發(fā)揮職工群眾的主人翁作用，健全和規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)；通過培訓(xùn)提高中小企業(yè)經(jīng)營者整體素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一批懂經(jīng)營、善管理、廉潔自律的企業(yè)管理者隊伍；建立和完善中小企業(yè)經(jīng)營者選拔、任用和管理制度，形成有效的企業(yè)經(jīng)營者激勵和約束機制。

 要制訂中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)的實際，提出切實可行的措施，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展，幫助中小企業(yè)解決發(fā)展中遇到困難和問題。財政、稅務(wù)、國資、金融、工商、勞動、土地等部門，要制訂和完善加快中小企業(yè)發(fā)展的具體配套政策措施，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。